Аннулирование патента иностранного гражданина

Трудовой патент позволяет иностранным гражданам и лицам без гражданства официально работать на территории Российской Федерации. Но при определенных обстоятельствах отдел МВД по вопросам миграции может его аннулировать. Разберемся, в каких случаях это происходит и что в этой ситуации предпринять работодателю.

Над статьей работали:
Автор: Елена Ошмарина; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Основания для аннулирования патента
2. Как иностранцу аннулировать патент
3. Уведомление об аннулировании патента
4. Как проверить, аннулирован ли патент
5. Что делать иностранцу, если его патент аннулировали
6. Что делать работодателю, если патент иностранца аннулирован

Основания для аннулирования патента

Для трудоустройства в России соответствующий патент обязаны получить иностранцы и лица без гражданства от 18 лет, которые законно находятся на ее территории без визы. Данное требование устанавливается частью 2 административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 05.10.2020 № 695.

Причины, по которым органы МВД могут аннулировать патент на работу, представлены в ч. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Иностранца лишат патента, если он:

• привлекает к работе третьих лиц;
• выступает за насильственное изменение основ конституционного строя России, создает угрозу безопасности РФ или ее гражданам;
• финансирует или планирует террористические акты, помогает их совершать или сам их совершает, поддерживает какими-либо действиями терроризм;
• за 5 лет до подачи заявления на выдачу разрешительного документа на работу подвергался административному выдворению из России, был депортирован или передан другому государству по реадмиссии за 10 лет до обращения за патентом;
• за 10 лет до подачи заявления на выдачу разрешительного документа на работу два и более раза подвергался административному выдворению из России, был депортирован или выдан властям другой страны по реадмиссии;
• представил фальшивые документы или недостоверную информацию о себе;
• осужден вступившим в силу приговором суда за преступление;
• имеет непогашенную или неснятую судимость за преступление в России либо в других странах, если в нашей стране оно признается таковыми в соответствии с УК РФ;
• два и более раза на протяжении года привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в России;
• покинул РФ для постоянного проживания в другой стране;
• находится в другой стране более 6 месяцев;
• употребляет наркотики, психотропные вещества без назначения врача, новые опасные психоактивные вещества;
• болен опасным инфекционным заболеванием, не получил сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
• не представил в установленный срок медицинские документы и сертификат;
• не достиг возраста 18 лет;
• совершил действие, которое привело к тому, что в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории России либо о запрещении въезда в РФ;
• передавался иностранным государством России по договору о реадмиссии;
• подал в орган МВД по вопросам миграции заявление об аннулировании патента;
• на протяжении двух месяцев с момента получения патента не направил в МВД по вопросам миграции уведомление о трудоустройстве или копию трудового, гражданско-правового договора.

Также нередки случаи, когда иностранный сотрудник лишается патента по вине работодателя. Это происходит, если:

• работодатель или заказчик предоставил в подразделение МВД по вопросам миграции фальшивые документы о себе или иностранном работнике;
• в ЕГРЮЛ или ЕГРИП отсутствуют сведения о работодателе (заказчике).

При наличии одного из указанных обстоятельств действующий патент будет аннулирован, а новый иностранец получить не сможет на протяжении года со дня аннуляции. Через указанный период он может обратиться за получением нового патента (ч. 24 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Как иностранцу аннулировать патент

Одним из оснований для аннулирования трудового патента является подача иностранцем соответствующего заявления в орган МВД по вопросам миграции или миграционный центр (ч. 119 Приказа МВД России от 05.10.2020 № 695). Форма заявления определена приложением № 1 к административному регламенту, утвержденному приказом № 695. Сотрудник, уполномоченный рассматривать подобные заявления, на протяжении трех рабочих дней с момента его принятия докладывает начальству о принятом решении.

