Бесплатно подписаться на обзоры на сайте КонсультантПлюс
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
с 1 по 7 марта 2018 года
(об информации, включаемой в обзоры, см. <*>)
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат АО «КонсультантПлюс».
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:
7 марта 2018 года
6 марта 2018 года
5 марта 2018 года
2 марта 2018 года
1 марта 2018 года
См. также Обзоры за последние двенадцать недель.
* * *
от 7 марта 2018 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Президента РФ от 02.03.2018 N 94
«Об учреждении знака отличия «За наставничество»
Президентом РФ учрежден знак отличия «За наставничество», которым будут награждаться лучшие наставники молодежи из числа высококвалифицированных работников
Данным знаком отличия награждаются наставники молодежи из числа высококвалифицированных работников промышленности и сельского хозяйства, транспорта, инженерно-технических работников, государственных и муниципальных служащих, учителей, преподавателей и других работников образовательных организаций, врачей, работников культуры и деятелей искусства за личные заслуги на протяжении не менее пяти лет:
— в содействии молодым рабочим и специалистам, в том числе молодым представителям творческих профессий, в успешном овладении ими профессиональными знаниями, навыками и умениями, в их профессиональном становлении;
— в приобретении молодыми рабочими и специалистами опыта работы по специальности, формировании у них практических знаний и навыков;
— в оказании постоянной и эффективной помощи молодым рабочим и специалистам в совершенствовании форм и методов работы;
— в проведении действенной работы по воспитанию молодых рабочих и специалистов, повышению их общественной активности и формированию гражданской позиции.
Знак отличия «За наставничество» носится на правой стороне груди и располагается после знака отличия «За благодеяние». Для особых случаев и возможного повседневного ношения предусматривается ношение миниатюрной копии знака на левой стороне груди.
Знак представляет собой круглую медаль из серебра с позолотой диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон. На лицевой стороне знака, в нижней части, изображено восходящее солнце. На фоне солнечных лучей расположены стилизованные символические изображения знака атома, книги, шестеренки, циркуля и лиры серебристого цвета. По окружности знака — венок из пшеничных колосьев золотистого цвета. На оборотной стороне знака — рельефная надпись: «За наставничество» и номер знака отличия. Знак при помощи кольца соединяется с лентой, уложенной бантом.
Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 223
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы»
Обновлены правила предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на реализацию направлений «Дорожное хозяйство» и «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» госпрограммы по развитию транспортной системы РФ
Уточнено, в частности, что Росавтодор и Росавиация вправе:
— заключать соглашения о предоставлении субсидии по соответствующим направлениям на текущий финансовый год и плановый период при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утвержденных указанным ведомствам на данные цели;
— предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства о предоставлении субсидий, превышающий срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства РФ, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством РФ, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами;
— устанавливать в соглашениях различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства).
Приказ Роскомнадзора от 24.10.2017 N 215
«Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами при проведении плановых проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области связи»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2018 N 50169.
Роскомнадзором утверждены проверочные листы (списки контрольных вопросов), применяемые при осуществлении государственного надзора в сфере связи
Проверочные листы предназначены для использования должностными лицами Роскомнадзора при осуществлении плановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области связи, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами для проведения «самообследования» на предмет выполнения обязательных требований.
Приказом утверждаются формы 20 проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении проверок соблюдения обязательных требований при оказании:
телематических услуг связи;
местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа в выделенной сети;
внутризоновой телефонной связи;
междугородной и международной телефонной связи;
местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа связи;
услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов, иных услуг.
Постановление ЦИК России от 28.02.2018 N 145/1205-7
«Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов Президента Российской Федерации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»
Определение результатов выборов Президента РФ осуществляется с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы»
ЦИК России, избирательные комиссии субъектов РФ и территориальные избирательные комиссии должны образовать группы для контроля за использованием ГАС «Выборы» численностью 4 — 5 человек.
Данные группы обязаны, в частности, контролировать правильность ввода данных протоколов УИК об итогах голосования и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, а также вносить информацию о результатах проведенных проверок в отчетную документацию.
Доступ наблюдателей и представителей средств массовой информации в помещение, где располагаются КСА ГАС «Выборы», осуществляется по решению председателя или секретаря избирательной комиссии, согласованному с руководителем группы контроля.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минтруда России от 28.12.2017 N 883н
«Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на геологических, топографо-геодезических, изыскательских, землеустроительных работах и в картографическом производстве (занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением)»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2018 N 50192.
Минтрудом России утверждены типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам, занятым на геологических, топографо-геодезических, изыскательских, землеустроительных работах и в картографическом производстве
Речь идет об указанных работниках, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Минтруд России предлагает штрафовать работодателей за отказ в изменении кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата работника
Административную ответственность за данное правонарушение планируется установить в виде санкций, предусмотренных в настоящее время за невыплату в установленный срок заработной платы, а именно: в виде предупреждения, штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 220
«О внесении изменений в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Правительством РФ обновлены правила предоставления дотаций бюджетам ЗАТО
Изменяются, в частности:
— условия предоставления субъектам РФ дотаций из федерального бюджета для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований;
— допустимые направления расходования средств предоставленных дотаций;
— правила заключения и исполнения соглашений о предоставлении дотации между Минфином России, органами государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований;
— последствия нарушения заключенных соглашений со стороны получателя дотаций.
Приказ Минфина России от 31.10.2017 N 169н
«Об утверждении Порядка идентификации драгоценных камней»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50246.
Соответствие характеристик драгоценных камней установленным требованиям определяется по обновленным правилам
Требования установлены нормативно-технической документацией для определения классификационных и стоимостных характеристик драгоценных камней, опубликованной на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Идентификацию осуществляет Гохран России.
При идентификации ввозимых и вывозимых драгоценных камней в случае установления соответствия документов, представленных заявителем, требованиям нормативно-технической документации для определения классификационных и стоимостных характеристик драгоценных камней, их диагностика осуществляется в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня представления указанных документов и драгоценных камней.
Диагностика проводится путем отбора проб (без изъятия драгоценных камней у заявителя).
Приказ ФНС России от 15.01.2018 N ММВ-7-21/8@
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 07.09.2016 N ММВ-7-11/477@»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2018 N 50256.
С 1 апреля 2018 года будет обновлена форма налогового уведомления на уплату физлицами имущественных налогов
Так, в частности, вместо адреса налогоплательщика в соответствующем поле будет указываться адрес для направления налогового уведомления или отметка о том, что налоговое уведомление передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.
В таблицах, предусмотренных для пересчета налога, появятся новые графы «Сумма ранее исчисленного налога (руб.)» и «Сумма к доплате (+), к уменьшению (-) (руб.)».
<Письмо> ФНС России от 18.01.2018 N СА-4-7/756@
<О направлении обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в четвертом квартале 2017 года по вопросам налогообложения>
ФНС России представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 4 квартал 2017 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
привлечение физического лица к ответственности за деликт в каждом случае требует установления судом состава гражданского правонарушения (в суде оспаривалась конституционность положений законодательства, позволяющих признавать налоговые органы надлежащими заявителями по искам о взыскании с граждан вреда, причиненного налоговым преступлением, выразившимся в уклонении от уплаты налогов организаций и позволяющих взыскивать с граждан вред, причиненный бюджету таким налоговым преступлением, в случае прекращения в отношении них уголовного дела по нереабилитирующему основанию без учета того, что организация, привлеченная к налоговой ответственности за неуплату налога, является действующей и погашает образовавшуюся задолженность самостоятельно);
применение налогоплательщиком различных способов определения объема товара при его приобретении и последующей реализации в целях исчисления НДС противоречит принципу экономического основания налога как налога, уплачиваемого с добавленной стоимости (общество обращалось в суд с целью взыскания с покупателей дебиторской задолженности, образовавшейся по реализации тепловой энергии и горячей воды. При этом были составлены корректировочные счета-фактуры, в которых были уменьшены либо увеличены стоимость и объем реализованной тепловой энергии);
одним из проявлений диспозитивности в регулировании налоговых правоотношений выступает право лиц, не являющихся плательщиками НДС, вступить в правоотношения по уплате данного налога, что в силу пункта 5 статьи 173 НК РФ возлагает на таких лиц обязанность выставить покупателю счет-фактуру с выделением в нем суммы налога;
драгоценные металлы, находящиеся на обезличенном металлическом счете, не относятся к валютным ценностям, следовательно, при их переоценке не возникает доходов (расходов) в виде положительной (отрицательной) курсовой разницы;
использование налогоплательщиком воды при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья является объектом налогообложения водным налогом.
<Письмо> ФНС России от 19.01.2018 N СА-4-7/860@
«О направлении для сведения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П»
В налоговые органы направлено Постановление Конституционного Суда РФ, содержащее выводы о действии правовой нормы в утратившем силу законодательном акте
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.01.2018 N 3-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах…» и статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ…» указано, в частности, что правовая норма, закреплявшая состав правонарушения, может применяться и после утраты силы законом, ее содержавшим, к деяниям, совершенным во время действия этого закона, но только если предусмотренная ею ответственность мягче, чем закрепленная положением, устанавливающим в настоящее время ответственность за то же деяние, или равна ей.
<Письмо> ФНС России от 16.02.2018 N АС-4-20/3107@
«О считывании фискальных данных с фискальных накопителей»
ФНС России даны разъяснения о представлении в налоговые органы данных фискального накопителя при снятии ККТ с учета либо перерегистрации ККТ в связи с его заменой
Сообщается, что при снятии с регистрационного учета либо перерегистрации контрольно-кассовой техники в связи с заменой фискального накопителя, в случае если такая техника применялась в режиме без передачи данных в налоговые органы, пользователь считывает данные, содержащиеся в фискальном накопителе, и представляет их в налоговые органы:
— через кабинет контрольно-кассовой техники вместе с заявлением о снятии ККТ с регистрационного учета либо при подаче заявления о перерегистрации ККТ в связи с заменой фискального накопителя;
— при личном обращении в любой территориальный налоговый орган.
В случае обращения пользователей в территориальные налоговые органы в целях считывания фискальных данных всех фискальных документов, напрямую из фискального накопителя, такое считывание осуществляется посредством подключения к нему специального USB-адаптера.
ФНС России сообщает о необходимости осуществления самостоятельной закупки указанных USB-адаптеров либо их аналогов, исходя из примерной потребности — один USB-адаптер на инспекцию (в том числе на ТОРМ) и управление ФНС России по субъекту РФ.
До момента осуществления такой закупки фискальные данные представляются налогоплательщиками самостоятельно на электронных носителях, при этом их прием и хранение осуществляются на рабочих станциях сотрудников территориальных налоговых органов с соблюдением норм информационной безопасности.
<Письмо> ФНС России от 21.02.2018 N СА-4-9/3514@
<О привлечении налогоплательщиков к ответственности в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации после направления в адрес налогоплательщика требования о представлении пояснений о выявленных ошибках в налоговой декларации, о противоречиях между сведениями, содержащимися в представленных документах, о несоответствии сведений, представленных налогоплательщиком в налоговой декларации, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля>
Направление налогоплательщику требования о представлении пояснений, до составления акта налоговой проверки, не свидетельствует об обнаружении факта неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации
Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете), об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления.
Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки, в котором указываются документально подтвержденные факты нарушений или запись об отсутствии таковых.
Сообщается, что в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации после направления в его адрес указанного требования о представлении пояснений, при условии, что до ее представления он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени, указанный налогоплательщик не привлекается к ответственности за соответствующее правонарушение.
Проект Положения Банка России и Федерального казначейства «О формах документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов, и порядке их заполнения»
Подготовлен проект форм казначейского обеспечения обязательств и заявления на выдачу (перевод, исполнение) казначейского обеспечения обязательств и порядок их применения
В соответствии с совместным проектом Банка России и Федерального казначейства при казначейском обеспечении обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов применяются казначейское обеспечение обязательств (КОО), переведенное КОО, заявления на выдачу (перевод, исполнение) КОО, заявление на исполнение переведенного КОО.
КОО и переведенное КОО составляется территориальным органом Федерального казначейства.
Заявление на выдачу КОО — государственным заказчиком.
Заявление на перевод КОО — исполнителем (соисполнителем) по государственному контракту.
Заявление на исполнение КОО, заявление на исполнение переведенного КОО — банком (филиалом банка), осуществляющим банковское сопровождение государственного контракта.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Росстата от 02.03.2018 N 104
«Об утверждении изменения в Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», N П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», N П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», N П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», утвержденные приказом Росстата от 22 ноября 2017 г. N 772″
Уточнен порядок предоставления статистических форм N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» и N П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации»
Уточнено, что форму N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» предоставляют:
— ежемесячно — юридические лица, средняя численность работников которых превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера) по итогам деятельности за предшествующий год;
— ежеквартально — юридические лица, средняя численность работников которых не превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера) по итогам деятельности за предшествующий год.
