Инструктаж по антитеррористической безопасности

Один из основных принципов, которого придерживаются в России при противодействии терроризму, – приоритет мер профилактики. В нашем материале рассмотрим, какие компании обязаны проводить инструктаж по безопасности от терроризма. Разберем, в каком порядке осуществляется эта процедура. Расскажем, как документально оформить итоги такого инструктажа.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Антитеррористический инструктаж
2. Проведение антитеррористического инструктажа
3. Периодичность антитеррористического инструктажа
4. Журнал инструктажа по антитеррористической безопасности

Антитеррористический инструктаж

Действия террористов способны привести к чрезвычайной ситуации. Поэтому компании должны организовать мероприятия, направленные на предотвращение таких случаев. Одно из них – инструктаж по антитеррористической безопасности, который проводится для  защиты от подобных угроз. Осуществление таких процедур помогает повысить уровень подготовки персонала к действиям в экстремальных условиях. Люди учатся распознавать потенциальные угрозы, проводить процедуру эвакуации, правильно действовать при обнаружении подозрительных предметов.

В силу пункта 7 статьи 2, ч. 3.1 ст. 5 Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из ключевых принципов противодействия терроризму признаются действия профилактического характера, то есть меры предупреждения подобных случаев. Для этого компании и коммерсанты должны выполнять требования о защищенности от терроризма  в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на другом законном основании.

Рассматриваемые инструктажи могут быть обязательными для конкретного вида деятельности или для определенных юрлиц. Особенно это касается предприятий, имеющих повышенные риски столкнуться с подобными угрозами. Поэтому для ряда объектов утверждены специальные нормативные акты, устанавливающие требования в данной сфере. Перечислим часть из них:

• Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272;
• Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273;
• Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421;
• Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006;
• Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447;
• Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 № 410.

Некоторые из указанных документов говорят о необходимости проведения инструктажа. Так, эта процедура обязательна для работников в сфере науки и высшего образования (пп. «г» п. 28 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1421). Также инструктажи для противодействия терроризму необходимо будет провести в школе, в заведении дополнительного образования и на любом другом объекте Минпросвещения РФ (пп. «е» п. 24 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006).

При этом инструктажи являются лишь одной из процедур, направленных на выполнение требований защиты от терроризма. Проводятся и другие мероприятия, образующие целый комплекс противодействия террору. В том числе это отработка правил поведения людей, находящихся на объекте, в экстремальных случаях. Так, для детей в детских садах, для учащихся школ, средних и высших учебных заведений, а также для работников таких организаций должны проводиться учебные эвакуации на случай угрозы совершения теракта. Также ответственные лица осуществляют периодические обходы и осмотры объектов и территорий для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей и выявления признаков подготовки или совершения актов терроризма. Кроме того, всеми присутствующими в здании людьми должны неукоснительно соблюдаться правила противодействия террору.

За нарушение требований, касающихся антитеррористической защищенности объектов или территорий, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности (ст. 20.30, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ). За нарушение норм статьи 20.30 КоАП РФ наименьший административный штраф, предусмотренный для должностных лиц, составляет 30 тыс. рублей, а для компаний — 50 тыс. рублей. Альтернативой такому штрафу для должностных лиц может быть дисквалификация на период от 6 месяцев до 1 года.

При этом с 01.03.2024 была ужесточена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению защиты от террористов объектов топливно-энергетического комплекса высокой категории опасности.

Проведение антитеррористического инструктажа

Проведение в компании инструктажа по защите от террора начинается с того, что ее директор издает соответствующий приказ или распоряжение. Порядок проведения такого мероприятия определяется внутренним нормативным актом юрлица.

Обычно проведение инструктажа по противодействию террору включает следующие этапы:

• назначаются ответственные лица;
• разрабатывается программа мероприятия;
• проводится инструктаж со всем трудовым коллективом или отдельно с каждым из сотрудников;
• фиксируются итоги проведенной процедуры.

На предприятии может быть образована служба, которая будет заниматься организацией безопасности в рассматриваемой сфере, или же назначен только один сотрудник в качестве ответственного лица. Об этом директор издает соответствующую распорядительную бумагу. Если для данного человека такое поручение окажется новой рабочей функцией, ее потребуется включить в перечень служебных обязанностей. Происходит это через подписание скорректированного варианта должностной инструкции или заключение допсоглашения к трудовому договору между сторонами трудовых отношений (ст. 72 ТК РФ).

Лица, которые назначены ответственными за сферу противодействия террору, занимаются подготовкой программ, утверждением планов действий сотрудников при угрозе нападения или начале теракта. Кроме того, они организуют занятия, проводят тренинги, определяя их темы, выставляют на информационных стойках или раздают памятки со сведениями о защите предприятия от террористов.

Программа осуществления подобного мероприятия по противодействию терроризму обычно включает в свой состав несколько разделов. О них лицо, ответственное в компании за данную сферу, должно сообщить сотрудникам. Это могут быть следующие разделы:

• «Общая информация о юрлице, играющая важную роль в отношении защищенности от террористической угрозы»;
• «Сведения о факторах рисков, которые могут вызвать террор»;
• «Список нормативных актов и внутренних бумаг, устанавливающих правила безопасности»;
• «Источники, из которых сотрудник может получить данные об угрозе террора и о том, как компания защищена от данной угрозы. Сведения о том, где на предприятии хранятся учебные пособия, схемы, планы и памятки по безопасности от терроризма»;
• «Сведения о поведении, нацеленном на ликвидацию угрозы террора, в частности, нажатие на рычаг или кнопку, которая включает сигнализацию. А также варианты реагирования на подобную ситуацию, в том числе возможность удаленного блокирования всех дверей в помещениях и офисах»;
• «Практические советы, как вести себя в случае определенных ситуаций, таких как: нахождение предмета, вызывающего подозрения, появление письменных или устных угроз от неизвестных, захват людей в качестве заложников»;
• «Данные о локациях, где люди смогут укрыться в случае теракта»;
• «Сведения о порядке информирования правоохранительных органов и других государственных структур в случае начала теракта».

