Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.10.2016 N Ф06-13933/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2016 г. N Ф06-13933/2016

Дело N А65-26597/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Логинова О.В.,
судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителя:
заявителя — Шарипова И.Э., доверенность от 01.09.2015,
в отсутствие:
ответчика — извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда России в Альметьевском районе и городе Альметьевск Республики Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2016 (судья Путяткин А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2016 (председательствующий судья Попова Е.Г., судья Семушкин В.С., Юдкин А.А.)
по делу N А65-26597/2015
по заявлению муниципального унитарного управления «Альметьевское троллейбусное управление», Республика Татарстан, г. Альметьевск (ОГРН 1021601626144, ИНН 1644009639) к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда России в Альметьевском районе и городе Альметьевск Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Альметьевск (ОГРН 1021601624802, ИНН 1644020495) о признании незаконным и отмене требования от 12.10.2015 N 013S01150068263/1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 1 636 995, 59 руб.,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Альметьевское троллейбусное управление» (далее — заявитель, предприятие, МУП «Альметьевское троллейбусное управление») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнений) к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда России в Альметьевском районе и городе Альметьевск Республики Татарстан (далее — ответчик, Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным и отмене требования от 12.10.2015 N 013S01150068263/1 об уплате пеней по страховым взносам на сумму 1 636 995,59 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2016 заявление удовлетворено, признано незаконным требование Управления от 12.10.2015 N 013S01150068263/1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 1 636 995,59 руб. Управлению вменено устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП «Альметьевское троллейбусное управление».
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2016 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2016 оставлено без изменения.
Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты полностью.
Представитель заявителя в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.
Управление в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия Управления.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав в судебное заседание представителя заявителя, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Пенсионным фондом в отношении заявителя вынесено требование от 12.10.2015 N 013S01150068263 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 2 223 647,65 руб. со сроком уплаты до 30.10.2015.
Впоследствии, ответчиком также вынесено оспариваемое уточненное требование от 12.10.2015 N 013S01150068263/1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 1 636 995,59 руб. со сроком уплаты до 30.10.2015.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2012 по делу N А65-34585/2011 МУП «Альметьевское троллейбусное управление» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2015 по делу N А65-34585/2011 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Альметьевское троллейбусное управление» прекращено.
09.07.2015 МУП «Альметьевское троллейбусное управление» обратилось в Пенсионный фонд с заявлением (исх. N 21/02) о возврате взысканных страховых взносов, мотивируя необоснованность их взыскания окончанием процедуры конкурсного производства.
Письмом от 30.07.2015 (исх. N ЯФ-11-0113/4479) в возврате взысканных страховых взносов отказано.
Полагая, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является незаконным и подлежит отмене, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из следующего.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
При этом в части 4 названной статьи, а также статей 19 и 20 Закона N 212-ФЗ законодатель установил порядок взыскания с плательщиков недоимок по страховым взносам, образовавшимся в результате неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов, и иного их имущества.
——————————————————————
КонсультантПлюс: примечание.
Текст документа приведен в соответствии с оригиналом. Вероятно, имеется в виду часть 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, а не часть 2.
——————————————————————
Согласно части 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Частью 4 статьи 22 названного Закона установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения данного Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
В силу части 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Согласно действующему законодательству в требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата с которой начисляются пени (установленный законом срок уплаты страховых взносов за определенный отчетный период), то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пени.
При рассмотрении спора судами установлено, что уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.10.2015 N 013S01150068263/1 предприятию предложено уплатить пени на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд в размере 1 206 859,66 руб. (в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии — 977 401,76 руб., на накопительную часть трудовой пенсии — 229 457,9 руб.), в Фонд обязательного медицинского страхования — в размере 430 135,93 руб.
Однако, оспариваемое требование об уплате пеней не содержит подробных данных об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, периоде начисления пени, ставке пеней и периоде начисления страховых взносов. Так, в оспариваемом требовании не указаны периоды (год, месяц) и основания возникновения недоимки, основания начисления, периоды и ставки начисленной пени. Отсутствие в требовании указанных сведений не позволяет проверить правильность и законность расчета выставленных пеней, что лишает предприятие возможности убедиться в обоснованности заявленного Пенсионным фондом размера пеней, либо возможности представить свои возражения.
Как верно указали суды, оспариваемое уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам N 013S01150068263/1 от 12.10.2015 на сумму 1 636 995,59 руб. со сроком уплаты до 30.10.2015 не отвечает требованиям пункта 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.
Исходя из доводов ответчика, пени начислены на недоимку по страховым взносам за 2010, 2011 и 2012 годы, период начисления пени — с 01.01.2010 по 24.04.2015, в подтверждение чего ответчиком представлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, расчеты пени, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, справки о выявлении недоимки, постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов — организации за период с 2010 по 2013 годы.
В то же время судами установлено, что представленные Пенсионным фондом за аналогичный период акты сверок по начисленным и уплаченным страховым взносам, пеням предприятием не подписаны, равно как и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В силу части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов не составлялся, что следует из пояснений ответчика.
Кроме того, суды верно отметили, что с учетом периода образования недоимки по страховым взносам трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленный частью 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ, на момент вынесения оспариваемого требования, а именно на 12.10.2015, истек.
Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.
Кроме того, в рассматриваемой ситуации указанный порядок погашения требований по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам, распространяется на период, начиная с даты введения процедуры конкурсного производства в отношении заявителя (22.05.2012) и по дату завершения процедуры банкротства (29.04.2015).
Письмами от 20.02.2012, 20.05.2012, 12.07.2012 Пенсионный фонд направил в налоговый орган уведомления о задолженности предприятия по страховым взносам и пеням для включения в реестр требований кредиторов должника.
Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.03.2012, от 25.04.2012, от 17.07.2012, 07.08.2012 по делу N А65-34585/2011 Федеральная налоговая служба включена в состав третьей очереди реестра требований кредиторов предприятия с требованиями о погашении задолженности по обязательным платежам, в т.ч. по страховым взносам, пеням, штрафам.
Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Альметьевское троллейбусное управление» прекращено, при этом основанием для прекращения производства послужило погашение задолженности перед кредиторами, включенными в реестр требований кредиторов, в полном объеме.
При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу, что в рассматриваемом случае отсутствие в оспариваемом требовании расчета пени является безусловным основанием для признания данного требования незаконным. Кроме того, оспариваемое требование выставлено в отсутствие документа о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, в нарушение трехмесячного срока для его направления со дня выявления недоимки, при наличии факта погашения задолженности по страховым взносам и пени, ранее включенной в состав третьей очереди реестра требований кредиторов предприятия в деле о банкротстве.
Таким образом суды правомерно удовлетворили заявленные требования МУП «Альметьевское троллейбусное управление».
Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Переоценка установленных судами обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2016 по делу N А65-26597/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
О.В.ЛОГИНОВ

Судьи
М.В.ЕГОРОВА
Р.Р.МУХАМЕТШИН

——————————————————————