Юридические лица, являющиеся владельцами лицензии на добычу полезных ископаемых, предоставляют форму N П-4 (ежемесячно), а также форму N П-3 независимо от средней численности работников.
Кроме того, исключено положение, согласно которому по формам N П-1, N П-3, N П-5(м) вновь созданные организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, предоставляют отчетность по формам федерального статистического наблюдения в соответствии с численностью работников отчетного года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Минэнерго России N 1430/пр, Минстроя России N 969 от 16.10.2017
«О требованиях к форматам проектов схем теплоснабжения, направляемых в электронной форме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50223.
Установлены требования к форматам проектов схем теплоснабжения, направляемым в Минэнерго России в электронной форме
Указывается, в частности, что проект схемы теплоснабжения, проект актуализированной схемы теплоснабжения, протоколы публичных слушаний по соответствующему проекту, который направляется главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа, руководителем органа исполнительной власти городов федерального значения в электронной форме в Минэнерго России должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью указанных должностных лиц.
Проект схемы теплоснабжения в электронной форме должен быть направлен в Минэнерго России в виде файлов электронных таблиц xlsx.
Имя файла электронного документа проекта схемы теплоснабжения в электронной форме должно иметь вид GMM_I_RR_V, где:
GMM — указание на год и месяц, в котором предоставляется проект;
I — ОГРН местной администрации;
RR — код территории субъекта РФ в соответствии с ОКТМО;
V — номер, обеспечивающий уникальность имени файла электронного документа.
В приложении к Приказу приводятся рекомендуемый образец форматов проектов схем теплоснабжения, направляемых в электронной форме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
<Письмо> Минстроя России от 17.01.2018 N 1654-ОГ/09
<О применении укрупненных нормативов цены строительства (НЦС)>
Минстроем России даны разъяснения о нормативных правовых актах, регулирующих порядок применения укрупненных нормативов цены строительства (НЦС)
Укрупненный норматив цены строительства (НЦС) — это показатель потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, предназначенный для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства.
К актам, регулирующим порядок его применения, относятся, в том числе:
Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427;
Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации»;
Методические рекомендации по применению государственных сметных нормативов — укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденные Приказом Минрегиона России от 04.10.2011 N 481.
<Письмо> Минстроя России от 08.02.2018 N 4243-СМ/09
<О применении укрупненных нормативов цены строительства (НЦС)>
Минстроем России разъяснены особенности применения укрупненных нормативов цены строительства
Указано, в частности, что сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — сметная стоимость строительства) определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов в случае если оно финансируется с привлечением бюджетных средств, средств, созданных или контролируемых государством юридических лиц. Также нормативы используется при определении сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого за счет средств регионального оператора, ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме.
В иных случаях сметные нормативы применяются, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Минстроем России утверждены и включены в раздел 1 федерального реестра сметных нормативов 21 сборник укрупненных нормативов цены строительства (далее — НЦС), разработанных в уровне цен по состоянию на 1 января 2017 года (далее — НЦС-2017).
Сфера и случаи применения НЦС установлены Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации», а также Методическими рекомендациями по применению государственных сметных нормативов — укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденными Приказом Минрегионразвития России от 04.10.2011 N 481, техническими частями сборников НЦС-2017.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 31
«О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»
Установлен порядок классификации виброплиты в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС
Виброплита, представляющая собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтового покрытия, мощения улиц, состоящая из основных компонентов (моторной рамы, рабочей плиты, вибратора, двигателя (электрического или внутреннего сгорания), рукоятки управления) и дополнительных (опциональных) компонентов (центробежной муфты, водяного бака, транспортных колес, панели управления на рукоятке управления, амортизирующего резинового коврика), классифицируется в субпозиции 8430 61000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 32
«О классификации рассольных сыров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»
Установлен порядок классификации рассольных сыров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС
В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК:
рассольные сыры, изготовленные из молока и/или продуктов, полученных из молока, без замещения его натуральных компонентов другими веществами, по технологиям производства, не предусматривающим созревания, результатом которых является получение сыров со сформированными физическими, химическими и органолептическими показателями, свойственными конкретным наименованиям молодых (свежих) рассольных сыров, классифицируются в субпозиции 0406 10 ТН ВЭД ЕАЭС;
рассольные сыры, изготовленные из молока и/или продуктов, полученных из молока, без замещения его натуральных компонентов другими веществами, по технологиям производства, предусматривающим созревание, результатом которых является получение сыров со сформированными физическими, химическими и органолептическими показателями, свойственными конкретным наименованиям зрелых рассольных сыров, классифицируются в субпозиции 0406 90 ТН ВЭД ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минсельхоза России от 07.02.2018 N 53
«О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по заключению с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденный приказом Минсельхоза России от 7 апреля 2016 г. N 134»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50233.
Сформировать заявление в региональный орган власти о заключение договора пользования водными биоресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, можно будет через портал госуслуг
Поправками в административный регламент предоставления данной госуслуги детализирован порядок ее получения через портал gosuslugi.ru. В частности, определено, что с помощью портала заявителю обеспечивается возможность формирования заявления о предоставлении госуслуги, а также записи на прием в уполномоченный орган с целью подачи заявления в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного уполномоченным органом графика приема заявителей. Определено, что уполномоченный орган не вправе отказывать в приеме документов, если они поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления данной госуслуги, опубликованной на портале госуслуг, при отсутствии установленных оснований для отказа в приеме документов.
Также в регламенте закреплено, что заявители, претендующие на заключение договора пользования водными биоресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, для осуществления прибрежного рыболовства, должны быть зарегистрированы в соответствующем прибрежном субъекте РФ.
Уточнено, что в заявлении о заключении такого договора необходимо указывать сведения о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствующем прибрежном субъекте РФ в случае, если в заявлении в качестве вида рыболовства указано прибрежное рыболовство. Кроме того, в заявлении индивидуальные предприниматели указывают ОГРНИП.
Обновлена также контактная информация региональных органов исполнительной власти, осуществляющих переданные полномочия РФ в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление ЦИК России от 28.02.2018 N 145/1206-7
«О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2018 году, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2018 году»
ЦИК России установлены перечни документов, связанных с выборами Президента РФ 18 марта 2018 года, подлежащих хранению в избирательных комиссиях, сроки их хранения и порядок уничтожения
В Постановлении приводятся перечни документов, подлежащих хранению в:
— Центральном архиве ЦИК России;
— избирательной комиссии субъекта РФ;
— территориальной избирательной комиссии;
— участковой избирательной комиссии (с последующей передачей в территориальную избирательную комиссию).
В перечнях указаны сроки хранения документов в соответствующей комиссии, которые, в зависимости от вида документа составляют 15 или 10 лет со дня официального опубликования результатов выборов Президента РФ 18 марта 2018 года. Ряд документов подлежит хранению до истечения годичного срока со дня официального опубликования решения о назначении следующих выборов Президента РФ.
Устанавливается, что после истечения установленных сроков хранения документы подлежат экспертизе ценности, по результатам которой принимается решение о передаче документов для постоянного хранения в архивные учреждения или об их уничтожении.
При принятии решения об уничтожении документов составляется акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих дальнейшему хранению, который подписывается лицом, проводившим экспертизу ценности документа, и утверждается председателем соответствующей избирательной комиссии.
Уничтожение документов в целях исключения возможности восстановления их текста производится путем их сжигания, измельчения на фрагменты размером не более 2,5 кв. см, растворения или химического разложения, превращения в бесформенную массу или порошок в присутствии представителя соответствующей избирательной комиссии.
При уничтожении документов должна быть исключена возможность ознакомления посторонних лиц с уничтожаемыми документами.
Форма акта о выделении к уничтожению документов приведена в приложении к Постановлению.
Письмо ФАС России от 16.01.2018 N АК/1753/18
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»
Увеличен допустимый объем рекламы в телепрограммах для региональных телеканалов
Федеральным законом от 31.12.2017 N 489-ФЗ, вступившим в силу с 11 января 2018 года, были внесены изменения в закон о рекламе, увеличивший максимальный объем рекламы в телепрограммах для телеканалов, распространяющихся на территориях менее чем половины субъектов РФ.
Ранее было установлено, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Определено, что:
— в телепрограмме указанных телеканалов дополнительная продолжительность совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» не может превышать пять процентов времени вещания в течение часа сверх общей продолжительности (то есть объем рекламы может быть увеличен до 20 процентов времени вещания в течение часа);
— в информационных и развлекательных телепередачах указанных телеканалов дополнительная продолжительность совмещения рекламы с каждой такой телепередачей способом «бегущей строки» не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа сверх общей продолжительности (то есть объем рекламы может быть увеличен до 35 процентов времени вещания в течение часа).
Проект Приказа Росархива «Об утверждении Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях»
Росархив предлагает установить единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в делопроизводстве государственных организаций
Проектом предлагается утвердить Примерную инструкцию по делопроизводству в государственных организациях, положения которой будут распространяются на организацию работы с организационно-распорядительными документами в государственной организации независимо от вида носителя, включая подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения документов, организацию их текущего хранения, осуществляемые с помощью информационно-коммуникационных технологий.
Проектом предлагается установить требования, в частности, к:
документированию управленческой деятельности в организации;
организации документооборота;
обеспечению контроля за исполнением документов (поручений);
организации работы исполнителя с документами;
формированию документального фонда организации;
организации доступа к документам и их использованию;
изготовлению, учету, использованию и хранению печатей, штампов, бланков документов, носителей электронной подписи.
Предполагается, что на основе Примерной инструкции в государственных организациях будут разработаны индивидуальные инструкции по делопроизводству.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 218
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1193»
В Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы внесены изменения, связанные с передачей Росгвардии ряда полномочий МВД России
Так, в частности, устанавливается, что в состав комиссии по обследованию объекта (территории) для определения категории антитеррористической защищенности объекта (территории) вместо представителей МВД России включаются представители Росгвардии. Закрепляется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, осуществляемых Росгвардией. Вводится требование о согласовании паспорта безопасности объекта (территории) уполномоченным подразделением Росгвардии.
Кроме того, в связи с передачей полномочий по согласованию паспортов безопасности объекта (территории) от МВД России Росгвардии соответствующие изменения вносятся в форму паспорта безопасности объекта (территории).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
«Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года»
(Подписан в г. Гродно 06.04.2017)
Россия и Беларусь договорились об уточнении порядка использования миграционной карты, предусмотренной соглашением от 5 октября 2004 года
Соответствующий протокол был подписан 6 апреля 2017 года в Гродно и предусматривает освобождение от получения миграционной карты иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территориях государств — сторон соглашения, а также членов экипажей морских и речных судов, заходящих в морские и речные порты государств сторон. Кроме того, освобождаются от получения миграционных карт иностранные граждане, пересекающие границу Беларуси для временного пребывания на ее территории.
* * *
от 6 марта 2018 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 N 213
«Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, к категориям риска при осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации»
Установлены критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска в целях определения периодичности проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства
Согласно Постановлению, категория риска определяется в зависимости от значимости вида деятельности, осуществляемого хозяйствующим субъектом; масштаба деятельности хозяйствующего субъекта (определяемого по размеру валовой выручки за предшествующий год); а также риска совершения хозяйствующим субъектом нарушений требований антимонопольного законодательства (определяемого в зависимости от наличия фактов привлечения хозяйствующего субъекта к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, функционирования у хозяйствующего субъекта системы правовых и организационных мер, направленных на соблюдение таким хозяйствующим субъектом требований антимонопольного законодательства РФ, предусмотренной внутренним актом (актами) хозяйствующего субъекта либо другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, если такие внутренние акты применяются к хозяйствующему субъекту).
В зависимости от категории риска, к которому отнесена деятельность хозяйствующего субъекта, для него устанавливается следующая периодичность проведения плановых проверок:
для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 3 года;
для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, отнесенную к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
«Положение о закупках Центрального банка Российской Федерации (Банка России)»
(утв. Банком России 01.03.2018 N 632-П)
Установлены общие принципы осуществления Банком России закупочной деятельности
Положением, в частности, устанавливаются способы осуществления закупок: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, сбор ценовых предложений. Кроме того, в ряде случаев допускается проведение закупок неконкурентными способами: закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); безальтернативная закупка; закупка малого объема.
Положением определяется область применения, требования, основные подходы, общий порядок осуществления закупок и заключения договоров Банком России; устанавливаются обязательные требования к участникам закупок, которые позволяют установить соответствие потенциальных исполнителей требованиям российского законодательства, а также процедуры оценки квалификации участника закупок по тем видам работ или услуг, где этот критерий имеет существенное значение.
