МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЙСТВИЙ ПРИ НЕШТАТНЫХ СИТУАЦИЯХ
ПРИ ОФОРМЛЕНИИ И ПРЕДЪЯВЛЕНИИ ЭПД
ВЕРСИЯ 1.0
Перечень терминов и сокращений
В настоящем документе применяются следующие термины и сокращения:
ГИС ЭПД, система
—
Государственная информационная система электронных перевозочных документов — Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая получение ЭПД и сведений, содержащихся в них, от операторов ИС ЭПД, обработку, хранение таких документов и сведений, содержащихся в них, представление таких документов и сведений, содержащихся в них, органам государственной власти Российской Федерации, а также выполнение иных функций в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 N 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
ИС
—
Информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств
ИС ЭПД
—
Информационная система электронных перевозочных документов — ИС, обеспечивающая обмен ЭПД и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также направление операторами ИС ЭПД таких документов и сведений в ГИС ЭПД
Оператор ГИС ЭПД
—
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (Минтранс России)
Оператор ИС ЭПД
—
Юридическое лицо, включенное в реестр операторов ИС ЭПД
РТН
—
Ространснадзор
ТС
—
Транспортное средство
Файл обмена
—
XML-файл, входящий в состав электронного перевозочного документа и состоящий из отдельных сведений электронного перевозочного документа
ЭГН
—
Электронная грузовая накладная
ЭТЖН
—
Электронная железнодорожная накладная
ЭЗЗ
—
Электронный заказ и электронная заявка — заказ и заявка, сформированные в форме электронного документа
ЭП
—
Электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией, и которая используется для определения лица, подписывающего информацию
ЭПД
—
Электронный перевозочный документ — совокупность файлов обмена информации, относящихся к одному из видов электронного перевозочного документа
ЭПЛ
—
Электронный путевой лист — путевой лист, сформированный в форме электронного документа
ЭТрН
—
Электронная транспортная накладная — транспортная накладная, сформированная в форме электронного документа
ЭПЭ
Электронное поручение экспедитору
ЭЭР
Электронная экспедиторская расписка
ЭСР
Электронная складская расписка
1. Недоступность ГИС ЭПД
В работе ГИС ЭПД могут возникать нештатные ситуации (сбои, недоступность сервисов ), а также недоступность системы при проведении регламентных работ.
———————————
Более 1 часа
При возникновении нештатной ситуации оператор ГИС ЭПД незамедлительно осуществляет неотложные мероприятия по восстановлению работоспособности ГИС ЭПД и в течение 2 часов с момента ее фиксации оповещает участников информационного взаимодействия и операторов ИС ЭПД по всем доступным каналам связи:
— на портале ГИС ЭПД public.epd-portal.ru/epd (время начала — время окончания);
— рассылкой на электронную почту контактных лиц (ОГВ РФ, операторов ИС ЭПД);
— рассылкой в рабочий чат контактных лиц (операторов ИС ЭПД — «3. ГИС ЭПД Опытная эксплуатация»).
Операторы ИС ЭПД в течение всего периода нештатной ситуации или регламентных работ осуществляют обмен ЭПД и содержащимися в них сведениями между участниками информационного взаимодействия в соответствии с действующими порядками обмена, без направления ЭПД и сведений содержащимися в них в ГИС ЭПД, а по окончанию нештатных ситуаций и регламентных работ направляют в ГИС ЭПД все накопленные за этот период ЭПД в соответствии с разделом 6 документа «ГИС ЭПД. Регламент информационного взаимодействия с ИС ЭПД», размещенном на портале Минтранса России.
Операторы ИС ЭПД с момента получения от оператора ГИС ЭПД оповещения о возникновении нештатной ситуации или регламентных работ и в течение всего периода их действия обеспечивают оповещение подключенных контрагентов.
При необходимости проверки ЭПД на дороге сотрудниками МВД России и Ространснадзора в период действия нештатной ситуации водители предъявляют ЭПД с помощью программного обеспечения, интегрированного с ИС ЭПД, либо путем предъявления копии ЭПД на бумажном носителе со штампом электронной подписи (пункт 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090).
Сотрудники государственных контролирующих органов (МВД России, Ространснадзор и иные) осуществляют проверки на дорогах согласно памятке о возможности проверки ЭПД на дороге (в том числе при недоступности ГИС ЭПД).
2. Недоступность ИС ЭПД
При работе контрагентов с операторами ИС ЭПД могут возникать нештатные ситуации (сбои, недоступность сервисов ), а также недоступность систем при проведении регламентных работ.
