ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.02.2017 № Ф03-2/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2017 г. N Ф03-2/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.М. Луговой
Судей: А.И. Михайловой, И.В. Ширяева
при участии:
от Управления природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области — представитель не явился;
от ООО «Синь-Чунь Лес» — Гурский М.А., представитель по доверенности от 13.04.2016;
от ООО «Гелиос» — представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Синь-Чунь Лес»
на решение от 17.08.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016
по делу N А16-764/2016 Арбитражного суда Еврейской автономной области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.Ю. Осадчук; в суде апелляционной инстанции судьи: А.А. Тихоненко, В.Г. Дроздова, И.В. Иноземцев
по иску Управления природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области (ОГРН 1027900512078, ИНН 7901101039, место нахождения: 679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111)
к обществу с ограниченной ответственностью «Синь-Чунь Лес» (ОГРН 1027900560357, ИНН 7902004831, место нахождения: 679144, Еврейская автономная область, Облученский район, с. Пашково, ул. Пограничная, 8, 8)
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Гелиос»
о взыскании 2 528 402,71 руб.
Управление природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области (далее — управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Синь-Чунь Лес» (далее — общество) о взыскании 2 528 402,71 руб. ущерба.
Определением от 20.07.2016 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гелиос».
Решением суда от 17.08.2016, оставленным без изменений постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016, иск удовлетворен в полном объеме.
Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе общества, которое просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить с передачей дела на новое рассмотрение в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам.
По мнению заявителя жалобы, указание по делу об административном правонарушении на объем полезных ископаемых не имеет правового значения при рассмотрении судом дела о возмещении ущерба, поскольку в целях привлечения к административной ответственности за допущенное правонарушение такой критерий, как объем добытого полезного ископаемого, не учитывается и не входит в состав правонарушения.
Доводы жалобы, дополнения к жалобе поддержаны представителем общества в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Управление, явку представителя не обеспечило; в отзыве на кассационную жалобу считает принятые судебные акты законными и обоснованными.
Суд округа, изучив материалы дела, заслушав представителя, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в адрес Управления природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области поступило обращение Управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее — УФСБ по ЕАО) от 30.06.2015 N 90/11009 о незаконной добыче ООО «Синь-Чунь Лес» общераспространенных полезных ископаемых на территории Облученского муниципального района Еврейской автономной области.
Так, в ходе оперативно-служебной деятельности сотрудниками УФСБ по ЕАО выявлено, что работниками иностранного лесопромышленного предприятия ООО «Синь-Чунь Лес», в нарушение Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах), в период с мая по июнь 2015 года, в районе 2 км автомобильной дороги Пашково-Радде, произведены работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых (скальный камень), которые в последующем использованы для восстановления подъездных дорог к месту разгрузки пиломатериалов.
Определением от 01.07.2015 N 23 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.
В ходе административного расследования управлением установлено, что общество на земельном участке, расположенном на территории Облученского района, примерно в 1,5 км от села Пашково по левой стороне автомобильной дороги Пашково-Радде (район бывшей свалки село Пашково) осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых (скальный камень) без разрешительной документации.
На земельном участке 06.07.2015 в 12-30 обнаружена строительная техника (погрузчик — 3966 ЕА 79; грузовики — А 610 МК 79 и А 607 МК 79), осуществляющая добычу общераспространенных полезных ископаемых.
У работников ООО «Синь Чунь Лес», являющихся гражданами КНР, в присутствии переводчика, взяты объяснения, в которых указано на то, что ими осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых по приказу руководителя для нужд ООО «Синь-Чунь Лес» (отсыпка площадки для стоянки транспорта и складов).
Строительная техника принадлежит ООО «Синь-Чунь Лес», что подтверждается сведениями, представленными инспекцией Госнадзора Правительства ЕАО и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения УМВД России по Еврейской автономной области.
