Что нужно знать о портовом сборе

Заход морского судна в порт — это сложный процесс, требующий задействования береговой и акваториальной инфраструктуры. Для судовладельца или капитана этот процесс оборачивается необходимостью оплаты целого ряда обязательных платежей — портовых сборов. В статье рассмотрим, из чего складывается плата за пользование портовой инфраструктурой, как и чем она регулируется.

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Портовые сборы в российских морских портах
2. Виды портовых сборов
3. Правила применения ставок портовых сборов

Портовые сборы в российских морских портах

Портовые сборы представляют собой обязательные платежи, которые взимаются со всех судовладельцев (как российских, так и иностранных) или их уполномоченных представителей за оказание услуг в морском порту и на подходах к нему. Эти платежи являются основным источником финансирования деятельности субъектов естественных монополий и обеспечивают использование портовой инфраструктуры и безопасность мореплавания. Основанием для взимания таких сборов служат:

1) заход судна в порт;
2) выход из порта;
3) транзитный проход судном акватории порта.

Правовое регулирование портовых сборов осуществляется на основании Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — закон № 261-ФЗ). Статья 19 данного закона содержит определение портовых сборов, а также устанавливает общие принципы их применения.

Подробнее порядок взимания платы за пользование портами и их инфраструктурой регламентирован подзаконными актами, в частности, Приказом ФАС РФ от 10.03.2016 № 223/16, утвердившим правила применения ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации (далее — правила применения ставок).

Стоимость портовых услуг постоянно пересматривается. К примеру, в конце 2025 года был издан Приказ ФАС РФ от 07.11.2025 № 896/25, которым были утверждены новые ставки портовых сборов для услуг ФГУП «Росморпорт».

Виды портовых сборов

Все возможные варианты портовых сборов перечислены в п. 3 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ. Каждый из них имеет определенное назначение и покрывает конкретные расходы, связанные с обеспечением работы портовой инфраструктуры, а также безопасности мореплавания.

Существуют следующие виды сборов в портах:

1. Корабельный сбор. Это базовый платеж, который направлен на покрытие эксплуатационных расходов по содержанию акватории порта. Он взимается за факт захода судна в порт и его выхода из порта. По сути, это плата за «входной билет», которая дает судну право находиться в акватории порта и пользоваться общими средствами навигационной обстановки. Его ставки различаются в зависимости от типа судна (наливное, контейнеровоз, сухогруз и т.д.) и района плавания (загранплавание или каботаж).

2. Канальный сбор. Действует в портах, которые расположены в устьях рек или имеют сложные подходные пути. Его целевое назначение — содержание, ремонт и обслуживание судоходных каналов, ведущих к порту, а также проведение дорогостоящих дноуглубительных работ, необходимых для поддержания судоходных глубин. Оплачивается он за прохождение судна по каналу.

3. Ледокольный сбор. Он взимается в зимний период в тех портах, которые в это время замерзают. Собранные средства идут на содержание портовых ледоколов, которые обеспечивают проводку судов во льдах и тем самым продлевают навигацию, гарантируя безопасность заходов и выходов из порта.

4. Лоцманский сбор. Необходим для оплаты услуг лоцманов, помогающих обеспечить безопасное маневрирование в узких местах и на подходах к причалам судам. Взимается за каждую лоцманскую проводку в пределах порта или на подходном канале, а также за отдельные лоцманские операции (постановка судна на якорь или швартовка).

5. Маячный сбор. Средства идут на содержание маяков и других средств навигационного оборудования, которые служат ориентирами для судоводителей.

6. Навигационный сбор. Предназначен для финансирования более современных систем — береговых радиолокационных станций и систем управления движением судов, обеспечивающих безопасность на акватории.

7. Причальный сбор. Взимается за использование причальной стенки, возле которой судно стоит при погрузке или выгрузке. Этот вид сбора также может включать плату за простой судна у причала после окончания грузовых операций, если простой произошел по вине судна.

8. Экологический сбор. Он предназначен для покрытия расходов порта на прием с судов всех видов отходов, образующихся в процессе плавания: мусора, нефтесодержащих и сточных вод. Это необходимая мера для предотвращения загрязнения морской среды.

9. Сбор за транспортную безопасность акватории морского порта, введенный в 2013 году. Он взимается для финансирования мероприятий по защите акватории порта от актов незаконного вмешательства, включая содержание инженерно-технических средств охраны и систем безопасности.

10. Инвестиционный портовый сбор (самый новый из всех перечисленных, начал действовать с 2017 года). Его специфика заключается в том, что это целевой платеж, направляемый не на текущее содержание, а на строительство и реконструкцию объектов портовой инфраструктуры, которые находятся в федеральной собственности. Его цель — развитие портов и повышение качества оказываемых услуг.

Нужно понимать, что перечень взимаемых сборов не является универсальным для всех портов. Он устанавливается Министерством транспорта РФ индивидуально для каждого морского порта в зависимости от его географических особенностей, технической оснащенности и перечня оказываемых услуг. Другими словами, в одном порту могут взиматься не все перечисленные 10 видов сборов, а лишь некоторые из них. К примеру, если подход к порту несложный, исчезает надобность во взимании платы за содержание подходного канала. Или если порт никогда не замерзает, в нем, естественно, не будут собирать деньги за работу ледоколов.

Правила применения ставок портовых сборов

Величина портовых сборов различается в зависимости от категории судна. Ставки устанавливаются отдельно для российских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, и для иностранных судов. При этом внутри каждой категории также существует разделение по типам плавания. Для российских судов предусмотрены ставки:

• для загранплавания (рейсы за границу);
• каботажного плавания (рейсы между российскими портами).