Кроме того, устанавливается процедура обжалования действий (бездействия) должностных лиц Банка России, комиссии по закупкам, нарушающих права и законные интересы участников закупки.
В приложении к Положению приводятся:
форма заявки на аккредитацию Банком России;
перечень регистрационных, учредительных, финансовых документов поставщика (подрядчика, исполнителя) и справочной информации, прилагаемой к заявке на аккредитацию;
форма обязательства о недопущении участником закупки действий коррупционного характера и отсутствии конфликта интересов между участником закупки и Банком России;
форма уведомления об отклонении заявки на аккредитацию;
форма уведомления об отказе в аккредитации.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 N 211
«О внесении изменений в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения»
Расширен перечень случаев безвозмездной передачи прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения для использования по лицензионному договору
Предусмотрено, что таким основанием является, в том числе, случай, когда результат интеллектуальной деятельности является технологической основой деятельности по реализации специального инвестиционного контракта, заключенного в установленном порядке.
В этом случае лицензионный договор заключается на условиях исключительной лицензии с лицом, реализующим специальный инвестиционный контракт (инвестором), или привлеченным лицом, с которыми в установленном порядке заключен специальный инвестиционный контракт, на весь срок действия такого контракта, но не более срока действия правовой охраны результата интеллектуальной деятельности.
Государственные заказчики обязаны по требованию лица, исполнившего свои обязательства по лицензионному договору, заключить с этим лицом договор о безвозмездном отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
<Письмо> Минтруда России от 06.12.2017 N 14-3/10/П-8289
<По вопросу применения Федерального закона от 03.07.2016 N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»>
Минтруд России разъяснил особенности направления работников лифтового хозяйства на прохождение независимой оценки квалификации
Разъясняется, в частности, что Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 N 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» установлены требования к квалификации персонала организаций лифтового хозяйства.
Общий порядок проведения оценки квалификации персонала установлен Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (далее — Федеральный закон N 238-Ф3). Тем же Федеральным законом определено, что в случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено Федеральным законом N 238-Ф3, применение указанного порядка допускается до 1 июля 2019 года. В случае если необходимо установить иной порядок оценки квалификации работников (аттестации и т.п.), чем это предусмотрено положениями Федерального закона N 238-ФЗ, федеральным органом исполнительной власти в соответствующей отрасли экономики следует подготовить изменения в ТК РФ в части введения особенностей регулирования труда работников.
Кроме того, разъясняется, что в настоящий момент действие Федерального тарифного соглашения в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2016 — 2018 годы, заключенного 30 сентября 2015 г., распространяется на все организации лифтовой отрасли.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 26.02.2018 N 197
«Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования»
Господдержка предоставления образовательных кредитов будет осуществляться по новым правилам
Утверждены Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования.
В Правилах даны определения новым понятиям, в частности:
«банк» — кредитная организация, исключительное право которой на осуществление банковских операций установлено частью второй статьи 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», являющаяся получателем государственной поддержки,
«заемщик» — физическое лицо — получатель образовательного кредита, принимающий на себя обязательство возвратить в установленный срок сумму образовательного кредита и уплатить проценты по образовательному кредиту за срок пользования образовательным кредитом.
Кроме того, в частности, по-новому изложены положения, касающиеся процентной ставки за пользование образовательным кредитом, которая теперь определяется исходя из базового индикатора. Его величина фиксируется в периоде заключения договора. Базовый индикатор при расчете процентной ставки применяется в отношении правоотношений, возникших начиная с 1 января 2017 г., а в отношении правоотношений, возникших ранее, вместо базового индикатора применяется ключевая ставка.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1026 «Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования».
Постановление Правительства РФ от 02.03.2018 N 215
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Обновлен порядок предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на перевозку в пределах РФ пассажиров по специальным тарифам
Для получения субсидии организации необходимо осуществить регистрацию специальных тарифов, условия их применения и заключить договор о предоставлении субсидии (в соответствии с типовой формой).
Для заключения договора организации в установленные сроки необходимо представить в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о готовности осуществлять воздушную перевозку пассажиров по специальному тарифу, составленное в произвольной форме, с указанием маршрутов (приведены в приложениях к данному постановлению) и типов воздушных судов, которые планируется использовать при воздушной перевозке пассажиров.
К заявлению прилагается справка, подтверждающая соответствие организации воздушного транспорта установленным требованиям.
В приложениях содержатся перечни маршрутов воздушных перевозок на Дальний Восток, в Симферополь и Калининград с указанием предельной величины специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении, а также размер субсидии на перевозку одного пассажира.
Приказ Минфина России от 31.01.2018 N 18н
«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. N 261н и признании утратившими силу отдельных положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 3 июля 2017 г. N 107н»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50217.
Обновлены формы обоснований бюджетных ассигнований
В целях совершенствования форм обоснований бюджетных ассигнований, представляемых главными распорядителями средств федерального бюджета, в новой редакции изложены отдельные формы таких обоснований и скорректированы требования по их формированию с учетом особенностей исполнения бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Приказ Минпромторга России от 05.02.2018 N 318
«О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 4 мая 2016 г. N 1424 «Об утверждении порядка подготовки предложений о внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2018 N 50203.
Установлены процедурные сроки для внесения изменений в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого освобожден от НДС
Предусмотрено, что копии планов закупочной деятельности технологического оборудования, планируемого к включению в перечень, направляются в Минпромторг России не позднее чем за 8 месяцев до предполагаемой даты ввоза указанного оборудования.
Заявления о включении технологического оборудования в перечень подаются не позднее 4 месяцев до планируемой даты его ввоза.
Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Если заявление представлено с нарушением установленных требований, оно возвращается заявителю в течение 5 рабочих дней (ранее — 3 рабочих дней).
Проект постановления о внесении изменений в Перечень готовится и вносится в Правительство РФ в течение 20 рабочих дней (ранее — 10 рабочих дней).
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Информационное письмо Банка России от 01.03.2018 N ИН-03-41/13
«О планируемом поэтапном исключении из капитала кредитных организаций инструментов, предоставленных в рамках программ господдержки»
Банк России проинформировал о поэтапном исключении с 1 января 2019 года из капитала кредитных организаций субординированных кредитов, предоставленных в рамках поддержки банковской системы
По сообщению Банка России, начиная с указанной даты планируется поэтапное исключение из капитала кредитных организаций предоставленных до 1 марта 2013 года и не соответствующих требованиям Положения Банка России от 28.12.2012 N 395-П субординированных кредитов (займов):
выданных на основании статьей 6 и 6.1 Федерального закона от 13.10.2008 N 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации»;
в рамках реализации плана участия АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка в соответствии с Федеральным законом от 27.10.2008 N 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года».
Поэтапное исключение указанных инструментов планируется с 1 января 2019 года — в размере 50 процентов от совокупной суммы указанных инструментов, а с 1 января 2020 года — в размере 100 процентов.
Данное Письмо размещается на официальном сайте Банка России в сети Интернет и применяется со дня его размещения.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Минфина России от 28.02.2018 N 35н
«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н»
Внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации
Правила отнесения расходов на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов дополнены порядком отнесения расходов бюджетов субъектов РФ на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Расходы бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются средства из резервного фонда Президента РФ, резервного фонда Правительства РФ, отражаются по обособленным направлениям расходов, включающим в пятом разряде кода направления расходов значения «R» (для резервного фонда Президента РФ) и «F» (для резервного фонда Правительства РФ), а также по обособленным направлениям расходов, включающим в наименовании направления расходов указание, за счет средств какого фонда осуществляется финансовое обеспечение расходов. Дополнительная детализация по направлениям расходов, включающим в коде направления расходов значения «R» и «F», не предусмотрена.
Указание дополнено новыми целевыми статьями и направлениями расходования бюджетных средств.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
<Письмо> Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08
<Об определении видов ремонта>
Минстроем России изложено мнение по поводу определения видов текущего и капитального ремонта зданий и сооружений
Сообщается, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Определять виды ремонта (текущий или капитальный) и различия между ними обязаны технические службы учреждения путем разработки в рамках системы планово-предупредительных ремонтов соответствующих нормативных документов.
Как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий, а к капитальному ремонту — восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Письмо Росприроднадзора от 22.02.2018 N РН-10-02-28/3366
«Об уплате государственной пошлины»
Вынесение решения об отказе в предоставлении лицензии на деятельность в области обращения с отходами I — IV классов опасности не предполагает возврат госпошлины
При этом в случае повторного обращения за выдачей такой лицензии госпошлина подлежит уплате в полном размере.
Госпошлина также уплачивается при повторном обращении за выдачей документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в случае если ранее был получен отказ в их утверждении.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
<Письмо> Минздрава России от 27.02.2018 N 25-4/10/1-1221
<О направлении Методических рекомендаций по организации оборота наркотических и психотропных лекарственных препаратов для медицинского применения в медицинских и аптечных организациях>
Минздравом России разработан рекомендуемый порядок организации оборота наркотических и психотропных лекарственных препаратов для медицинского применения
Методические рекомендации имеют целью исполнение плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности наркотических средств и психотропных веществ для использования в медицинских целях», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01.07.2016 N 1403-р.
В них отражены, в том числе:
общие требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных лекарственных препаратов, порядок назначения и выписывания данных препаратов, оформления рецептов;
порядок хранения и учета рецептурных бланков;
порядок приобретения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, их отпуска, хранения;
требования к перевозке наркотических и психотропных лекарственных препаратов юридическими лицами;
требования к отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных лекарственных препаратов, и др.
В приложениях приведены формы необходимых документов, в т.ч. формы рецептурных бланков, журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных лекарственных препаратов, обязательные требования к оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укрепленности и к минимально необходимому составу технических средств охраны помещений 2, 3 и 4 категорий.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
<Письмо> ФНП от 02.03.2018 N 1034/03-16-3
<О порядке регистрации уведомлений о залоге движимого имущества>
ФНП планируется ограничить регистрацию нотариусами уведомлений о залоге движимого имущества на бумажном носителе
Федеральной нотариальной палатой уточнено ранее данное разъяснение о порядке регистрации таких уведомлений.
Сообщается, что Приказом Минюста России от 27.12.2016 N 313 утверждены Формы реестров регистрации нотариальных действий, в частности, Реестр регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, направленных в электронной форме (Форма N 1.2).
В случае представления нотариусу уведомления о залоге движимого имущества на бумажном носителе, нотариус регистрирует уведомление в Реестре регистрации нотариальных действий нотариуса (Форма N 1.1). После этого нотариус переводит уведомление о залоге движимого имущества в электронную форму и регистрирует его в Реестре уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата (ЕИСН). При этом уведомление о залоге движимого имущества, представленное на бумажном носителе, а также выдаваемые нотариусом на бумажном носителе выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, в Реестре нотариальных действий ЕИСН не регистрируются.
В целях справедливого и равномерного распределения возможности регистрации уведомлений о залоге движимого имущества между нотариусами Правлением ФНП поручено подготовить предложения по ограничению регистрации уведомлений о залоге движимого имущества на бумажном носителе. Также обращается внимание нотариусов — членов нотариальной палаты соответствующего субъекта РФ на необходимость работы с электронными документами.
* * *
от 5 марта 2018 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 N 171
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Наволоки»
На территории Наволокского городского поселения Кинешемского района Ивановской области создается территория опережающего социально-экономического развития «Наволоки»
При реализации инвестиционных проектов на данной территории будет действовать особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности. Такой режим действует при осуществлении резидентами следующих видов деятельности:
— переработка и консервирование мяса;
— производство марли;
— производство нетканых текстильных материалов и изделий из них, кроме одежды;
— производство одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием;
— производство прочих химических органических основных веществ;
— производство материалов, применяемых в медицинских целях;
— производство изделий из пластмасс;
— резка, обработка и отделка камня;
— производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств;
— производство медицинских инструментов и оборудования;
— деятельность инфраструктуры речных портов и гидротехнических сооружений;
— деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;
— деятельность в области отдыха и развлечений;
— стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий.
Определено также, что в течение первого года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития:
— минимальный объем капитальных вложений резидента, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого им в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 2,5 млн. рублей;
— минимальное количество новых постоянных рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 10 единиц.
Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 N 201
«Об отнесении муниципального образования «Город Кедровый» Томской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера»
В муниципальном образовании «Город Кедровый» Томской области, будут действовать гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
Правительством РФ данное муниципальное образование (г. Кедровый, с. Пудино, поселки Останино, Калининск, Рогалево, Таванга, Лушниково) отнесено к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Закон о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривает возмещение указанным лицам дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.12.1987 N 7894-XI «Об отнесении поселка Кедрового Парабельского района Томской области к категории городов областного подчинения».