Далее на протяжении одного рабочего дня после получения информации начальник или его заместитель принимает решение об аннулировании патента. На протяжении еще одного рабочего дня соответствующая информация заносится в  Государственную информационную систему миграционного учета (ГИСМУ). То есть с момента принятия решения уполномоченным сотрудником об аннулировании разрешительного документа на работу до размещения соответствующей информации в ГИСМУ проходит не больше трех рабочих дней.

Также иностранец может подать заявление об аннулировании патента через госуслуги. Но для этого у него должна быть подтвержденная учетная запись. Чтобы направить заявление в МВД, иностранцу необходимо сделать следующее:

• перейти к услуге;
• кликнуть по строке «Аннулировать патент»;
• указать свое гражданство, а также кем ему выдан паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, реквизиты патента;
• отправить заявление в МВД и дождаться уведомления об аннулировании патента, которое придет на протяжении трех рабочих дней в личный кабинет.

Уведомление об аннулировании патента

Каковы бы ни были причины аннулирования трудового патента, уведомление о данном факте будет направлено иностранцу и его работодателю (заказчику). Неважно, аннулировал ли иностранец свой разрешительный документ на работу сам или это сделано органами МВД по вопросам миграции. Направлено данное уведомление заинтересованным лицам будет на протяжении трех рабочих дней с момента принятия решения об аннулировании патента. На это указано в ч. 123 административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 05.10.2020 № 695, а также в ч. 28 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Орган МВД по миграционным вопросам сможет направить уведомление работодателю и иностранцу при наличии необходимой для этого информации. То есть в МВД должны быть следующие сведения:

• своевременно направленное уведомление о заключении договора с иностранцем, составленное без ошибок по актуальной форме. Чтобы избежать проблем с потерей уведомления, лучше его лично передать в МВД, а не направлять почтой;
• в базе МВД должна быть актуальная информация об адресе миграционного учета иностранца. Дело в том, что иностранному работнику уведомление будет направлено именно по адресу, который известен органу миграционного учета, поэтому важно, чтобы данные были актуальными.

Как проверить, аннулирован ли патент

Как указывалось выше, сведения о действующих и аннулированных патентах размещаются в ГИСМУ. Соответствующая информация загружается в систему на протяжении трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения (п. 9.4 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Система является общедоступной и размещена на официальном сайте МВД в разделе Сервисы по вопросам миграции. Для поиска нужной информации сделайте следующее:

• нажмите на поле «Проверка действительности разрешений на работу и патентов на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лиц без гражданства»;
• в поле «Вид сервиса» укажите «Патент»;
• укажите сведения о патенте: его серию и номер, а также серию и номер бланка, реквизиты паспорта иностранного гражданина (вся эта информация имеется в документе);
• нажмите «Отправить запрос».

Если информация о патенте имеется в базе МВД, система выдаст ее. В отношении аннулированных разрешительных документов отображается запись: «Аннулирован».

Также вы можете проверить действительность патента, направив официальный запрос в территориальный орган МВД по вопросам миграции. Информацию проверят по банку данных об осуществлении иностранцами трудовой деятельности на территории РФ и направят вам официальный ответ. Он будет иметь статус юридически значимого документа. Как показывает практика, ответ на запрос приходит в течение нескольких дней.

Что делать иностранцу, если его патент аннулировали

Как уже упоминалось, при аннулировании патента подать заявление на новый можно только через год (ч. 24 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Соответственно, в указанный период иностранец не сможет работать в России. Если же патент был единственным документом, который делает законным нахождение иностранного работника на территории РФ, ему придется немедленно выехать из страны (абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Если данное требование не выполнено, рано или поздно нарушение будет установлено, а иностранца привлекут к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что одновременно грозит:

• административным штрафом в размере от 2 до 5 тыс. рублей;
• административным выдворением из страны.

Если иностранца привлекут к административной ответственности, он не сможет получить трудовой патент следующие 5 лет. На это указано в части 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. При наличии другого документа, подтверждающего законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ, страну можно не покидать.

