Ситуации, когда участники государственных и муниципальных закупок отказываются от конкурентной борьбы, вступая в картельные соглашения, на практике далеко не редкость. Выявлять и пресекать антиконкурентные соглашения в сфере закупок теперь поможет государственная информационная система «Антикартель». О том, что она собой представляет, кого затрагивает и как работает, пойдет речь в нашем материале. Раскроем подробнее, что помогает выявлять ГИС «Антикартель».
Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения
Содержание
Закон о создании ГИС «Антикартель»
Федеральный закон от 24.06.2025 № 182-ФЗ начал действовать с 1 августа 2025 года. Этим документом была внесена новая норма в Федеральный закон о защите конкуренции от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Речь идет о статье 9.3, которой установлены правовые основы функционирования государственной информационной системы (ГИС) по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений.
Соответствующий законопроект в Госдуму внесло правительство в конце 2024 года. Прежде ФАС при расследовании картелей в опытном режиме уже применяла специальную автоматизированную информационную систему. Опыт ее использования лег в основу создания ГИС «Антикартель». Данный законопроект был разработан во исполнение пункта 47 плана законопроектной деятельности российского правительства на 2024 год для установления правовых основ создания и функционирования новой государственной платформы. После того, как 24 июня 2025 года указанный документ подписал российский президент, все стали ожидать момента, когда государство запустит данную систему.
Необходимость нового регулирования для пресечения антиконкурентных соглашений, прежде всего в секторе государственного и муниципального заказа, назрела уже давно. В ситуациях, когда участники государственных и муниципальных закупок отказываются от конкурентной борьбы, вступая в картельные соглашения, заключение контрактов происходит по начальной стоимости или с минимальным снижением цены. При этом в контрактах, которые заключаются по итогам конкурентной борьбы между участниками торгов, обычно происходит значительное снижение стоимости.
Новая платформа направлена на то, чтобы предупреждать, выявлять и пресекать антиконкурентные соглашения, прежде всего в сфере закупок. Предполагается, что ее внедрение поможет сэкономить значительную часть бюджетных средств за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов.
Помимо этого, Федеральным законом от 24.06.2025 № 182-ФЗ внесены и другие изменения. Так, нормой уточнено, что решение коллегиального органа, принятое по результатам пересмотра решения или предписания территориального антимонопольного органа, вступает в силу с даты его изготовления в полном объеме.
Также исключены отдельные положения, касающиеся обязанности антимонопольного органа размещать на своем сайте определенную информацию. Речь идет в том числе о решениях и предписаниях, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц.
Запуск ГИС «Антикартель»
Функционировать ГИС «Антикартель» начала с 1 августа 2025 года. Эта система направлена на предупреждение и выявление антиконкурентных соглашений на рынке. Она осуществляет анализ данных о торгах, а также о заключении муниципальных и государственных контрактов, чтобы выявить признаки ценового сговора и отсутствия конкуренции между участниками рынка.
ГИС «Антикартель» работает с помощью элементов искусственного интеллекта и автоматизации процессов. Во многом именно благодаря этому обеспечиваются широкие возможности системы. Применение современных алгоритмов машинного обучения дает возможность повысить эффективность работы антимонопольного органа и ускорить процесс обнаружения нарушений. Благодаря этому обеспечивается автоматизированный анализ торгов на ежедневной основе, риск-ориентированный подход, интеграция с другими информационными системами и базами данных органов власти и компаний.
Функционал новой платформы позволяет действовать по трем основным направлениям:
- проводить автоанализ всех закупочных процедур, в том числе по данным ЕИС и ГИС «Торги» в ежедневном режиме;
- оперативно получать данные из инфосистем госорганов и компаний;
- уменьшить количество запросов от антимонопольного органа в различные ведомства.
Как работает ГИС «Антикартель»
ГИС «Антикартель» создана для информационного обеспечения деятельности антимонопольного органа по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений. Установлено, что оператором платформы выступает ФАС. Однако порядок работы системы, перечни источников и виды обрабатываемой информации пока не определены. Установить все эти моменты поручено российскому правительству.
Новая система содержит сведения о рисках заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений. Они формируются на основе обработки сведений о проводимых торгах, о хозяйствующих субъектах и предпринимательской деятельности на товарных рынках, а также другой информации, которую определит российское правительство.
Информация, которая содержится в системе, подлежит защите в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством о коммерческой и другой охраняемой законом тайне.
Обладателем сведений, содержащихся в ГИС «Антикартель», признается Российская Федерация, от имени которой правомочия осуществляет антимонопольный орган. Доступ к сведениям, содержащимся в системе, предоставляется с помощью ЕСИА.
Благодаря новой платформе антимонопольный орган получил возможность комплексного анализа данных и ежедневного мониторинга всех закупочных процедур. Это позволит оперативно получать нужные сведения и уменьшит количество запросов в различные ведомства, что повысит эффективность работы ФАС.
Вы можете оставить первый комментарий