АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 г. по делу N А40-145066/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2019 года
Полный текст постановления изготовлен 24.07.2019 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
Председательствующего судьи: Анциферовой О.В.
судей: Котельникова Д.В., Матюшенковой Ю.Л.,
при участии в заседании:
от заявителя: Розов И.В., доверенность от 14.05.2019 г.,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
рассмотрев 18 июля 2019 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу ИП Соколовой О.А.,
на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2019 года
принятое судьей Шевелевой Л.А.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 года, принятое судьями Мухиным С.М., Красновой Т.Б., Свиридовым В.А.,
по заявлению ИП Соколовой О.А.,
к ГУ — ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области
о признании недействительным решение,
установил:
ИП Соколова О.А. (далее — заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГУ — ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области (далее — заинтересованное лицо) о признании недействительным решения, выраженного в ответе N 203/4-1812-ПУ от 22.05.2018 и обязании в установленном порядке произвести перерасчет страховых взносов за 2015 год. Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 года в удовлетворении требований отказано ввиду избрания заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, ИП Соколова О.А. обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://www.arbitr.ru.
В судебное заседание кассационной инстанции представитель заинтересованного лица не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель заявителя настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней.
Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ИП Соколовой О.А. в которой заявитель со ссылкой на нарушение норм материального права просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, считает судебные акты подлежащими отмене, дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, 05.03.2018 ИП Соколова О.А. обратилась в ГУ — ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области с заявлением о перерасчете страховых взносов за 2015 год.
22.05.2018 Управлением по Люберецкому муниципальному району, городскому округу Дзержинский, городскому округу Лыткарино, городскому округу Котельники Московской области ГУ — ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области (структурное подразделение заинтересованного лица) принято решение, выраженное в письме N 203/4-1812-ПУ об отказе в перерасчете страховых взносов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 5, 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего в рассматриваемый период (утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ), статьями 346.14, 346.15, 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 N 27-П пришли к выводам, что действующее законодательство не предусматривает обязанности пенсионного фона производить какие-либо перерасчеты страховых взносов плательщиков.
Судами также отмечено, что ответ дан заявителю в ответ на его обращение, которое не предусмотрено законом, в связи, с чем ответ, выданный территориальным подразделением носит разъяснительный характер и не нарушает прав заявителя; заявления оформленного в установленном порядке о возврате излишне уплаченных страховых взносов (или о зачете в счет будущих платежей) в пенсионный фонд не представлялось; какого-либо требования имущественного характера к заинтересованному лицу об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы не заявлено; не обосновано, как нарушены права плательщика страховых взносов на возврат излишне уплаченных сумм, фактически, заявителем заявлен ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Вместе с тем, судами не учтены следующие обстоятельства.
Требования заявителя основаны на том, что ИП Соколова О.А. применяла в спорный период упрощенную систему налогообложения доходы минут расходы, начисление страховых взносов только лишь от суммы дохода не соответствует нормам действующего законодательства, а также противоречит правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 27-П, в связи с чем, орган пенсионного фонда обязан был произвести перерасчет.
Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон о страховых взносах) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В силу части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 14 Закона о страховых взносах, в соответствии с частью 1 которой, такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
Частью 1.1 статьи 14 Закона о страховых взносах установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено этой статьей:
1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, — в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;
2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, — в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 14 Закона о страховых взносах для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц (далее — НДФЛ), доход учитывается в соответствии со статьей 227 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 227 НК РФ установлено, что сумма налога при определении налоговой базы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Налогового кодекса, в силу которой налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов.
В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона о страховых взносах, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении N 27-П взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона о страховых взносах и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим НДФЛ и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего НДФЛ и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты НДФЛ.
Данное Конституционным Судом Российской Федерации в указанном постановлении толкование нормативных положений является обязательным, в том числе для судов при рассмотрении конкретных дел, и подлежит распространению, в том числе на правоотношения, возникшие до вынесения этого постановления (поскольку этим постановлением не изменяются действовавшие правовые нормы, а лишь дается толкование этих норм в их взаимосвязи).
Аналогичная позиция изложена в пункте 27 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017).
В соответствии со статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее — Федеральный закон N 250-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона. Возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов осуществляется налоговыми органами на основании решений Фонда, принимаемых в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате.
Таким образом, наличие у пенсионного фонда контролирующих функций за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, с учетом формулировки заявленных требований, оправдывает правомерность избрание заявленного способа защиты права по перерасчету (а не возврату) размера страховых взносов предпринимателя.
Вопреки выводам судов, отсутствие прямого указания в законе об обязанности пенсионного фонда произвести перерасчет страховых взносов, не лишает заявителя об избрании способа защиты права на осуществление такого перерасчета, поскольку в данном случае права заявителя будут восстановлены, что впоследствии может явиться основанием для последующего возврата (зачета) суммы переплаты.
Избрание указанного способа защиты нарушенного права поддерживается судами при рассмотрении аналогичных споров (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.04.2019 г. по делу А41-69148/18, постановления Арбитражного суда Уральского округа от 28.01.2019 по делу N А76-6802/2018, Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 г. по делу N А40-59882/18 и пр.).
С учетом вышеизложенного, суд кассационной инстанции считает, что судами нарушены нормы материального права которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
Поскольку требования заявителя по существу не рассмотрены, судами отказано исключительно по основаниям избрания ненадлежащего способа защиты права, дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью установления отсутствия/наличия оснований для перерасчета суммы страховых взносов с проверкой доводов о сумме страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с нормами действующего законодательства и фактически уплаченных заявителем.
При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует учесть изложенное, установить круг обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках данного спора, а также с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дать надлежащую правовую оценку всем доказательствам в их совокупности и взаимной связи, проверить доводы сторон, и при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, принять законный и обоснованный судебный акт.
Согласно абзацу второму части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов, в том числе по оплате государственной пошлины, разрешается судом, вновь рассматривающим дело, по правилам статьи 110 данного Кодекса.
Руководствуясь статьями 284 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 12 февраля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 года по делу N А40-145066/2018 — отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
Председательствующий судья
О.В.АНЦИФЕРОВА
Судьи
Д.В.КОТЕЛЬНИКОВ
Ю.Л.МАТЮШЕНКОВА
——————————————————————