Постановление Правительства РФ от 28.02.2018 N 203
«О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400»
Минэнерго России разрешено иметь дополнительного заместителя Министра
Постановлением Правительства РФ установлено, что Минэнерго России разрешено иметь 8 заместителей Министра, а не 7, как это было установлено ранее.
Постановление Правительства РФ от 28.02.2018 N 205
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам исполнения государственных функций Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору»
Уточнены полномочия Ростехнадзора в сфере строительства и промышленной безопасности
Определено, в частности, что государственный строительный надзор при строительстве объектов капитального строительства осуществляется, в том числе, если проектная документация на их строительство является модифицированной проектной документацией.
Ростехнадзор уполномочен исключать опасные производственные объекты из государственного реестра по результатам проведения мероприятий по контролю в случаях:
— утраты объектом признаков опасности, указанных в приложении к закону о промышленной безопасности опасных производственных объектов;
— предусмотренного нормативными правовыми актами изменения критериев отнесения производственных объектов к категории опасных или требований к идентификации опасных производственных объектов.
В число мероприятий постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях включено осуществление уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора:
— проверки организации и функционирования системы управления промышленной безопасностью;
— объявление учебной тревоги и проверка готовности организации, владеющей объектом повышенной опасности, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
Уточнено также, что предметом проверки в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности является, в том числе, соблюдение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта, в случае если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с применением такого обоснования.
В решении о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения должны быть определены результаты расчета вероятного вреда, который может быть причинен гидротехническому сооружению, подлежащему консервации и (или) ликвидации, в результате аварии.
<Письмо> Минфина России N 24-04-06/12728, ФАС России N МО/13361/18 от 28.02.2018
«О позиции Минфина России, ФАС России по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства»
Минфином России и ФАС России изложена позиция по вопросу осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства
В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства» даны разъяснения по вопросам: осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; составления и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
«Обзор судебной практики по актуальным вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
(утв. Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 23.06.2017)
На сайте Арбитражного суда Уральского округа размещен обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях
В Обзоре приведены, в частности, следующие выводы:
составление протокола об административном правонарушении до истечения срока административного расследования, установленного в определении о продлении срока административного расследования, не может рассматриваться как несоблюдение процедуры административного производства;
совершение лицом нескольких действий (бездействий), входящих в объективную сторону одного состава административного правонарушения с альтернативно указанными действиями, не образует совокупности административных правонарушений и является основанием для квалификации данных действий как одного административного правонарушения;
выявленные в ходе одной проверки за один период несколько нарушений, подпадающих под квалификацию одной статьи КоАП РФ и подведомственных одному административному органу, не образуют состав одного правонарушения, если установлено, что допущено несколько схожих правонарушений, касающихся разных материальных объектов;
неправомерное включение в платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг дополнительной строки по добровольному страхованию с приложением к документу заполненного бланка страхового полиса является недобросовестной конкуренцией, ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
ЖИЛИЩЕ
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Минстрой России предлагает расширить функции единого института развития в жилищной сфере
Поправками планируется, в том числе:
отнести к функциям единого института развития в жилищной сфере оказание содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим лицам в области развития городской среды и уточнить цели и основные задачи;
предоставить единому институту развития право направления в уполномоченный Правительством РФ межведомственный коллегиальный орган предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, обосновывающих целесообразность изъятия помещений в здании (доли в праве собственности на здание) в собственность РФ, если в собственности РФ находится более семидесяти пяти процентов площади такого здания (более двух третей доли в праве собственности на здание), в целях содействия осуществлению градостроительной деятельности на земельных участках единого института развития, совершения им юридических и иных действий (оговаривается, что помещения в здании подлежат изъятию при условии возмещения стоимости этого имущества и других убытков);
предусмотреть полномочия, которые осуществляет единый институт развития в целях реализации решения об изъятии помещений;
определить особенности заключения по результатам аукционов или конкурсов договоров аренды в отношении объектов недвижимого имущества единого института развития в жилищной сфере.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ Минтруда России от 18.01.2018 N 29н
«О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 606н»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2018 N 50204.
Актуализирован порядок подачи заявления на распоряжение средствами материнского капитала
В случае использования средств материнского капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, на получение ежемесячной выплаты, заявление о распоряжении указанными средствами может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей.
Заявление, предусматривающее распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты, подается в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 28.02.2018 N 204
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости» на создание средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции средств массовой информации (программ средств массовой информации) и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»
Обновлены правила предоставления субсидий АНО «ТВ-Новости»
Субсидии согласно Постановлению предоставляются АНО «ТВ-Новости» на создание средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции средств массовой информации (программ средств массовой информации).
Правилами установлены, в частности:
цели предоставления субсидий;
порядок определения размера предоставляемой субсидии;
порядок предоставления субсидии и заключения соглашения о предоставлении субсидии;
перечень документов, предоставляемых получателем субсидии для заключения соглашения о предоставлении субсидии;
перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии;
порядок перечисления средств, предоставляемых получателю в качестве субсидии;
механизм контроля за расходованием средств субсидии, а также последствия нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии.
Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1527 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости» в рамках подпрограммы «Информационная среда» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)» с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 N 207
«Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях развития паллиативной медицинской помощи»
Установлен порядок предоставления в 2018 году средств федерального бюджета субъектам РФ на развитие паллиативной медицинской помощи
Межбюджетные трансферты предоставляются на финансирование расходов, связанных с развитием паллиативной медицинской помощи в части:
обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, включая обезболивающие;
организации мониторинга оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям;
обеспечения медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, медицинскими изделиями, в том числе для использования на дому, в соответствии с порядками оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям.
Условием предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие в субъекте РФ лиц, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи.
Установлена формула определения размера иного межбюджетного трансферта.
Постановление вступило в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 N 208
«Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек»
Установлен порядок предоставления в 2018 году средств федерального бюджета субъектам РФ на приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек
Условиями предоставления межбюджетных трансфертов являются:
уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ, составляющий менее 1,2;
общее количество жителей в субъекте РФ, проживающих в населенных пунктах с численностью населения до 100 человек (по данным геоинформационной системы Минздрава России), составляющее более 1500 человек.
Целевым показателем результативности использования бюджетных средств является увеличение в 2019 году числа посещений сельскими жителями передвижных медицинских комплексов не менее чем на 15 процентов по сравнению с числом посещений в 2017 году.
Установлена формула определения размера иного межбюджетного трансферта.
Постановление вступило в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 N 209
«Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на приобретение модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2000 человек»
Установлен порядок предоставления и распределения средств федерального бюджета на приобретение модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов численностью от 101 до 2000 человек
Указывается, что трансферты предоставляются на приобретение в 2018 году модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2000 человек, не имеющих медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и находящихся на расстоянии более 6 километров от ближайшей медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.
Правилами устанавливаются, в частности:
— целевые показатели результативности использования межбюджетных трансфертов;
— формула расчета размера предоставляемой субсидии;
— порядок перечисления сумм межбюджетных трансфертов;
— правила направления отчетности об использовании предоставленных межбюджетных трансфертов;
— последствия выявления нецелевого использования предоставленных средств;
— порядок возврата неиспользованных средств в федеральный бюджет;
— перечень органов, уполномоченных на осуществление контроля за целевым использованием и условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 N 210
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения»
Утверждены правила предоставления в 2018 году субсидий на мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник
Указанными правилами дополнена Государственная программа «Развитие здравоохранения».
Средства предоставляются из резервного фонда Правительства РФ на установленные цели в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований при соблюдении субъектами РФ установленных условий.
Для оценки результативности использования субсидии применяются показатели снижения младенческой смертности, а также детской смертности (в возрасте 0 — 4 года).
Приказ Минфина России от 25.12.2017 N 250н
«О внесении изменений в Порядок ведения реестра государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 177н»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2018 N 50200.
Минфином России скорректированы правила ведения реестра государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)
Приказом, в частности:
исключается требование об опубликовании реестра на сайте www.bus.gov.ru;
изменяется орган, осуществляющий ведение реестра;
обновляются сроки формирования и размещения реестровых записей;
уточняется порядок подписания реестровой записи;
корректируется содержание реестровых записей, вносится ряд иных изменений.
Напомним, что в реестр государственных заданий, согласно постановлению Правительства РФ от 26.06.2015 N 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», включаются госзадание, распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в госзадании, утвержденном федеральному государственному учреждению, между созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями и отчет о выполнении государственного задания, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну. Реестр размещается на едином портале бюджетной системы РФ.
<Письмо> Минфина России от 22.02.2018 N 06-03-05/12006
<О представлении информации>
Минфин России напоминает о необходимости представления субъектами РФ информации об исполнении бюджетов
Информация по 12 формам должна представляться в Минфин России за полугодие (по состоянию на 1 июля и на 1 января соответствующего года) в срок до 1 марта и 1 августа текущего года на электронный адрес куратора соответствующего региона и на бумажном носителе в установленном порядке. Представляемые формы должны быть подписаны руководителем финансового органа субъекта РФ.
Информацию за 2017 год и по состоянию на 1 февраля 2018 года необходимо представить в срок до 16 марта 2018 года.
<Письмо> ФНС России от 26.02.2018 N СД-4-3/3719@
«О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 17.01.2018) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ»
По состоянию на 17 января 2017 года обновлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный порядок амортизации в отношении ЭВМ
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
Организации, включенные в реестр, вправе затраты на приобретение ЭВМ списывать не путем начисления амортизации, а признавать единовременно в составе материальных расходов.
Проект Приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении форм обоснований (расчетов) плановых сметных показателей»
Минфином России предложены формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей в целях формирования и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений
Бюджетная смета составляется в целях определения объема и распределения направлений расходования бюджетных средств.
Проект приказа содержит 94 формы обоснования (расчетов) плановых сметных показателей.
Напомним, что требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены Приказом Минфина России от 20.11.2007 N 112н, с учетом изменений, внесенных Приказом Минфина России от 30.09.2016 N 168н.
«Обзор судебной практики Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по рассмотрению споров, связанных с применением положений раздела VIII.1 Налогового Кодекса Российской Федерации» (утв. Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.10.2017 (в редакции Президиума Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2018))
Обобщена практика рассмотрения споров Арбитражным судом Северо-Кавказского округа по вопросам применения специальных режимов налогообложения
В обзоре приведены выводы арбитражного суда, содержащиеся в решениях, вынесенных по результатам рассмотрения споров, касающихся, в частности:
определения суммы ЕСХН расчетным путем (суды, исследовав материалы проверки, установили, что налоговая инспекция не исследовала критерии аналогичности налогоплательщиков, не доказала факт занижения предпринимателем налоговой базы, а в нарушение требований НК РФ рассчитала ЕСХН без учета всех расходов предпринимателя);
ведения раздельного учета хозяйственных операций, подлежащих налогообложению ЕНВД и по общей системе налогообложения (суд признал не противоречащим положениям НК РФ ведение предпринимателем раздельного учета сумм налога, исходя из распределения затрат пропорционально полученной выручке от реализации товаров оптом и в розницу);
определения доходов при применении УСН для случаев, когда приобретенный налогоплательщиком вексель является инструментом оформления займа;
восстановления НДС при реорганизации юридического лица;
признания нескольких торговых точек, обслуживаемых одним продавцом, единым торговым местом.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Указание Банка России от 27.11.2017 N 4622-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 17 октября 2014 года N 437-П «О деятельности по проведению организованных торгов»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2018 N 50066.
Введена обязанность организатора торговли осуществлять процедуры, направленные на установление соответствия участников торгов предъявляемым к ним требованиям
Другими поправками, в частности:
предусмотрена обязанность организатора торговли в правилах организованных торгов установить порядок актуализации кода регистрируемого лица в случае изменения сведений об участнике торгов, его клиенте или клиенте второго уровня;
уточнено содержание кода регистрируемого лица — участника торгов, особенности приостановки организованных торгов;
уточнен порядок ведения реестра участников торгов и их клиентов, реестра заявок и реестра договоров, заключенных на организованных торгах;
предусмотрена обязанность организатора торговли обеспечить хранение имеющейся у него информации о сетевых адресах и иной идентификационной информации, используемой для адресации устройств участников торгов, их клиентов (клиентов второго уровня), работающих в информационно-телекоммуникационных сетях (средств связи и пользовательского (оконечного) оборудования), с использованием которых осуществляется подключение к средствам проведения торгов;
скорректированы порядок, состав и сроки раскрытия и предоставления информации и документов организатором торговли.
