Все новости законодательства
у вас на почте

Подпишитесь на рассылки

Все новости законодательства в вашей электронной почте

Подпишитесь на наши рассылки

Коронавирус как форс-мажор: что нужно знать юристу

Каждому юристу знакомо понятие «форс-мажор», упоминаемое в ГК РФ как «обстоятельство непреодолимой силы». Понятие «непреодолимая сила» в юридической практике берет свое начало с римского права. В латинском варианте оно обозначается как vis-major, во французском — force-majeure.
К обстоятельствам непреодолимой силы относятся как природные явления (землетрясения, наводнения, ураганы, штормы, снежные заносы и т.д.), так и общественные события (военные действия, забастовки, распоряжения компетентных органов власти, запрещающие совершать действия, предусмотренные обязательством, например ограничение передвижений в определенных направлениях).
Сейчас эта тема особенно актуальна, так как власти объявили пандемию коронавируса обстоятельством непреодолимой силы. Какие возможности в связи с этим появляются у юристов:

  • освобождение от договорной ответственности согласно ст. 401 ГК РФ;
  • расторжение или изменение сделки в связи с существенным изменением обстоятельств;
  • так как многие договоры не могут быть исполнены из-за правительственных ограничений, можно прекратить обязательство по договору согласно ст. 417 ГК РФ;
  • освобождение от ответственности, предусмотренной ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП;
  • получение отсрочки или рассрочки по налогам. 

Мы рассмотрим самые последние известные нормативные акты, где коронавирус упоминается как обстоятельство непреодолимой силы. Затем вспомним интересные позиции судов о форс-мажоре.

В Москве коронавирус объявили обстоятельством непреодолимой силы

Пятого марта Сергей Собянин ввел на территории Москвы режим повышенной готовности к коронавирусу нового типа. Указ обязал медицинские организации подготовиться к приему больных, особенно пожилых граждан. Также документ запретил проведение массовых мероприятий с численностью более 5 тыс. человек до 10 апреля. Граждане, которые вернулись из стран с большим количеством зараженных, с 5 марта обязаны перейти на двухнедельный карантин. К данному указу были добавлены уточнения:

  • теперь все граждане, вернувшиеся из любой страны Европы или США, должны уйти на домашний двухнедельный карантин и сообщить о своем возращении по специальному телефону горячей линии. Ранее такие требования распространялись лишь на вернувшихся из государств с наибольшим количеством заразившихся;
  • работодатели обязаны измерять температуру всем работникам и не допускать к рабочему месту тех, кто вернулся из стран, упомянутых в новом списке;
  • водители наземного общественного транспорта перестанут продавать билеты;
  • с 21 марта до 12 апреля закроются все школы и организации дополнительного образования. Для учащихся начальных классов могут оставить малые образовательные группы со строгим санитарным режимом;
  • запрещаются все досуговые мероприятия с количеством участников более 50 (выставки, спектакли, киносеансы);
  • распространение новой коронавирусной инфекции признается обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором).

УКАЗ мэра Москвы от 14.03.2020 № 21-УМ
 «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Вступил в силу 16.03.2020
Официальный интернет-портал правовой информации
 

Примечание редакции:

Признание коронавируса форс-мажором очень важно для юристов. Ведь большинство договоров содержат положения о форс-мажоре, когда стороны освобождаются от ответственности за невыполнение обязательств и получают право расторгнуть договор. На практике юристы смогут ссылаться на коронавирус для применения этого раздела договора.

Как уйти от штрафов по КоАП, если в нарушении виновата пандемия

Минфин рассказал, как избежать штрафов по ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП, если причиной правонарушения стал новый коронавирус.

Речь идет о невыполнении обязанности по возвращению в РФ денег, уплаченных за сорванные поставки из-за рубежа. А также в случае неполучения денег за отгруженные нерезидентам товары. Если это произошло из-за ограничительных мер иностранных государств, предприятие не будет считаться виновным в нарушении валютного законодательства.

Для принятия решения о привлечении к ответственности за такое правонарушения наличие вины обязательно.

Чтобы избежать штрафа, необходимо представить суду (или госоргану, рассматривающему дело) доказательства невиновности, обращают внимание чиновники. В том числе подтверждение того, что фирма всеми возможными способами попыталась соблюсти установленные законом обязанности. Чиновники заверили, что в каждом конкретном случае решение будет приниматься с учетом всех обстоятельств по делу.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Минфина РФ
«Информирование участников внешнеэкономической деятельности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 2019) о необходимых действиях для непривлечения резидентов к административной ответственности в случае неисполнения нерезидентами — иностранными контрагентами сроков поставки (оплаты) товаров по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, или невозвращения нерезидентами ранее уплаченных им резидентами денежных средств в виде авансовых платежей»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Примечание редакции:

В соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми контрактами, обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанных контрактов. Это называется обязанностью «возврата валютной выручки», или «репатриацией».