Конечно, иностранный гражданин может попытаться оспорить в суде решение миграционного органа об аннулировании патента на работу. Но, как показывает практика, отмена данного решения – дело сложное и бесперспективное. Подтверждением тому могут служить Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.12.2023 № 88а-12208/2023 по делу № 2а-2241/2023, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 20.03.2019 по делу № 33а-3372/2019, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 30.01.2019 по делу № 33а-1343/2019(33а-23910/2018).

Что делать работодателю, если патент иностранца аннулирован

Аннулирование патента иностранного гражданина или лица без гражданства является основанием для расторжения с ним трудового договора (п. 2 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ). В течение трех рабочих дней с момента принятия решения об аннулировании данного документа МВД должно направить работодателю соответствующее уведомление. Зарегистрируйте его в журнале учета входящей корреспонденции с датой получения и обеспечьте хранение данного документа. Если в дальнейшем возникнут проблемы, с помощью даты получения вы сможете подтвердить соблюдение сроков увольнения иностранца. Как только вам поступит уведомление, отстраните иностранца от работы и начинайте процедуру увольнения. Он больше не имеет права на трудовую деятельность в России (ч. 2 ст. 76, ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ, абз. 1 п. 4 ст. 13, п. 28 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Увольнение иностранного гражданина, который лишился патента на работу, проводите в таком порядке:

• создайте приказ на увольнение, ознакомьте с ним иностранного работника под подпись;
• на основе приказа внесите запись в трудовую книжку (при наличии);
• направьте в территориальный орган МВД, на территории которого трудился иностранец, уведомление о том, что он уволен;
• дождитесь подтверждения того, что вы своевременно направили уведомление в МВД;
• снимите иностранца с миграционного учета, если он поставлен на учет по месту пребывания по временному или постоянному адресу работодателя (форма уведомления и порядок его заполнения установлены Приказом МВД России от 14.09.2020 № 641);
• отчитайтесь об увольнении в СФР.

Отслеживать, покинул ли иностранец страну, работодатель не обязан. Это задача миграционной службы.

Может случиться так, что в день увольнения иностранец отсутствует на работе (например, по графику он должен выйти в другой день или в связи с болезнью). В этом случае в приказе укажите, что в день увольнения иностранец отсутствует на работе, в связи с чем его невозможно ознакомить с этим документом (абз. 2 ст. 84.1 ТК РФ). Иностранцу же по закону необходимо направить уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой, если она велась, или дать согласие на ее отправку почтой заказным письмом (пусть даже в другую страну). Если трудовой книжки нет, направьте иностранцу информацию о трудовой деятельности на бумажном носителе. Документ заверьте надлежащим образом и направьте заказным письмом. С момента, как вы направите уведомление, вы освобождаетесь от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или информации о трудовой деятельности (абз. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

Отдельно остановимся на уведомлении об увольнении иностранного работника. Его необходимо направить в МВД на протяжении трех рабочих дней с даты увольнения (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). А если иностранец работал на территории двух субъектов (Москвы и Московской области или Санкт-Петербурга и Ленинградской области), уведомление необходимо направить в органы МВД каждого из двух субъектов (ч. 1 ст. 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Форма уведомления установлена приложением № 8 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. Направить данный документ в МВД вы можете следующими способами (п. 8 порядка, представленного в приложении № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):

• на бумажном носителе в отделение МВД;
• по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• в электронной форме, в том числе через портал «Госуслуги» (для этого достаточно простой электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи);
• через унитарное предприятие, уполномоченное МВД, или уполномоченную городом Москвой организацию.

Также необходимо упомянуть, что требование о снятии с миграционного учета не распространяется на участников эксперимента, который проводится в Москве и Московской области с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года (ст. 5 Федеральный закон от 23.05.2025 № 121-ФЗ). Органы миграционного учета отслеживают участников эксперимента через специальное приложение, установленное на их смартфонах. Поэтому подавать сведения о таких иностранцах в МВД не требуется.