Указание вступает в силу с 1 июля 2018 года.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Решение Верховного Суда РФ от 29.01.2018 N АКПИ17-1010
<О признании не действующими пункта 48 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утв. Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н, и пункта 29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н>
Верховный Суд РФ признал недействующими положения по бухгалтерскому учету, обязывающие все, без исключения, организации представлять промежуточную отчетность
В суде рассматривалось административное исковое заявление о признании недействующими пункта 48 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) и пункта 29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, поскольку они противоречат частям 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Суд согласился с заявителем по следующим основаниям.
Законом о бухгалтерском учете определено, что промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством (нормативными правовыми актами, договорами, учредительными документами, решениями собственника) установлена обязанность ее представления.
Исходя из приведенных законоположений, составление промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности не является обязанностью каждого экономического субъекта, и представляется только в определенных (установленных) случаях.
Оспариваемые положения по бухгалтерскому учету, признанные судом недействительными, устанавливают обязанность по ведению промежуточной отчетности для всех организаций без указания конкретных случаев и ситуаций, т.е. независимо от наличия или отсутствия у лица обязанности ее представления.
«Декларация целей и задач Росстата на 2018 год»
(утв. Росстатом 21.02.2018)
В 2018 году Росстат планирует проведение пробной переписи населения
Кроме того, среди задач Росстата на 2018 год:
— развитие Системы национальных счетов в соответствии с Планом мероприятий по реализации рекомендаций ОЭСР;
— разработка алгоритмов и методологических рекомендаций пересчета ретроспективных динамических рядов основных показателей на основе ОКВЭД2;
— разработка методологических подходов к использованию «Больших данных» в статистике розничной торговли и потребительских цен;
— разработка официальной статистической методологии по расчету основных показателей статистики образования и культуры;
— подведение окончательных итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;
— отмена федеральных статистических наблюдений, потерявших актуальность;
— передача субъектам официального статистического учета полномочий по сбору и обработке информации по вопросам, относящимся к их сфере деятельности;
— изменение периодичности проведения федеральных статистических наблюдений в сторону сокращения;
— взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и экспертным сообществом по вопросам сокращения нагрузки на бизнес.
Проект Федерального стандарта бухгалтерского учета «Бухгалтерский учет аренды»
Минфином России предложен порядок бухгалтерского учета объектов, предоставленных (полученных) по договорам аренды
Проект федерального стандарта бухгалтерского учета устанавливает правила формирования в учете организаций информации об объектах учета при получении (предоставлении) за плату во временное пользование имущества и порядок раскрытия указанной информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций.
Стандарт не распространяется на организации государственного сектора и не применяется при предоставлении:
участков недр для геологического изучения, разведки и (или) добычи полезных ископаемых;
имущества, относящегося для целей бухгалтерского учета к биологическим активам;
результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, а также материальных носителей, в которых эти результаты и средства выражены;
объектов концессионного соглашения.
В новом стандарте, в частности, порядок учета у арендатора не предполагает деления договоров аренды на операционную и финансовую.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
«Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росгидромета за IV квартал 2017 года»
(утв. Росгидрометом 31.01.2018)
Росгидрометом обобщены результаты проведения в IV квартале 2017 года проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Сообщается, в частности, что наиболее распространенными выявленными нарушениями являются:
непредставление лицензиатом информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»;
непринятие лицензиатом мер по переоформлению лицензии в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии;
непринятие лицензиатом мер по переоформлению лицензии в связи с изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В Обзоре приведены, в числе прочего:
сводная информация по проведению проверок центральным аппаратом Росгидромета и его департаментами по федеральным округам, в том числе по виду деятельности «работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления»;
результаты работы по выявлению физических и юридических лиц, ИП, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением данной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) и деятельность по выполнению работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления без лицензии и принятию мер по недопущению и/или пресечению их незаконной деятельности;
перечень профилактических мероприятий в рамках реализации в IV квартале 2017 года плана-графика профилактических мероприятий Росгидромета, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, в 2017 году.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Минобрнауки России от 01.03.2018 N 08-467
«О количестве баллов, необходимом для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2017/18 учебном году»
Минобрнауки России утверждено количество баллов, необходимое для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2017/18 учебном году по 11 общеобразовательным предметам
Утверждено необходимое количество баллов для 9, 10 и 11 классов по французскому языку, астрономии, литературе, праву, физике, искусству (МХК), информатике и ИКТ, математике, русскому языку, экономике и географии.
Со списками участников заключительного этапа можно будет ознакомиться с 6 марта в электронной системе учета результатов всероссийской олимпиады школьников (www.bd.obring.ru), а также с 12 марта на методическом сайте всероссийской олимпиады школьников (olymp.apkpro.ru).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Указ Президента РФ от 02.03.2018 N 98
«О внесении изменения в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203»
Сведения, связанные с обеспечением безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, отнесены к государственной тайне
В частности, к сведениям, составляющим государственную тайну, отнесены сведения, раскрывающие меры по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, и сведения, раскрывающие состояние защищенности критической информационной инфраструктуры РФ от компьютерных атак.
Полномочиями по распоряжению указанными сведениями наделяются ФСБ России и ФСТЭК России.
Указ вступил в силу со дня его подписания.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в статьи 174 и 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Росфинмониторингом предлагается распространить уголовную ответственность за легализацию денежных средств и имущества, добытого противоправным путем, на более широкий круг деяний
С этой целью в Уголовном кодексе РФ уточняются нормы статей 174 «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем» и 174.1 «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления».
Уточняется, что лицо подлежит ответственности за придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления или заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в том числе посредством совершения сделок или финансовых операций с такими денежными средствами или иным имуществом.
Разработчиками поясняется, что изложение нормы в таком виде предполагает ответственность за совершение указанного деяния любыми способами, при этом предлагаемый проектом вариант криминализации отмывания доходов, полученных преступным путем, более точно соответствует международным стандартам.
ПРАВОСУДИЕ
Обзор судебной практики Арбитражного суда Поволжского округа «Обобщение практики рассмотрения дел по спорам, связанным с изменением вида разрешенного использования земельного участка и об оспаривании отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости» (утв. Президиумом Арбитражного суда Поволжского округа 19.07.2017)
Арбитражным судом Поволжского округа обобщена судебно-арбитражная практика по спорам, связанным с кадастровым учетом объектов недвижимости
Обобщение посвящено делам об оспаривании действий органа кадастрового учета или органа местного самоуправления по отказу либо изменению вида разрешенного использования земельного участка, исправлению кадастровой (технической ошибки), оспариванию действий органа кадастрового учета в осуществлении либо отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, отказе либо внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости, оспаривания действий регистрирующего органа во внесении изменений в сведения о характеристиках объекта недвижимости в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также по наиболее актуальным проблемам в этой сфере правоотношений, возникающих в судебной практике Арбитражного суда Поволжского округа.
Обзор практики состоит из 3 разделов: первый раздел посвящен процессуальным вопросам, возникающим при разрешении споров, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка; во втором приводится практика применения норм материального права по спорам, связанным с изменением вида разрешенного использования земельного участка; в третьем приводится обобщение практики разрешения споров, связанных с осуществлением кадастрового учета объектов недвижимости. Арбитражным судом Поволжского округа по результатам обобщения судебной практики делаются, в частности, следующие выводы:
— один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух или более территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается;
— требование об оспаривании отказа органа государственной власти или местного самоуправления в изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также иные требования, связанные с применением норм земельного и градостроительного законодательства, предъявление которых не направлено на установление рыночной стоимости объекта недвижимости или на изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте, рассматриваются судами в соответствии с их компетенцией по правилам искового производства либо по правилам, предусмотренным для рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
— изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки конкретного муниципального образования.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Разъяснение Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам от 16.02.2018 N 01/18
«По вопросам приоритета участия адвоката в судебных заседаниях и приоритета профессиональной деятельности над иной деятельностью»
(утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 16.02.2018 (протокол N 1))
При совпадении даты следственных действий или иных мероприятий адвоката с датой судебного заседания адвокат, как правило, должен отдать приоритет участию в судебном заседании
При этом адвокату следует заблаговременно уведомить дознавателя, следователя о занятости в судебном процессе и, по возможности, согласовать с ними новую дату проведения следственных действий.
Адвокат обязан следить за движением дел доверителей и по возможности заблаговременно согласовывать с судом даты судебных заседаний в целях исключения назначения их на одну дату. При отложении судом разбирательства дела и решении вопроса о назначении судебного заседания на новую дату адвокат обязан по возможности сообщить суду о своей занятости в судебных заседаниях по иным делам, назначенным к рассмотрению.
В том случае, если, несмотря на предпринятые адвокатом меры, дела, которые ведет адвокат, назначены к рассмотрению в разных судах на одну дату, адвокат, отдавая приоритет своего участия по одному из них, должен учитывать следующие обстоятельства:
— отложение разбирательства дела в связи с невозможностью явки адвоката в судебное заседание может повлечь для его доверителя, в том числе подзащитного, наступление неблагоприятных последствий, нарушение разумных сроков рассмотрения дела судом, в том числе и по причине неоднократного отложения разбирательства дела в связи с неявкой адвоката в судебное заседание, а также нарушение прав иных участников процесса;
— тяжесть предъявленного подзащитному обвинения;
— длительность содержания обвиняемого под стражей;
— сложность административного, гражданского дела и т.п.
С момента, когда адвокату стало известно о совпадении дат рассмотрения дел, он обязан при возможности заблаговременно уведомить суд о невозможности своей явки в судебное заседание по уважительной причине, а также сообщить об этом адвокатам, участвующим в данном деле.
Одновременно адвокат должен сообщить суду информацию о назначенных с его участием делах с целью исключения отложения судом разбирательства дела на указанные адвокатом даты.
Также отмечается, что при участии адвоката в мероприятиях, не связанных с профессиональной деятельностью, адвокат всегда должен отдавать приоритет участию в качестве защитника, представителя в уголовном, административном, гражданском и арбитражном процессе.
Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Минюст России предлагает повысить до 100 тыс. руб. размер задолженности, исполнительные листы на взыскание которой могут направляться взыскателем непосредственно работодателю должника
Проектом предлагается установить, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме сто тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В настоящий момент направление исполнительного документа непосредственно лицу, выплачивающему должнику периодические платежи, допускается при сумме долга не выше 25 тыс. рублей.
* * *
от 2 марта 2018 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018
«Послание Президента Федеральному Собранию»
«Главный, ключевой фактор развития — благополучие людей, достаток в российских семьях» — Президент РФ обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию
В послании затронуты в том числе вопросы демографии, экологии, образования, здравоохранения, социальной сферы, развития российской экономики, международных отношений.
В качестве наиболее важных тезисов можно отметить следующее:
в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие граждан и именно здесь нужно совершить решительный прорыв;
нужно расширить пространство свободы во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой миру, новым идеям и инициативам;
необходимо серьезно обновить структуру занятости, которая сегодня во многом неэффективна и архаична, дать людям хорошую работу, которая мотивирует, приносит достаток, позволяет реализовать себя, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места;
на принципах справедливости и адресности нужно выстроить всю систему социальной помощи;
в предстоящее десятилетие необходимо обеспечить устойчивый естественный рост численности населения России;
нужно обеспечить все семьи, которые нуждаются, местами в яслях;
Россия должна не только прочно закрепиться в пятерке крупнейших экономик мира, но и к середине следующего десятилетия увеличить ВВП на душу населения в полтора раза;
нужно уточнить механизмы расчета налога на имущество физлиц, а также определения кадастровой стоимости недвижимости (в любом случае она не должна превышать реальную рыночную стоимость);
необходимо стабильно выйти на уровень, когда ежегодно не менее пяти миллионов семей улучшают свои жилищные условия;
три ключевых фактора повышения доступности жилья — рост доходов граждан, снижение ставок ипотечного кредитования и увеличение предложения на жилищном рынке;
от долевого строительства нужно поэтапно переходить на проектное финансирование, когда риски берут на себя застройщики и банки, а не граждане;
важнейшая задача — повысить безопасность на дорогах, до минимума снизить смертность в результате ДТП;
поликлиники и фельдшерско-акушерские пункты, региональные учреждения здравоохранения и ведущие медцентры должны быть связаны в единый цифровой контур, чтобы для помощи каждому человеку были привлечены силы всей национальной системы здравоохранения;
необходимо реализовать специальную общенациональную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями, активно привлечь к решению этой задачи науку, отечественную фарминдустрию, провести модернизацию онкоцентров, выстроить современную комплексную систему, от ранней диагностики до своевременного эффективного лечения, которая позволит защитить человека;
нужно создать условия, чтобы лучшие иностранные выпускники наших вузов оставались работать в России;
важно поддержать начинающих предпринимателей, помочь людям сделать первый шаг, чтобы можно было открыть свое дело буквально одним кликом, проводить обязательные платежи, получать услуги, кредит удаленно, через интернет;
Россия будет заниматься доводкой, развитием, совершенствованием новейших систем оружия (Президент рассказал о некоторых достижениях и перспективных разработках в сфере вооружений);
на повестке дня создание в ЕврАзЭС общего рынка электроэнергии, нефти, нефтепродуктов и газа, гармонизация финансовых рынков, работа таможенных служб, кроме того, продолжится работа над проектом по созданию большого евразийского партнерства.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 22.02.2018 N 187
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования»
Субъектам РФ в 2018 и 2019 годах будут предоставлены федеральные трансферты на создание дополнительных мест в яслях в общем объеме 49 млрд. рублей
Новым Постановлением Правительства РФ государственная программа «Развитие образования» дополнена правилами предоставления и распределения указанных межбюджетных трансфертов.