Инструктаж может быть проведен как для всего коллектива предприятия, так и индивидуально с отдельным работником. Персональные мероприятия актуальны для людей, только что принятых на работу.

В процессе своей деятельности специалист, ответственный за проведение инструктажа, составляет график мероприятий для конкретных групп сотрудников с учетом их трудовых обязанностей. При необходимости инструктаж можно разбить на несколько частей и провести его с сотрудниками предприятия поэтапно в различные дни. Время прохождения таких мероприятий должно затрагивать лишь рабочие периоды, не включая обеденный перерыв.

Как правило, процедура инструктажа проводится в устном виде с распространением наглядного материала и показом фильмов. Ответственные специалисты могут составить памятку о антитеррористической безопасности для сотрудников. Ее цель — помочь людям ориентироваться в мерах и правилах, которые снижают вероятность терактов на территории работодателя. В такой инструкции прописывают правила поведения в случае угрозы экстремальных ситуаций для уменьшения тяжести их последствий. Также в ней могут содержаться телефоны различных спецслужб, в которые нужно обращаться при угрозе теракта. Это ФСБ, МЧС, полиция, пожарная часть, скорая помощь.

Установленной формы подобной инструкции нет, ее можно подготовить в произвольной форме. При составлении памятки учитывают требования ГОСТ Р 7.0.97-2016, утвержденного Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст. Также придерживаются положений методических рекомендаций по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016. В тексте инструкции используется форма изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа, к примеру:  «Персонал осуществляет функции…» (п. 5.18 ГОСТ Р 7.0.97-2016).

Такая инструкция по антитеррористической защите для работников может быть утверждена руководителем предприятия. Как правило, для этого издается приказ. В этом случае с такой памяткой должны ознакомиться под подпись все сотрудники компании.

Данная инструкция обычно состоит из нескольких частей:

• вводной, где прописывают назначение памятки и перечисляют ряд мероприятий, которые должны осуществлять все сотрудники для обеспечения безопасности от терактов;
• обязанностей службы безопасности предприятия, куда включен перечень действий, которые возлагаются на специально уполномоченных лиц по обеспечению противодействия террору в здании;
• действиях работников при угрозе теракта. Указывают о необходимости полной эвакуации всех присутствующих людей, содействии сотрудникам правоохранительных органов и так далее;
• порядке приема сотрудниками компании сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону. Здесь необходимо подробно расписать действия работников для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников;
• правилах обращения с письменными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Нужно указать, что предпринять сотрудникам при получении письменного материала, содержащего подобные угрозы;
• правилах поведения сотрудников при обнаружении подозрительных предметов.

Такие памятки помогут работникам закрепить знания, полученные при проведении инструктажей, и помогут правильно действовать в случае возникновении экстремальных ситуаций.

Результаты антитеррористического инструктажа нужно будет зафиксировать в специальном журнале регистрации. За его ведение отвечает лицо, которое уполномочено на осуществление мероприятия. О данном документе речь пойдет в отдельном разделе нашего материала.

Периодичность антитеррористического инструктажа

Инструктаж по антитеррористической безопасности проводят на предприятии с той периодичностью, которая закреплена внутренним распорядительным документом юрлица. Руководство компании самостоятельно может определить, как часто должны повторяться подобные мероприятия, ориентируясь на нормативные документы, принятые в конкретной сфере деятельности.

Так, можно зафиксировать, что вводное мероприятие должны проходить все принятые на работу сотрудники при поступлении в компанию. После этого для персонала проводятся другие виды инструктажей. Так, повторные мероприятия могут проходить на предприятии с периодичностью раз в год или с другой частотой. Внеплановый инструктаж по антитеррору проводят в связи с усилением террористической опасности или возникновением конкретных рисков.

Журнал инструктажа по антитеррористической безопасности

Итоги проведения инструктажа по противодействию угрозе терроризма могут закрепляться в специальном журнале. За его ведение отвечает лицо, уполномоченное на осуществление такого мероприятия. Это может быть специалист по охране труда на предприятии.

Порядок, в котором должен оформляться подобный журнал, на законодательном уровне не определен. Также не разработана типовая форма рассматриваемого документа, поэтому каждая компания сама вправе подготовить и утвердить ее по собственному усмотрению. При заполнении журнала потребуется пронумеровать его листы, прошить документ и скрепить печатью предприятия, если она используется.

Далее приведем примерный образец оформления журнала регистрации инструктажей по противодействию террору.

Общество с ограниченной ответственностью «Журавли»

(ООО «Журавли»)

105187, г. Москва, ул. Советская, д. 9, стр. 19

ИНН 7727716446, КПП 7727716446, ОГРН 1107746392501

ЖУРНАЛ

инструктажа по антитеррористической безопасности

Начат:    «12»    февраля  2024 года

Окончен: «___»_________ 20__ года

Лицо, ответственное за ведение журнала:

Специалист по охране труда                                             Афанасьев / Афанасьев С.С.