Иностранные суда, даже если они осуществляют каботажные перевозки между российскими портами, уплачивают сборы не по льготным каботажным, а по более высоким ставкам, установленным для иностранных судов в загранплавании.

Дальнейшее разграничение ставок производится в зависимости от типа судна. В соответствии с п. 1.3 правил применения ставок выделяются три основные группы:

1. Все суда, за исключением накатных, наплавных, контейнеровозов и наливных.
2. Накатные, наплавные суда и контейнеровозы.
3. Наливные суда.

Отнесение судна к той или иной группе, а также его государственная принадлежность определяются на основании судовых документов. Для баржебуксирных составов действует специальное правило: флаг всего состава определяется по флагу его самоходной части, что исключает разночтения при расчетах.

Единицей измерения для расчета практически всех портовых сборов служит валовая вместимость судна (п. 1.7 правил применения ставок). Ее значение в установленных единицах измерения указывается в мерительном свидетельстве судна, которое выдается по результатам обмера в соответствии с международными требованиями.

Для отдельных категорий судов предусмотрены особые правила расчета оплаты. Так, для танкеров, имеющих изолированные балластные танки, валовая вместимость для расчета сборов уменьшается на объем этих танков. Если в свидетельстве нет соответствующих данных, применяется понижающий коэффициент 0,9. Для крупных пассажирских судов валовой вместимостью более 40 000 установлено ограничение: в расчетах она принимается равной 40 000.

В том случае, если судно по каким-либо причинам не имеет мерительного свидетельства, для определения условного объема используется формула, основанная на геометрических размерах судна: произведение наибольшей длины, ширины и высоты борта умножается на коэффициент 0,35. Результат исчисляется в кубических метрах.

Важное значение для правильного применения ставок имеет также классификация рейса судна. Портовые сборы при заходе и выходе уплачиваются в соответствии с тем рейсом, который судно фактически выполняет — каботажным или загранплавания (п. 1.8 правил применения ставок). К примеру, если судно заходит в порт с моря, оно платит сборы по ставкам того рейса, которым оно следует. Отдельно оговариваются ситуации, когда судно заходит в порт без груза или вовсе без выполнения грузовых и пассажирских операций. В последнем случае, а также при транзитном проходе, к ставкам большинства сборов (за исключением лоцманского и навигационного сбора в части систем управления движением) применяется понижающий коэффициент 0,5. Это правило не распространяется на случаи, оговоренные в специальных разделах документа (допустим, вынужденный заход или заход для аварийного ремонта).

Для сложных составных объектов, таких как баржебуксирные составы, караваны или плоты, пунктом 1.9 правил применения ставок установлен особый порядок суммирования. Валовая вместимость для расчета (кроме экологического сбора) определяется как сумма валовых вместимостей всех элементов, входящих в состав. Если элементы имеют разный тип, расчет производится для каждого из них отдельно с применением соответствующих ставок. При отсутствии данных о вместимости отдельных частей также применяется формула с коэффициентом 0,35, а для плотов вместо высоты борта учитывается осадка.

Законодательством определен перечень судов, полностью или частично освобожденных от уплаты портовых сборов. Так, ставки сборов не применяются для (п. 1.11 правил применения ставок):

• учебных судов;
• судов, выполняющих государственные надзорные и контрольные функции;
• военных кораблей и вспомогательных судов;
• для судов, занятых защитой морской среды и спасательными операциями, при условии их некоммерческого использования.

От уплаты большинства сборов (кроме лоцманского) освобождаются (п. 1.12 правил применения ставок):

• ледоколы;
• научные и исследовательские суда;
• маломерные и прогулочные суда (длиной до 20 метров);
• спортивные парусники;
• портовые служебно-вспомогательные суда, работающие в акватории одного порта или смежных акваториях.

Однако если эти суда начинают выполнять коммерческие операции (погрузку, выгрузку, перевозку пассажиров или буксировку между удаленными портами), сборы взимаются на общих основаниях.

Кроме того, ставки портовых сборов (опять же за исключением лоцманского и навигационного) не применяются к судам, которые:

а) выходят на внешний рейд и уходят обратно в море, не выполняя никаких операций;
б) заходят в порт вынужденно из-за угрозы безопасности, а также для аварийного ремонта.

Если судно покинуло порт по решению портовых властей или для производства каких-либо работ, а затем вернулось, повторный заход также не облагается сборами (кроме лоцманского).

Для отдельных отраслей, в частности, рыбопромыслового флота, установлены специальные льготные режимы. Российские рыболовные суда, работающие во внутренних морских водах и в исключительной экономической зоне без захода в иностранные порты, уплачивают сборы по пониженным каботажным ставкам.

Судам, доставляющим уловы для переработки и реализации на территорию России, предусмотрены дополнительные понижающие коэффициенты. В частности, для доставки свежей или охлажденной рыбы применяется коэффициент 0,3 к ставкам каботажного плавания (за исключением корабельного сбора), а небольшие суда длиной до 35 метров, ведущие прибрежный лов, и вовсе освобождаются от большинства сборов (п. 1.17 правил применения ставок).

Наконец, учитываются особенности эксплуатации судов внутри одного порта. Если судну разрешено многократно выходить из порта и заходить обратно для работы на несмежных акваториях (допустим, для перехода от одного района порта к другому), то портовые сборы уплачиваются только один раз — при первом выходе и первом заходе в рамках такого разрешения. Все последующие маневры сборами не облагаются.