Среди условий их предоставления — наличие региональной программы по созданию дополнительных мест, а также наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства.
Размер трансферта будет рассчитываться исходя из численности детей от двух месяцев до трех лет в регионе, не обеспеченных местом в яслях (ясельной группе детского сада), а также численности застрахованных лиц, о которых имеются сведения о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Средства трансфертов могут быть направлены на создание дополнительных мест для таких детей в дошкольных учреждениях путем строительства и приобретения зданий, пристроек к зданиям или помещений детских садов.
Правилами предусматривается использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае ее отсутствия — типовой проектной документации из реестров Минстроя России.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
«Руководство по регистрации и предоставлению исключительного права использования наименования места происхождения товара»
(утв. Роспатентом)
Роспатентом разъяснены особенности регистрации и защиты исключительного права на наименование места происхождения товара
В руководстве содержится пошаговый алгоритм действий лица для оформления и подачи заявок на наименование места происхождения товара (НМПТ) и получения свидетельства, удостоверяющего исключительное право на НМПТ.
В Руководстве разъясняются, в частности:
содержание понятия НМПТ;
значение НМПТ;
преимущества, получаемые лицом, зарегистрировавшим исключительное право на НМПТ;
порядок подачи заявки на регистрацию НМПТ и круг лиц, имеющих право обращаться с такими заявками;
требования к содержанию заявки;
перечень документов, прилагаемых к заявке;
порядок подачи заявки;
перечень органов, уполномоченных выдавать заключения о том, что в границах географического объекта, указанного в заявке, заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, исключительно или главным образом определяемыми характерными для данного географического объекта природными и (или) людскими факторами;
требования к результатам рассмотрения заявок;
срок действия правовой охраны НМПТ и свидетельства об исключительном праве на НМПТ;
порядок выдачи свидетельства об исключительном праве на НМПТ. Также приводятся примеры российских товаров, в отношении которых зарегистрированы НМПТ.
В приложениях приводится перечень законодательных и нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться для регистрации и получения права использования НМПТ, а также справка о размере государственных пошлин, взимаемых за юридически значимые действия по регистрации НМПТ и предоставлению исключительного права на использование НМПТ.
<Информация> Роспатента «С 28 февраля 2018 года заявителям предоставлена новая возможность получения охраны промышленных образцов в России и за рубежом путем подачи международной заявки по процедуре, предусмотренной Женевским актом Гаагского соглашения»
Роспатент сообщает правообладателям о новых возможностях подачи заявлений на получение охраны промышленных образцов
Отмечается, что заявка по процедуре, предусмотренной Женевским актом Гаагского соглашения, может быть подана как в Роспатент, так и непосредственно в Международное бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (МБ ВОИС). Международная заявка на регистрацию промышленного образца в соответствии с Женевским актом Гаагского соглашения должна быть подана с использованием бланка DM/1(Е), размещенного на сайте ВОИС.
Если международная заявка подается непосредственно в МБ ВОИС, то, по выбору заявителя, она может составляться на английском, французском или испанском языке, при этом заявка может быть подана как на бумажном носителе, так и с использованием электронного интерфейса e-filing.
Если международная заявка направляется в МБ ВОИС через Роспатент, то она должна быть представлена только на английском языке. В случае поступления международной заявки на языке, отличном от английского, она будет возвращена заявителю.
Для упрощения делопроизводства в отношении международной заявки, подаваемой через Роспатент, рекомендуется прикладывать к заявке на английском языке перевод на русский язык.
При подаче международной заявки через Роспатент она должна сопровождаться ходатайством заявителя о ее пересылке в МБ ВОИС. Предписанные пошлины, относящиеся к международной заявке, должны быть уплачены непосредственно в МБ ВОИС на момент ее подачи.
Кроме того, Роспатент напоминает заявителям, что в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.05.2017 N 629 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 928», по заявкам на регистрацию промышленных образцов предусмотрено проведение проверки на наличие сведений, составляющих государственную тайну. Такую проверку организует Роспатент.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 N 200
«О внесении изменений в приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
Скорректированы правила предоставления субсидий на реализацию инвестпроектов в сфере социального обслуживания населения
Постановлением уточняются, в частности:
— условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;
— периодичность предоставления средств субсидий получателям;
— цели, на которые могут направляться средства субсидий;
— сроки, на которые предоставляются субсидии;
— требования к соглашениям о предоставлении субсидий;
— механизм оценки эффективности использования субсидий.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ Казначейства России от 28.12.2017 N 35н
«О внесении изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства в целях совершенствования порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2018 N 50157.
Уточнены правила формирования отдельных форм документов в целях обеспечения наличными денежными средствами и кассового обслуживания исполнения бюджетов
Поправки подготовлены в целях реализации требований Бюджетного кодекса РФ с учетом внесенных изменений Федеральным законом от 18 июля 2017 г. N 178-ФЗ.
Так, в частности, определены требования к заполнению реквизитов «Получатель» и «Источник поступления» Объявления на взнос наличными (код формы по ОКУД 0402001) для случаев, когда операция по взносу наличных денег осуществляется получателем средств федерального бюджета, имеющим право направлять доходы, полученные от приносящей доход деятельности, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, на финансовое обеспечение функций получателя сверх бюджетных ассигнований.
В части порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов предусматривается, в частности, что прием распоряжений о перечислении для их исполнения в течение текущего рабочего дня производится в день их поступления в орган Федерального казначейства до 14 часов 00 минут местного времени.
Поправками, внесенными в порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, уточнены требования к формированию отдельных документов, в том числе Заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531801); Заявки на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802); Заявки на возврат (код формы по КФД 0531803); Сводных данных по лицевым счетам подведомственных учреждений главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (код формы по КФД 0531822).
«Методические рекомендации по разработке и реализации Программы оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации»
Минфином России разработаны рекомендации по разработке и реализации программ оптимизации расходов бюджетов бюджетной системы РФ
В Методических рекомендациях представлена предлагаемая структура программ, а также рекомендуемые для включения в программы основные разделы и возможные направления реализации данных программ.
В программу рекомендуется включать следующие основные разделы:
текущее состояние государственных финансов субъекта РФ;
цели и задачи программы;
способы и инструменты решения задач программы;
ожидаемые результаты реализации программы;
риски реализации программы.
Кроме того, в Методических рекомендациях приводится перечень индикаторов, характеризующих состояние расходной части бюджета субъекта РФ, включающий общие показатели по расходам; расходы по отраслям и отдельным направлениям; показатели, позволяющие оценить эффективность бюджетных средств в сфере образования в дошкольном (дополнительном, среднем профессиональном) образовании; показатели, позволяющие оценить эффективность бюджетных средств в сфере культуры; показатели, позволяющие оценить эффективность бюджетных средств в сфере здравоохранения; иные показатели.
<Информация> ФНС России
<О представлении в электронном виде реестра, подтверждающего освобождение от уплаты акциза>
Возможность заполнения реестра, подтверждающего освобождение от уплаты акциза, реализована в бесплатном приложении «Налогоплательщик — ЮЛ» на сайте ФНС России
Для подтверждения освобождения от уплаты акциза вместо копий таможенных деклараций и товаросопроводительных документов налогоплательщик может представить реестры документов в электронной форме.
Информация Банка России от 27.02.2018
«О размере (квоте) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций»
Размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций по состоянию на 1 января 2018 года составил 11,29 процента
В соответствии с Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в случае, если размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций превышает 50 процентов, орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) или имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов.
<Информация> ФНС России
<О начале второго этапа амнистии капиталов>
С 1 марта 2018 года стартует второй этап «амнистии капиталов»
В рамках проводимой кампании предусматривается добровольное декларирование зарубежной недвижимости, ценных бумаг, банковских счетов, иностранных компаний, в том числе контролируемых через номинальных владельцев, посредством представления специальной налоговой декларации.
Декларацию можно направить в любую налоговую инспекцию или в центральный аппарат ФНС России. Форма специальной декларации (предусмотрена приложением к Федеральному закону N 140-ФЗ) заполняется от руки либо распечатывается на принтере. Печатную форму декларации можно подготовить с помощью программного обеспечения (версия 4.56.4 программы «Налогоплательщик ЮЛ»).
Для участников второго этапа амнистии капиталов сохраняется тот же объем гарантий, что предоставлялся в ходе первого этапа.
<Информация> Минпромторга России
«Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей для налогового периода 2018 года»
На 2018 год определен перечень дорогостоящих автомобилей, в отношении которых транспортный налог уплачивается с учетом повышающих коэффициентов
Повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога применяются в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей.
Перечень таких автомобилей ежегодно размещается на официальном сайте Минпромторга России не позднее 1 марта очередного налогового периода.
Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Минфином России предложены поправки в НК РФ об отмене госпошлины за госрегистрацию ЮЛ и ИП при представлении необходимых документов в электронной форме
Статью 333.35 НК РФ предлагается дополнить новым положением, согласно которому от уплаты госпошлины освобождаются организации и физические лица за совершение юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 1, 3, 6 и 7 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в случае представления в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации, в форме электронного документа.
Предполагаемая дата вступления закона в силу — 1 января 2019 года.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ ФНС России от 27.02.2018 N ММВ-7-6/114@
«Об утверждении рекомендуемых форматов представления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов в электронной форме»
Направлять в налоговые органы годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность НПФ в электронной форме следует по утвержденным форматам
Обязанность представления в налоговые органы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций установлена подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ.
Приказом утверждены форматы представления бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах для НПФ в различных организационно-правовых формах, как применяющих, так и не применяющих МСФО.
Форматы применяются для бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме за отчетный период 2017 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Федеральный закон от 28.02.2018 N 36-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Срок действия «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2020 года
Согласно Закону:
до 1 марта 2020 года (ранее — до 1 марта 2018 года) не потребуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта объекта;
предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами РФ на период до 1 марта 2020 года;
до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения ЛПХ (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 N 202
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2017 г. N 518»
Скорректированы условия предоставления субсидий организациям, предоставляющим скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга строительно-дорожной и коммунальной техники
Поправками, в том числе:
уточнены размеры скидок лизингополучателям, при предоставлении которых лизинговым организациям предоставляются субсидии;
предусмотрено, что субсидии будут предоставляться по договорам лизинга, заключенным в период с 1 июля 2017 г. по 1 декабря 2018 г. включительно (ранее — с 1 января по 1 декабря 2017 г. включительно);
скорректирован показатель эффективности предоставления субсидии;
уточнены основания для отказа в предоставлении субсидии;
пересмотрены предельные размеры субсидии и форма расчета ее размера.
Приказ Минсельхоза России от 20.12.2017 N 632
«Об утверждении форм отчетности за 2017 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2018 N 50093.
Минсельхозом России утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2017 год
Орган, уполномоченный высшим региональным исполнительным органом власти субъекта РФ на взаимодействие с Минсельхозом России, в срок до 2 апреля 2018 года представляет сводную отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2017 год в соответствии с утвержденными формами:
— по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам: сельское хозяйство, услуги в области сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;
— по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам;
— по крестьянским (фермерским) хозяйствам.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
<Письмо> ФАС России от 20.02.2018 N АК/11383/18
«Разъяснение по рынку рекламных услуг и рынку средств массовой информации»
Даны разъяснения о подходах ФАС России к оценке состояния конкуренции на рынках услуг по распространению рекламы и средств массовой информации
Сообщается, что, по мнению ФАС России, услуги по распространению рекламы в различных сегментах рекламного рынка носят взаимозаменяемый характер. При оценке рынка услуг по распространению рекламы специалисты ФАС России исходят из того, что существует единый рекламный рынок, внутри которого рекламные бюджеты перемещаются между различными носителями в зависимости от задач рекламодателя, соотношения цены и качества, специфики рекламируемого товара, географического нахождения целевой аудитории и других факторов. Рекламодатель при выборе рекламоносителя заинтересован в получении контактов с потенциальной аудиторией, а не в покупке минут в теле-, радиоэфире; рекламных площадей и т.д.