По факту добычи общераспространенных полезных ископаемых в отсутствие лицензии на пользование недрами в отношении общества 28.08.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 11 по части 1 статьи 7.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По заявке управления, на основании договора от 11.08.2015 N 79, заключенного с ООО «Гелиос», последним проведены работы по определению площади и глубины добычи общераспространенных полезных ископаемых с подсчетом объема работ на земельном участке, расположенном на территории Облученского района, примерно в 1,5 км от села Пашково по левой стороне автомобильной дороги Пашково-Радде (район бывшей свалки с. Пашково). При осуществлении замеров на указанном участке присутствовал представитель ООО «Синь-Чунь Лес» Би Гуанпин.
По данным ООО «Гелиос» площадь земельного участка, на котором велась добыча общераспространенных полезных ископаемых, составляет 0,3 га, объем добычи составил 8 151 м3.
——————————————————————
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон ЕАО от 28.03.2012 имеет номер 45-ОЗ, а не 45-03.
——————————————————————
Вступившим в законную силу постановлением от 10.09.2015 N 6 общество признано виновным в нарушении требований статей 10.1, 11 Закона о недрах, статьи 10 Закона Еврейской автономной области от 28.03.2012 N 45-03 «О порядке предоставления и пользования на территории Еврейской автономной области участками недр местного значения», в связи с чем привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 800 000 руб.
Согласно постановлению размер ущерба, причиненного недрам вследствие самовольного пользования участком недр, рассчитан управлением исходя из объема добытого строительного камня 8 151 м3, определенного расчетным путем ООО «Гелиос» в соответствии с произведенными замерами в рамках административного расследования в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие самовольного пользования участком недр, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564, составил 2,52 млн. руб.
Управление, ссылаясь на положения части 2 статьи 49 Закона о недрах, в соответствие с которым привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред, обратилось с заявлением в арбитражный суд, который удовлетворяя исковые требования, исходил из доказанности факта причинения вреда вследствие незаконной добычи ответчиком полезных ископаемых и правильности определения объема незаконной добычи.
Апелляционный суд, повторно рассматривая дело по правилам главы 34 АПК РФ, подтвердил выводы суда первой инстанции, которые суд кассационной инстанции также находит обоснованными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии со статьей 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Нормами Закона о недрах, в частности статьей 9, установлено, что право пользование недрами юридическими лицами возникает при наличии лицензии — специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности.
Следовательно, пользование недрами без специального разрешения является самовольным.
Факт самовольного пользования недрами установлен материалами дела и обществом не оспаривается.
Согласно статье 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанных положений Закона о недрах Правительство Российской Федерации постановлением от 04.07.2013 N 564 утвердило Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее — Правила).
Согласно пункту 2 Правил, данные правила применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе, их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.
Управление, применив установленные Правительством Российской Федерации Правила, произвело расчет размера вреда, который составил 2 528 402,71 руб.
Информация, использованная Управлением для расчета ущерба, установлена в рамках административного производства. Расчет проверен судами и признан верным.
Поскольку материалами дела факт нарушения обществом законодательства доказан и ответчиком не оспаривается, расчет размера вреда произведен в соответствии с действующим нормативным актом и признан верным, а возражений по расчету обществом суду первой инстанции в ходе судебного разбирательства представлено не было (в материалах дела отсутствует отзыв на иск, в заседании суда представитель ответчика участия не принимал), суды правомерно удовлетворили требования в заявленном размере.
Довод жалобы общества о том, что объем полезных ископаемых принятый судом по материалам дела об административном правонарушении не имеет правового значения при рассмотрении дела о возмещении ущерба, судом кассационной инстанции не отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм права.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права применены правильно, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 17.08.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 по делу N А16-764/2016 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменений, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
И.М.ЛУГОВАЯ

Судьи
А.И.МИХАЙЛОВА
И.В.ШИРЯЕВ

——————————————————————

Задать вопрос

Please leave this field empty.

Please leave this field empty.Please leave this field empty.