АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2016 г. по делу N А74-1425/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Юшкарева И.Ю.,
судей: Чупрова А.И., Шелега Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июня 2016 года по делу N А74-1425/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции — Каспирович Е.В., суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Борисов Г.Н., Юдин Д.В.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» (ИНН 1909051981, ОГРН 1041904001127, г. Абаза, далее — ООО «Абаза-Энерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (ИНН 1901061466, ОГРН 1041901000338, г. Абакан, далее — жилищная инспекция) о признании недействительным предписания от 21.01.2016 N 330-Г-2045/25.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 марта 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия (ИНН 1901040882, ОГРН 1021900531510), собственник спорного помещения Генералова Наталья Борисовна, Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН 1062466153342).
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июня 2016 года в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2016 года решение оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по настоящему делу решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами допущено нарушение норм материального права.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 66402505059587, 66402505059594, 66402505059600, 66402505059617; почтовое отправление N 66402505059624, возвращенное в суд; информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет» 26.11.2016), однако в судебное заседание своих представителей не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, потребитель Генералова Н.Б. является собственником жилого помещения N 1 в двухквартирном доме N 12, ул. Лермонтова, г. Абаза.
16.11.2015 сотрудниками общества в отсутствие собственника спорного помещения произведено отключение горячего водоснабжения путем отсоединения врезки медного трубопровода Ду 20 и врезки полипропиленового трубопровода Ду 20 от трубопровода горячего водоснабжения и установка заглушек. Произведено отсоединение врезки медного трубопровода Ду 20 от обратного трубопровода от сети теплоснабжения и установка заглушки.
13.01.2016 руководителем жилищной инспекции издано распоряжение N 3-Т о проведении в период с 18.01.2016 по 10.02.2016 внеплановой выездной проверки общества в связи с обращением потребителя жилищно-коммунальных услуг гражданки Генераловой Н.Б. по факту отключения ее квартиры (помещение N 1), расположенной по адресу: г. Абаза, ул. Лермонтова, 12, от горячего водоснабжения.
21.01.2016, по итогам проверки, проведенной в присутствии собственника жилого помещения и представителя общества по доверенности, уполномоченным должностным лицом жилищной инспекции составлен акт проверки N 330-Г-2045/25 и обществу выдано предписание от 21.01.2016 N 330-Г-2045/25, согласно которому заявитель обязан в срок до 28.02.2016 обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилого помещения N 1 дома N 12, ул. Лермонтова, г. Абаза, а также давления ГВС в пределах нормативов, установленных пунктами 4, 7 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее — Правила N 354).
Полагая, что предписание жилищной инспекции от 21.01.2016 N 330-Г-2045/25 не соответствует требованиям нормативных правовых актов, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании предписания недействительным.
Отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предписание соответствует требованиям законодательства.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг урегулированы Правилами N 354.
В силу пункта 115 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:
а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение — с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий — с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения — с момента выявления несанкционированного подключения;
г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, — с момента выявления нарушения;
д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, — со дня, указанного в документе соответствующего органа.
Согласно пункту 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги — через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;
б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
Суды первой и апелляционной инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, установили, что предусмотренные пунктами 115 и 117 Правил N 354 основания для ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг отсутствуют.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что предписание от 21.01.2016 N 330-Г-2045/25 соответствует действующему законодательству.
Доводы общества о самовольном подключении внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; об отсутствии в Правилах N 354 обязанности общества обеспечивать бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение, так как ООО «Абаза-Энерго» ресурсоснабжающая организация; об отсутствии у общества технической возможности поставлять горячую воду, так как ООО «Абаза-Энерго» может поставлять только «теплоноситель»; о том, что общество только поставляет коммунальные ресурсы и не является управляющей компанией; о наличии у собственника задолженности по оплате коммунальных услуг; что представленный чертеж является доказательством фактической схемы трубопровода; о наличии существенных нарушений при проведении проверки в отношении общества, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, и сводятся к несогласию с оценкой судами представленных в материалы дела доказательств и фактических обстоятельств, установленных по делу, в связи с чем отклоняются судом округа на основании статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Вопрос о возврате излишне уплаченной обществом государственной пошлины по платежному поручению N 1576 от 07 ноября 2016 года судом кассационной инстанции не рассматривается в связи с неисполнением к судебному заседанию обществом требования о представлении подлинного платежного документа, указанного в определении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 ноября 2016 года.
Руководствуясь статьями 274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июня 2016 года по делу N А74-1425/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
И.Ю.ЮШКАРЕВ
Судьи
А.И.ЧУПРОВ
Д.И.ШЕЛЕГ
——————————————————————