Таким образом, по функциональному назначению услуги в сфере телевизионной рекламы взаимозаменяемы иными видами услуг в сфере рекламы (в эфире радиостанций, в периодических печатных изданиях, услугами по размещению рекламы на транспорте, с помощью сетей электросвязи, на почтовых отправлениях, на средствах наружной рекламы).
Сообщается также, что специалисты ФАС России не выделяют деятельность по теле-, радиовещанию, деятельность по изданию периодических печатных изданий, размещению информации в Интернете в самостоятельные рынки, а рассматривают деятельность хозяйствующих субъектов на рынке средств массовой информации в целом.
Кроме того, специалисты ФАС России определяют географические границы рынков средств массовой информации и услуг по размещению рекламы в пределах территории РФ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 26.01.2018 N 15
«Об утверждении Правил надлежащей практики выращивания, сбора, обработки и хранения исходного сырья растительного происхождения»
Установлены требования к надлежащей практике выращивания, сбора, обработки и хранения исходного сырья растительного происхождения, предназначенного для медицинского применения
Основной целью утвержденных Правил является создание системы обеспечения качества лекарственного растительного сырья для безопасности потребителей лекарственного растительного сырья, а также во избежание возможного перепутывания похожих растений и нанесения вреда окружающей среде из-за низкой квалификации персонала и отсутствия контроля путем установления соответствующих стандартов качества лекарственного растительного сырья.
Правила распространяются на всех участников процесса производства от индивидуальных предпринимателей и субъектов хозяйствования, занимающихся сбором (заготовкой) и выращиванием лекарственного растительного сырья, до производителей и дистрибьюторов лекарственного растительного сырья.
В частности, в целях обеспечения качества лекарственного растительного сырья между поставщиками лекарственного растительного сырья и его покупателями заключаются письменные соглашения (договоры), составленные с учетом требований законодательства государств-членов, в которых согласовываются характеристики качества лекарственного растительного сырья, в том числе содержание активных компонентов, макроскопические и ароматические свойства, предельные значения микробного загрязнения, остаточное содержание химических веществ, тяжелых металлов и т.д.
Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.
<Письмо> ФАС России от 28.02.2018 N РП/13254/18
«О рассмотрении обращения»
ФАС России разъяснены вопросы формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП
Сообщается, что в случае, если лекарственный препарат, включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, был приобретен организациями оптовой или розничной торговли лекарственными препаратами до 1 января 2018 года по цене, превышающей зарегистрированную предельную отпускную цену производителя, указанным организациям необходимо произвести переоценку данного лекарственного препарата с соблюдением норм, предусмотренных Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» (пункт 2 статьи 63 Закона).
Также дано разъяснение по вопросу составления в вышеуказанном случае организациями оптовой или розничной торговли лекарственными препаратами протокола согласования цен.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 18.12.2017 N 1/56-НПА
«О внесении изменений в пункт 8 Положения о порядке проведения испытаний стандартных образцов в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 15.11.2013 N 1/11-НПА, и пункт 7 Положения о порядке проведения испытаний средств измерений в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 15.11.2013 N 1/14-НПА»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2018 N 50173.
Росатом изменил адрес сайта, на котором размещается информация об аккредитованных лабораториях
Так, согласно Приказу перечень юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке в области обеспечения единства измерений на проведение испытаний стандартных образцов в целях утверждения их типа в соответствующей области аккредитации; а также перечень юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке в области обеспечения единства измерений на проведение испытаний средств измерений в целях утверждения их типа в области использования атомной энергии, размещаются на официальном сайте Госкорпорации «Росатом» — www.rosatom.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приказ Ростехнадзора от 30.01.2018 N 42
«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Системы аварийного мониторинга атомных станций с водо-водяными энергетическими реакторами. Общие рекомендации и номенклатура контролируемых параметров»
Ростехнадзором разработаны общие рекомендации к системам аварийного мониторинга на АЭС с водо-водяными энергетическими реакторами
Руководство по безопасности подлежит применению эксплуатирующими организациями АЭС и организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги эксплуатирующим организациям АЭС при разработке и проектировании систем аварийного мониторинга, а также для применения специалистами Ростехнадзора при осуществлении ими лицензионной (разрешительной) деятельности или федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.
Приказ содержит:
общие рекомендации к осуществлению аварийного мониторинга;
рекомендации по номенклатуре параметров аварийного мониторинга;
примерный перечень параметров аварийного мониторинга.
Рекомендации, приведенные в Руководстве, учитывают накопленный международный опыт в области разработки требований к аварийному мониторингу для управления авариями, в частности, рекомендации МАГАТЭ, а также уроки, извлеченные из опыта управления запроектными авариями.
* * *
от 1 марта 2018 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 N 199
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»
Расширены полномочия Минэкономразвития России в области приграничного сотрудничества
В перечень полномочий данного министерства включены:
— разработка, реализация и обеспечение проведения единой государственной политики в сфере приграничного сотрудничества, определение его приоритетных направлений, координация осуществляемого региональными органами власти приграничного сотрудничества;
— представление интересов РФ в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с сопредельными государствами и международными организациями;
— разработка, реализация и оценка эффективности международных программ приграничного сотрудничества и их проектов;
— подготовка и представление предложений о заключении международных договоров РФ в сфере приграничного сотрудничества;
— предоставление субъектам РФ и муниципальным образованиям правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими приграничного сотрудничества;
— согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве приграничных субъектов РФ, формирование и ведение единого перечня соглашений о приграничном сотрудничестве;
— сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей приграничных субъектов РФ и их муниципальных образований с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей.
Приказ Минфина России от 14.11.2017 N 185н
«О Порядке формирования (изменения) реестровых записей при формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, Структуре уникального номера реестровой записи общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, а также Порядке размещения указанных перечней (классификаторов) и реестровых записей, их образующих, на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2018 N 50130.
Установлена процедура формирования реестровых записей при ведении общероссийских базовых перечней государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам
Приказ издан в целях реализации Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1043.
Реестровые записи формируются (изменяются) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, Госкорпорацией «Роскосмос», уполномоченными на формирование общероссийских базовых перечней.
Реестровые записи формируются в отношении каждой государственной и муниципальной услуги. Определен порядок их формирования и изменения, включая правила формирования информации для включения в реестровые записи, порядок направления в электронной форме реестровых записей на согласование в Минфин России.
Кроме того, утверждены структура уникального номера реестровой записи общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и порядок размещения указанных перечней (классификаторов) и реестровых записей, их образующих, на едином портале бюджетной системы РФ.
«Доклад по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с разъяснением»
(утв. ФАС России)
ФАС России подготовлен доклад, содержащий результаты работы по совершенствованию антимонопольного законодательства и правоприменительной практике за 2016 год
В Докладе в том числе:
проанализирована практика применения федеральных законов от 05.10.2015 N 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» («четвертый антимонопольный пакет») и от 03.07.2016 N 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (которым предусмотрено введение иммунитетов для определенной категории хозяйствующих субъектов);
проведено обобщение работы по борьбе с картелями и по контролю соблюдения антимонопольного законодательства в ключевых сферах экономики (в том числе в сферах ЖКХ, электроэнергетики, здравоохранения);
подчеркивается, что при принятии тарифных решений оценивалась экономическая обоснованность расходов регулируемых организаций и была обеспечена гибкость принимаемых решений и ориентация на рыночную ситуацию;
проанализирована работа по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках, о рекламе и др.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 N 252-О-Р
«По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П»
Конституционный суд РФ разъяснил, с какой даты в состав МРОТ не могут включаться «северные надбавки»
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш» Конституционный Суд РФ указал, что районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав МРОТ с даты провозглашения указанного Постановления.
В то же время, если по состоянию на 7 декабря 2017 года в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в указанном деле, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 08.11.2012 N 25-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в связи с жалобой открытого акционерного общества «Акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов «Транснефтепродукт», а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.
При пересмотре по предусмотренным процессуальным законодательством основаниям в кассационном или надзорном порядке вынесенных по данному вопросу судебных постановлений, основанных на соответствующих нормах в истолковании ином, чем выявленный Конституционным Судом РФ их конституционно-правовой смысл, суды также должны руководствоваться Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ Минтруда России от 02.02.2018 N 51н
«О внесении изменения в форму заявки на перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2018 N 50124.
Форма заявки на перевод средств материнского капитала из федерального бюджета в бюджет ПФР дополнена новым полем
Перевод средств из федерального бюджета в бюджет ПФР осуществляется по заявкам Пенсионного фонда РФ, представленным в Минфин России.
Форма заявки на перевод средств дополнена еще одной позицией, поскольку с 1 января 2018 года средства материнского (семейного) капитала могут быть также направлены на предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Письмо ФТС России от 29.12.2017 N 01-11/75571
«О взимании и учете акцизов, уплачиваемых в доход федерального бюджета»
ФТС России сообщила о применении с 1 января 2018 года новых ставок акцизов по ввозимым в РФ подакцизным товарам
Новые ставки акцизов установлены Федеральным законом от 27 ноября 2017 г. N 335-ФЗ.
В целях обеспечения учета акцизов, уплачиваемых в доход федерального бюджета, в приложении к письму приведены наименования товаров, а также соответствующие им коды ТН ВЭД ЕАЭС, коды вида платежа и КБК.
Письмо ФНС России от 12.02.2018 N ЕД-4-20/2586
«О порядке использования фискальных накопителей»
ФНС России даны разъяснения об использовании фискальных накопителей «ФН-1», поддерживающих форматы фискальных документов версии 1.0 и 1.05, а также фискальных накопителей со сроком действия 36 месяцев
ФНС России напоминает, что с 1 января 2019 года формат фискальных документов версии 1.0 утрачивает силу, и налогоплательщики с указанной даты обязаны будут использовать в контрольно-кассовой технике форматы фискальных документов версий 1.05 или 1.1.
При этом следующие фискальные накопители «ФН-1», включенные в соответствующий реестр, с указанной даты могут использоваться налогоплательщиками в ККТ, обеспечивающей формирование фискальных документов в соответствии с форматом фискальных документов версии 1.05:
— «Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных фискальный накопитель «ФН-1»,
— «Средство криптографической защиты фискальных данных «ФН-1″ исполнение 3 версия 1»,
— «Средство криптографической защиты фискальных данных «ФН-1″ исполнение 3 версия 2»,
— «Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных фискальный накопитель «ФН-1″ исполнение 2»,
— «Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных фискальный накопитель «ФН-1″ исполнение Из13-2»,
— «Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных фискальный накопитель «ФН-1″ исполнение Пр13-2».
Сообщается также, что на портале regulation.gov.ru опубликован проект приказа ФНС России, которым предусмотрено, что при переходе с версии форматов фискальных документов 1.0 на 1.05 замена фискального накопителя не требуется.
Кроме того, сообщается, что использование фискальных накопителей на 36 месяцев (1110 дней) ограничено в случае применения общей системы налогообложения и (или) реализации подакцизных товаров, а также применения ККТ, не осуществляющей передачу фискальных данных в налоговые органы через оператора фискальных данных. Срок действия фискального накопителя на 36 месяцев, рассчитанного на 1110 дней применения, у таких налогоплательщиков пересчитывается до 410 и 560 дней соответственно.
<Письмо> Казначейства России от 26.02.2018 N 07-04-05/05-3083
«О разъяснении порядка авансирования договоров электроснабжения»
Разъяснен порядок учета ТОФК бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в части авансирования договоров энергоснабжения
Потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном положениями пункта 82 постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии…».
Данный порядок отличается от установленного пунктом 18 постановления Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».
В этой связи в отношении денежных обязательств, возникших по договору энергоснабжения, не применяются положения пункта 25.1 «Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств…».
Проект Федерального закона N 401962-7 «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
В Госдуму внесен законопроект об освобождении от НДФЛ ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка
С 1 января 2018 года введены дополнительные меры государственной поддержки малообеспеченных семей в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
В связи с этим в статью 217 НК РФ предлагается внести изменение, предусматривающее включение указанных выплат в перечень доходов, не подлежащих налогообложению НДФЛ.
В случае принятия закона его положения будут распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Письмо ФНС России от 19.02.2018 N ГД-4-11/3209@
Ошибка в исчислении страховых взносов на обязательное медицинское страхование не является основанием для отказа в приеме расчета
Суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, исчисленные в соответствии со статьей 431, отражаются по строке 060 подраздела 1.2 приложения 1 к разделу 1 расчета по страховым взносам.