Товары для борьбы с COVID-19 можно закупать у единственного поставщика

Минпромторг выпустил письмо, в котором еще раз напомнил, что пандемия нового коронавируса признана форс-мажором. Для бюджетных организаций это означает, что они могут воспользоваться п. 9 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ и  не инициировать конкурсные процедуры, а осуществлять закупку у единственного поставщика в отношении лотов, которые помогают бороться с коронавирусом.

Для этого даже необязательно, чтобы предмет закупки входил в правительственный список продукции, которая используется для гуманитарной помощи и устранения экстренных ситуаций.

ПИСЬМО Минпромторга РФ от 25.03.2020 № 20618/08
«О последствиях признания коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Примечание редакции:

Но следует учесть, что госзаказчик может заключить контракт на этом основании только в том объеме, который требуется для предотвращения инфекции и оказания экстренной медицинской помощи. Контракт на товары, которые не нужны для ликвидации форс-мажора, будет считаться незаконным. Причины заключения контракта с единственным поставщиком должны обладать свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости. Именно такие разъяснения даны в Определении ВАС РФ от 30.07.2013 № ВАС-9962/13 и письме Минэкономразвития РФ от 06.02.2017 № ОГ-Д28-1230.

Сертификат о форс-мажоре теперь можно получить бесплатно

Министерство экономического развития РФ объявило, что с 26.03.2020 отделения Торгово-промышленной палаты (ТПП) будут бесплатно подтверждать форс-мажор по внешнеэкономическим сделкам. Ранее это услуга была платной. Например, для Москвы ТПП РФ в прошлом году установила тариф 13 500 рублей за один сертификат.

Эта мера направлена на предотвращение экономических последствий эпидемии нового вида коронавирусов. Однако ТПП подчеркнула, что форс-мажором по таким сертификатам будет является не вирус, а правительственные меры, которые препятствуют выполнению международных контрактов.

Чтобы предприниматели смогли разобраться с подтверждением форс-мажора, палата открыла специальную горячую линию по телефонам: +7 (495) 620-04-01, +7 (495) 620-02-93, +7 (495) 620-05-20.

ИНФОРМАЦИЯ Минэкономразвития РФ
«Услуги по выдаче сертификатов о форс-мажорных обстоятельствах стали бесплатными для бизнеса»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Примечание редакции:

По внутрироссийским контрактам ТПП сертификаты в данный момент не выдает. Но не исключено, что в ближайшее время торговая палата будет выдавать подтверждение форс-мажора по российским договорам.

Как получить отсрочку налогов при форс-мажоре

В соответствии с подпунктом 1 п. 2 ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты налога может быть предоставлена заинтересованному лицу в случае причинения ему ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

Но в пункте 5.1 ст. 64 уточнено, что к заявлению о предоставлении отсрочки нужно приложить заключение о факте наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также акт оценки причиненного форс-мажором ущерба. Причем согласно норме эти документы должны быть составлены органом исполнительной власти или уполномоченной организацией.

У министерства финансов спросили, в какой орган нужно обращаться, чтобы получить указанные документы. Чиновники Минфина ответили, что можно рассматривать в качестве документов, подтверждающих наступление обстоятельства непреодолимой силы, соответствующие сертификаты о форс-мажоре, выдаваемые Торгово-промышленной палатой. Но не все так просто. Минфин обратил внимание, что действующим законодательством не предусмотрены полномочия Торгово-промышленной палаты РФ составлять акт оценки причиненного заинтересованному лицу ущерба в результате обстоятельств непреодолимой силы. Поэтому акт о причиненном ущербе должен выдать другой уполномоченный орган.

Не следует забывать, что согласно п. 2 ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка). Поэтому необходимо представить документы, отражающие возможность восстановления платежеспособности в течение срока, на который запрашивается отсрочка.

ПИСЬМО Минфина РФ от 07.09.2018 № 03-02-07/1/64112

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Суд не признал вирус Шмалленберга обстоятельством непреодолимой силы

ООО обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. Общество просило признать обстоятельства в виде временного ограничения на поставки в Российскую Федерацию из стран — членов ЕС живых животных, установленного письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 02.03.2012 № ФС-ЕН-7/2793, являющимся обстоятельством непреодолимой силы. В обоснование заявления компания сослалась на положения ст. 401 ГК РФ.

Как гласит пункт 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Истец посчитал, что таким обстоятельством (форс-мажором) можно считать запрет ввоза живого скота из стран — членов Евросоюза на основании эпидемии вируса Шмалленберга, установленного письмом Россельхознадзора.

Но Арбитражный суд отказал заявителю. Судья обосновал это тем, что введение письмом Россельхознадзора временного ограничения на поставки в Российскую Федерацию из стран — членов Евросоюза живых животных не является событием, не подлежащим контролю сторон, не является обстоятельством непреодолимой силы, не отвечает признакам чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях. Запреты на импорт вводились и ранее, в частности, для обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, поэтому их можно было предвидеть.

Кроме того, суд первой инстанции сослался на Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2014 № А21-8837/2012, в котором указано, что введение письмом Россельхознадзора временного ограничения на поставки в Российскую Федерацию из стран — членов Евросоюза живых животных не является обстоятельством непреодолимой силы.

