Закупки у субъектов МСП

Вопрос:

В организации есть перечень закупок у субъектов МСП. В рамках одной закупки есть несколько кодов по ОКПД 2. Один из кодов есть в перечне закупок, других нет. Не будет ли нарушением, если мы подадим заявку с несколькими кодами и напишем, что могут участвовать только субъекты МСП? Не ограничивает ли это конкуренцию?

Ответ:

Учитывая позицию Минэкономразвития РФ, включение в один лот разных товаров (работ, услуг) с разными ОКПД 2 может быть расценено как ограничение конкуренции.

Объясним почему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 для проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, заказчики обязаны утвердить перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов.

Следовательно, заказчик самостоятельно формирует перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства. Как разъяснили чиновники Минэкономразвития РФ в письме от 16.03.2017 № Д28и-1362, заказчик не вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, не включенных в перечень, у субъектов МСП.

Ели начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает 200 млн рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства, заказчик обязан купить такие позиции только у МСП.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 установлено, что план закупки может быть скорректирован в случае изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроках их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора, а также в иных случаях, предусмотренных положением о закупке и другими документами заказчика.

На наш взгляд, включение в один лот разных товаров (работ, услуг) с разными ОКПД 2 будет являться ограничением конкуренции, и необходимость такого включения придется обосновать перед антимонопольным органом в случае жалобы участника закупки. Если положение о закупке позволяет, можно разбить товары на разные лоты или скорректировать план закупки.

Ответ подготовлен службой правового консалтинга компании РУНА