ФНС России сообщает, что, в случае если при проведении камеральной проверки будет выявлена такая ошибка, налоговый орган на основании статьи 88 НК РФ сообщает об этом плательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения либо представить в налоговый орган уточненный расчет.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 27.11.2017 N 4618-У
«О методике определения доли банковской деятельности в деятельности банковского холдинга»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2018 N 49920.
Разработана Методика определения доли банковской деятельности для отнесения объединения юридических лиц к банковскому холдингу
Доля банковской деятельности в деятельности банковского холдинга определяется головной организацией банковского холдинга как отношение величины активов и (или) доходов кредитных организаций — участников банковского холдинга и совокупной величины активов и (или) доходов банковского холдинга.
Методикой предусмотрен порядок определения показателей, участвующих в расчете.
В целях ежегодного подтверждения доли банковской деятельности активы и доходы кредитных организаций — участников банковского холдинга и совокупные активы и доходы банковского холдинга определяются головной организацией на основании годовой консолидированной финансовой отчетности банковского холдинга.
Указание Банка России от 27.11.2017 N 4619-У
«О порядке и сроках раскрытия и представления банковскими холдингами консолидированной финансовой отчетности»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 N 49985.
Головные организации банковских холдингов обязаны раскрывать консолидированную финансовую отчетность в установленные сроки
Головная организация банковского холдинга, ценные бумаги которой допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список, обязана раскрывать не только годовую, но и промежуточную консолидированную финансовую отчетность (КФО).
Годовая КФО банковских холдингов раскрывается в срок не позднее 150 календарных дней после окончания года, за который составлена данная отчетность, промежуточная КФО — не позднее 90 календарных дней после окончания отчетного периода, за который она составлена.
Вместе с годовой и промежуточной консолидированной финансовой отчетностью раскрываются аудиторские заключения по ним либо иной документ, составляемый по результатам проверки, проводимой аудиторской организацией.
Установленные требования к представлению аудиторского заключения по промежуточной консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки, проводимой аудиторской организацией, применяются начиная с отчетности за первое полугодие 2018 года.
Указание Банка России от 27.11.2017 N 4620-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 9 сентября 2015 года N 3780-У «О порядке уведомления Банка России об образовании банковского холдинга, о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2018 N 49919.
Головная организация банковского холдинга, образованного в первом полугодии, подтверждает долю банковской деятельности по состоянию на 1 июля года, следующего за годом его образования
Уточнены правила уведомления Банка России об образовании банковского холдинга, о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях.
В частности, актуализированы положения, касающиеся порядка определения доли банковской деятельности в деятельности банковского холдинга (порядок утвержден Указанием Банка России от 27.11.2017 N 4618-У).
Указание вносит также правки технического характера в связи с изменением организационной структуры Банка России.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
«Методические рекомендации по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций»
(утв. Советом по аудиторской деятельности при Минфине России 06.02.2018, протокол N 76)
С учетом положений МСА разработаны Методические рекомендации по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций
Перечень вопросов/процедур, описанных в Методических рекомендациях, не является исчерпывающим и обязательным. Если аудиторская организация в рамках конкретного аудиторского задания обоснованно решает не выполнять какие-либо процедуры, описанные в Методических рекомендациях, данный факт не должен рассматриваться как недостаток проведенного аудита.
Методические рекомендации описывают особенности аудита отчетности кредитной организации на каждой из основных стадий аудиторского задания, а именно:
получение понимания аудируемой кредитной организации и ее окружения, включая ее систему внутреннего контроля;
тестирование средств контроля;
выполнение процедур проверки по существу;
выполнение процедур на завершающей стадии выполнения аудиторского задания, формирование мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения по ней.
В приложении к методическим рекомендациям приведены примеры аудиторских процедур в отношении областей наиболее высокого риска в кредитных организациях.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 N 170
«О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»
Установлен механизм компенсации затрат на демонтаж, транспортировку и размещение передвижных генерирующих объектов
Указывается, что при определении необходимой валовой выручки организаций, эксплуатирующих мобильные (передвижные) генерирующие объекты установленной мощностью более 20 мВт, поставляющие энергию в вынужденном режиме, будут учитываться расходы, связанные с изменением места расположения таких объектов, осуществленным после 1 февраля 2017 года.
Кроме того, согласно Постановлению для указанных генерирующих объектов:
при установлении цен на мощность на 2019 год учитываются фактические экономически обоснованные расходы, связанные с демонтажем, транспортировкой и размещением указанных объектов на территории Республики Крым и г. Севастополя, осуществленном после 1 февраля 2017 года;
при установлении цен на мощность на 2020 год и последующие периоды регулирования учитываются планируемые расходы, связанные с демонтажем, транспортировкой и размещением объектов при изменении места их расположения (перемещении), осуществленном после 31 декабря 2017 года. Начиная с 2020 года цены на мощность для указанных генерирующих объектов определяются с учетом отклонения фактических экономически обоснованных расходов от планируемых расходов, связанных с демонтажем, транспортировкой и размещением таких генерирующих объектов при изменении места их расположения (перемещении), учтенных в цене на мощность в предыдущие периоды регулирования.
Приказ Минсельхоза России от 19.02.2018 N 70
«Об утверждении перечня пищевых ингредиентов, необходимых для производства основных видов пищевой продукции»
Для реализации стратегии повышения качества пищевой продукции в РФ до 2030 года утвержден перечень пищевых ингредиентов, необходимых для производства основных видов пищевой продукции
В соответствии с указанной стратегией одной из проблем обеспечения качества пищевой продукции является практически полное отсутствие в РФ производства пищевых ингредиентов и субстанций.
Возрождение производства в РФ пищевых ингредиентов является одной из целей указанной стратегии, согласно которой планируется разработать:
— комплекс мер по повышению заинтересованности предпринимательского сообщества в производстве пищевых ингредиентов, продуктов химического и биологического синтеза;
— современные технологии производства пищевых ингредиентов и технологии переработки пищевой продукции, включая биотехнологии.
Приказом Минсельхоза России утвержден перечень пищевых ингредиентов, необходимых для производства основных видов пищевой продукции, в который включены 34 ингредиента: витамины, аминокислоты, пищевые добавки, биологически активные вещества, пробиотические микроорганизмы, пребиотики и др.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Постановление Правительства РФ от 23.02.2018 N 190
«О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Правительством РФ утвержден новый порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
Согласно утвержденному порядку, в указанный перечень включаются проекты:
— по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях) с минимальным объемом капитальных вложений не менее 500 млн. рублей;
— по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях (при этом объем капитальных вложений, направленных на создание объектов лесной инфраструктуры, не должен превышать 20 процентов общего объема капитальных вложений), с минимальным объемом капитальных вложений не менее 750 млн. рублей.
Кроме того, утверждена форма паспорта приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов; обновлены требования к внесению изменений в инвестиционный проект, завершению его реализации, исключению проекта из перечня.
Уточнено также, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень, срок применения понижающего коэффициента 0,5 к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, составляет от 3 до 10 лет, в зависимости от стоимости проекта. Начисление арендной платы в полном объеме (с применением регионального коэффициента) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».
<Письмо> Росприроднадзора от 10.05.2017 N РН-03-01-27/9626
<О нормировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автотранспорта>
Передвижные источники загрязнения — автомобили, а также открытые автомобильные стоянки и подобные территории не учитываются в проекте нормативов предельно допустимых выбросов и не нормируются
Росприроднадзором разъяснен вопрос нормирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автотранспорта.
Сообщается, что стационарный источник выброса — это источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника. Передвижной источник — транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.
Таким образом, выбросы вредных веществ от закрытых стоянок автотранспорта, ремонтных боксов, закрытых гаражей, оснащенных системой вентиляции, или дизель-генераторных установок, не являющихся самоходными агрегатами, транспортировка которых осуществляется на прицепах, должны учитываться в инвентаризации источников выбросов и в составе тома предельно допустимых выбросов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ Минздрава России от 30.01.2018 N 35н
«О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 января 2015 г. N 29н «О формах статистического учета и отчетности, используемых при организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением специализированной информационной системы, порядках их заполнения и сроках представления»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2018 N 50132.
Уточнен порядок заполнения талонов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (статистическая форма N 025/у-ВМП)
Определено, в частности, что раздел формы «Д. Документы (ОУЗ, МО-ОМС)» включает в себя в том числе документы, сформированные по результатам проведения консультаций, консилиумов врачей с применением телемедицинских технологий при дистанционном взаимодействии медицинских работников между собой.
<Письмо> Минздрава России от 26.01.2018 N 18-2/10/2-438
<О применяемых единицах измерения количества объектов закупок в случае закупок лекарственных препаратов>
Минздравом России разъяснен порядок указания заказчиками информации о применяемых единицах измерения количества объектов закупок лекарственных препаратов
Сообщается, что при формировании сведений о заключенном контракте при указании информации о количестве товара необходимо указывать единицы измерения товара (закупаемого лекарственного препарата) соответствующего типа, используя следующие варианты значений типов единиц измерения: вторичная потребительская упаковка, лекарственная форма (форма выпуска) или действующее вещество.
При закупке лекарственных препаратов с одним действующим веществом в качестве типа единицы измерения может быть указано либо лекарственная форма, либо действующее вещество. При этом для лекарственных препаратов с комбинированным действующим веществом, а также для концентрированных лекарственных препаратов необходимо использовать тип единицы измерения «лекарственная форма».
В приложении к Письму приведена таблица соответствия типов единиц измерения и их значений согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Приказ Ростехнадзора от 12.10.2017 N 426
«Об утверждении Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2018 N 50151.
Установлены правила ведения Ростехнадзором реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов
В указанный реестр вносятся сведения об объектах, государственный контроль за безопасностью которых осуществляется Ростехнадзором. В реестр подлежат включению сведения об объекте и его владельце, а также о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, выполнившем монтаж объекта, об экспертных организациях, выполнивших техническое освидетельствование при вводе в эксплуатацию объекта, о договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте и пр.
Основаниями для постановки объекта на учет в реестре являются:
— акт ввода объекта в эксплуатацию — для объектов, монтаж которых осуществлен в связи с заменой, или объектов, прошедших модернизацию;
— уведомление о вводе объекта в эксплуатацию — для объектов, введенных в эксплуатацию в составе объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также для объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу правил организации безопасного использования и содержания указанных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 N 743.
Для постановки объекта на учет заявителем заполняется уведомление о вводе объекта в эксплуатацию по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 14.08.2017 N 309, и направляется в Ростехнадзор на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
При изменении сведений об объекте или владельце объекта, содержащихся в реестре, владелец в течение 10 рабочих дней со дня такого изменения должен направить в территориальный орган Ростехнадзора уведомление (в произвольной форме) с указанием измененных сведений и приложением копий документов, подтверждающих изменение сведений.
Содержащиеся в реестре сведения представляются физическим и юридическим лицам в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в территориальном органе Ростехнадзора соответствующего запроса.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Разъяснение Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам от 16.02.2018 N 02/18
«По вопросам применения п. 2 ст. 5 и п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката»
(утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 16.02.2018 (протокол N 1))
Поведение адвоката вне профессиональной деятельности может квалифицироваться как нарушение правил профессиональной этики адвоката при условии, что принадлежность лица к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения
Федеральная палата адвокатов разъяснила, что Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Отсутствие подробного регулирования указанных вопросов на уровне федерального законодательства вызвано необходимостью соблюдения принципов независимости и самоуправления адвокатуры, а также тем, что предполагается их более полное и четкое регулирование самим адвокатским сообществом.
В связи с этим регулирование рассматриваемых отношений нашло отражение в действующей редакции Кодекса профессиональной этики адвоката. Так, Кодексом профессиональной этики адвоката предусмотрено, что адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре.
В любой ситуации, в том числе вне профессиональной деятельности, адвокат обязан сохранять честь и достоинство, избегать всего, что могло бы нанести ущерб авторитету адвокатуры или подорвать доверие к ней, при условии, что принадлежность адвоката к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения.
———————————
<*> Данные обзоры готовятся специалистами АО «КонсультантПлюс» и содержат аннотации к документам, введенным в информационный банк Российское законодательство (Версия Проф), а также к наиболее интересным проектам документов, затрагивающих большинство юридических и физических лиц. В Системе сохраняются обзоры за последние пять рабочих дней. Посмотреть предыдущие выпуски обзоров можно в материале «Новое в российском законодательстве», который содержит информацию за последние двенадцать недель.
Обзор содержит ссылки на документы, которые входят в ваш комплект системы КонсультантПлюс. Если ссылка неактивна, то документ не включен в данный комплект. Получить более подробную информацию о работе с системой вы можете в вашем сервисном центре.
——————————————————————