Компания подавала апелляционную и кассационные жалобы, но вышестоящие суды оставили решение в силе.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.02.2016 № А21-1547/2014

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Если стороны знали о карантине, то это форс-мажором не является

ООО обратилось к акционерному обществу с иском о взыскании задолженности по договору купли-продажи недвижимости в размере более 218 млн рублей. Ответчик сослался на введение карантина в Тверской области, что, по его мнению, является обстоятельством непреодолимой силы по правилам ст. 401 ГК РФ и освобождает ответчика от ответственности за неисполнение принятых по договору купли-продажи обязательств. Также он добавил, что Постановлением губернатора Тверской области от 24.07.2012 № 165-пг были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней. Последствия карантина могут оказать негативное влияние на осуществление строительства свиноводческого комплекса и являться препятствием для последующего функционирования и эксплуатации животноводческого комплекса по его назначению. По мнению ответчика, это считается существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора купли-продажи недвижимости, и в силу положений ст. 451 ГК РФ является основанием для расторжения договора купли-продажи.

Но суд не поддержал довод ответчика. Арбитры указали, что изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Из материалов дела было видно, что на момент подписания договора купли-продажи действовали постановления губернатора Тверской области от 15.06.2011 № 13-пг, от 15.06.2012 № 122-пг , в соответствии с которыми на территории Тверской области вводился карантин по африканской чуме свиней.

Следовательно, объявление карантина в этом споре не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть, и при заключении договора купли-продажи стороны имели возможность разумно предвидеть возникновение указанных обстоятельств и их влияние на дальнейшее исполнение договора.

РЕШЕНИЕ Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2013 № А40-119312/12

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Без сертификата от ТПП форс-мажор доказать не получилось

Минпромторг РФ обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу о взыскании 88 млн рублей пени. Суд заявление истца частично удовлетворил, а апелляционный суд оставил решение в силе.

Ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой ссылался на обстоятельства непреодолимой силы, заключающиеся во включении компании в санкционные списки США и Евросоюза.

Однако суд кассационной инстанции оснований для отмены предыдущих судебных актов не нашел. Согласно пункту 2.3 положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы осуществляется путем оформления и выдачи сертификата о форс-мажоре. Однако соответствующий сертификат ответчиком в материалах дела не был представлен.

Кроме того, согласно уже упомянутому положению, к обстоятельственному форс-мажору не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если стороны не установили в договоре иное.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Московского округа от 03.04.2019 № Ф05-3752/2019

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Если перелеты запретили, то туроператор обязан вернуть деньги в полном объеме

Житель Москвы в октябре 2015 года через агентство приобрел у туроператора Tez Tour путевку в Турцию. Однако Президент РФ принял Указ от  08.11.2015 № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики», которым туроператорам и турагентам надлежало воздержаться от реализации гражданам РФ туристических путевок, предусматривающих посещение этой страны.

В связи с запретом воздушных перевозок между Турцией и Россией турист отказался от путевки, о чем подал претензию туроператору (через агентство) о расторжении договора и возврате денежных средств, уплаченных за путевку. Туроператор вернул потребителю деньги лишь частично, так как вычел фактически понесенные оператором расходы. Гражданин не согласился с таким разрешением вопроса и обратился в суд. Но суд первой инстанции занял сторону туроператора, потому что согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг лишь при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Однако Мосгорсуд не согласился с решением первой инстанции и удовлетворил иск потребителя. Согласно пункту 1 ст. 417 ГК РФ, если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. По статье 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением форс-мажорных обстоятельств туристу или иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг. Апелляционный суд указал, что в этом ситуации потребитель не мог предвидеть существенное изменение обстоятельств в виде запрета на полеты в Турцию.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Московского городского суда от 04.08.2017 № 33-27196/2017

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Примечание редакции:

Полагаем, что покупатели туристических путевок могут применить выводы из данного судебного акта к нынешней ситуации с запретом перелетов из-за коронавируса. Согласно закону об основах туристской деятельности в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране пребывания угрозы безопасности их жизни и здоровья, турист или туроператор вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Чемпионат мира по футболу – это обстоятельство непреодолимой силы

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд города Москвы о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «РосРАО» пени в размере 569 млн рублей. Эти организации заключили государственный контракт на выполнение работ с радиоактивными отходами. Истец в обоснование заявленных требований указал, что исполнитель не выполнил работы по третьему этапу контракта в срок, установленный календарным планом и техническим заданием.

Суд отказал истцу, так как пришел к выводу, что условие об ответственности за нарушение промежуточных сроков выполнения сторонами не согласовано. Более того, в суде было установлено, что в ходе исполнения второго и третьего этапов государственного контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы, выразившиеся во временном приостановлении деятельности ответчика на период действия усиленных мер безопасности в дни проведения Чемпионата мира по футболу FIFA — 2018. Все вышестоящие суды согласились с таким выводом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2019 № Ф05-17205/2019

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Задать вопрос

















*Для организаций Москвы и МО