———————————
Более 1 часа
При проведении регламентных работ или возникновении нештатной ситуации оператор ИС ЭПД осуществляет мероприятия по восстановлению работоспособности ИС ЭПД и в течение 2 часов с момента ее фиксации оповещает о возникновении нештатной ситуации оператора ГИС ЭПД и органы государственной власти Российской Федерации МВД России и Ространснадзор (далее — ОГВ РФ), которым предоставляются ЭПД, сведения, содержащиеся в них, и иная информация, содержащаяся в Системе, посредством всех доступных каналов связи:
— на портале Оператора ИС ЭПД;
— в официальном канале оператора ИС ЭПД в мессенджере «МАКС»;
— рассылкой на электронную почту контактных лиц (ОГВ РФ, оператору ГИС ЭПД, операторам ИС ЭПД). Оповещение МВД России и Ространснадзора своих сотрудников происходит по внутренним каналам;
— рассылкой в рабочий чат контактных лиц (операторы ИС ЭПД (подключенных в роуминге), оператор ГИС ЭПД).
Опционально:
— в клиентских приложениях;
— автоинформатор на горячей линии (сообщение при звонке на номер колл-центра);
— техническое оповещение для интеграционных клиентов.
Операторы ИС ЭПД с момента возникновении нештатной ситуации или регламентных работ и в течение всего периода их действия информируют подключенных контрагентов. По окончании периода недоступности системы оператор незамедлительно уведомляет своих контрагентов о восстановлении работоспособности системы, посредством всех доступных каналов связи.
По запросу от контрагентов оператор ИС ЭПД предоставляет справку в свободной форме, подтверждающую факт возникновения нештатной ситуации.
3. Изъятия при оформлении ЭПД
Обязательность оформления ЭТрН, ЭЗЗ, ЭГН, ЭТЖН, ЭПЭ, ЭЭР, ЭСР закреплена Федеральным законом от 07.06.2025 N 140-ФЗ, одновременно законодательство предусматривает ряд исключений в обязательном электронном документообороте.
Изъятия урегулированы следующими приказами Минтранса России:
— от 03.04.2026 N 115 «Об определении случаев, при которых экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе»;
— от 18.03.2026 N 102 «Об определении случаев, при которых грузовая накладная, предусмотренная статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации, оформляется на бумажном носителе»;
— от 21.11.2025 N 407 «Об определении случаев, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе»;
— от 01.06.2026 N 262 «Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», оформляются на бумажном носителе».
Порядок действий участников информационного взаимодействия при отсутствии интернета приведен ниже.
Для оператора ИС ЭПД:
— фиксация факта отсутствия связи: при поступлении от клиента информации о невозможности оформить ЭПД из-за отсутствия интернета зафиксировать этот факт (в том числе по заявке клиента) ;
———————————
Для подтверждения исключения участнику необходимо убедиться, что населенный пункт находится в перечне населенных пунктов, утвержденных РПРФ от 10.07.2025 N 1855-р, либо в соответствии с ППРФ от 31.12.2021 N 2606 (п. 12, 17, 35, 68, 69) и 126-ФЗ от 07.07.2003 (статья 55) получить от оператора связи подтверждение отсутствия связи в момент совершения операции.
— подтверждение исключения: убедиться, что ситуация подпадает под исключение, предусмотренное приказом Минтранса России (отсутствие доступа к интернету);
— консультация клиента: разъяснить, что в данной ситуации допускается оформление перевозочного документа на бумажном носителе, но после восстановления связи для оформления других документов необходимо вернуться к электронному формату;
— обеспечение технической возможности: в случае начала оформления ЭПД, после восстановления соединения у клиента обеспечить передачу накопленных за период отсутствия интернета ЭПД в ГИС ЭПД.
Для участника процесса перевозки:
— оценка ситуации: при отсутствии интернета (в месте погрузки, в пути или на складе) зафиксировать этот факт ;
———————————
Составить акт с указанием даты, времени и месте (адрес склада, километр трассы, название точки погрузки), кто присутствовал (ФИО, должности), в чем именно проявилось отсутствие связи (не открывается сайт, не отправляется ЭПД, нет мобильного сигнала) и какие действия предпринимались, чтобы восстановить связь. Акт необходимо подписать несколько человек — например, водитель, представитель склада и грузоотправитель. Если кто-то из сторон отсутствует, в акте можно сделать отметку об этом и указать, что контрагент был уведомлен (например, сообщением в чат или письмом на email — сохраните подтверждение отправки).
— оформление бумажного перевозочного документа: заполнить бумажный перевозочный документ со всеми обязательными реквизитами (сведения об участниках, грузе, маршруте);
— обеспечить подписание документа всеми участниками процесса перевозки (собственноручные подписи, печати при наличии);
— возврат к ЭДО: как только техническая возможность восстановится, вернуться к оформлению ЭПД в обычном порядке.
Для водителя:
— наличие бумажного документа: при отсутствии интернета получить от грузоотправителя, перевозчика или экспедитора бумажный перевозочный документ;
— предъявление при проверке: при проверке на дороге предъявлять бумажный документ сотрудникам МВД России или Ространснадзор;
— информирование о статусе: в случае, если бумажный документ оформлен из-за отсутствия связи, быть готовым пояснить представителям контроль-надзорных органов эти обстоятельства при проведении проверки.
——————————————————————
