Исключение юрлица из ЕГРЮЛ

Разберемся вместе, что представляет собой процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. В каких случаях она может быть проведена и как можно предотвратить исключение сведений о компании из реестра.

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Что значит исключение из ЕГРЮЛ
2. Исключение по решению регистрирующего органа как недействующего
3. Исключение по решению учредителей
4. Срок исключения из ЕГРЮЛ
5. Последствия исключения из ЕГРЮЛ
6. Отмена исключения из ЕГРЮЛ

Что значит исключение из ЕГРЮЛ

Исключение из единого государственного реестра юридических лиц означает для компании полную утрату его правоспособности как участника гражданских и иных правоотношений. Решения учредителей не будут впредь иметь никаких правовых последствий (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Нужно заметить, что исключение сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является отдельным основанием прекращения юрлица, которое не связано с процедурой ликвидации (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67).

Основанием для исключения сведений о компании из единого реестра может быть решение:
• регистрирующего органа. Таким органом является налоговая;
• учредителей.

Подробно рассмотрим каждое из указанных оснований.

Исключение по решению регистрирующего органа как недействующего

Регистрирующий орган может принять решение об исключении сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ в следующих случаях (пп. 1, 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67):

• компания в течение последних 12 месяцев не осуществляет никакой деятельности. Законодательством определены и признаки отсутствия хозяйственной деятельности лица. Таковыми являются:
 непредставление отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах;
 отсутствие движения ни по одному из имеющихся банковских счетов;
• компанию невозможно ликвидировать из-за отсутствия у нее средств, необходимых для оплаты процедуры, и расходы невозможно возложить на учредителей компании;
• у лица есть долги перед бюджетом, и при этом нет реальной возможности погасить их в рамках процедуры банкротства;
• в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об организации и с момента ее внесения прошло 6 месяцев;
• арбитражным судом был принят судебный акт о возвращении заявления о признании должника банкротом, которое было подано уполномоченным органом. При этом основанием для возврата было отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, предусмотренных в рамках банкротства. Причиной может быть и судебный акт о прекращении производства, возбужденного также по инициативе уполномоченного органа, на основании отсутствия у компании средств для проведения процедуры;
• если к лицу были применены меры, связанные с предотвращением легализации доходов, полученных преступным путем, которые предусмотрены п. 4 ст. 7.8 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ, и организация их не опротестовала или же суд отказал в признании таких действий неправомерными.

Важно, что наличие указанных выше оснований не значит, что регистрирующий орган обязан вынести решение об исключении сведений о компании из единого реестра. Для этого необходимо фактическое прекращение деятельности организации. Кроме того, должны быть учтены права контрагентов и кредиторов такого лица (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189 по делу № А40-170552/2019, п. 24 обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

После того как регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении сведений о лице из реестра, в него должна быть внесена соответствующая запись. Кроме этого, в течение 3 дней после принятия решения оно должно быть размещено в органе печати, в котором публикуются сведения о государственной регистрации юрлиц. Таким является журнал «Вестник государственной регистрации». Вместе с ним должна быть опубликована информация о том, как и куда компания может направить свое возражение на исключение сведений. Также, в течение 1 дня после публикации информация должна быть размещена на официальном сайте регистратора (пп. 2, 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, п. 1 Приказа ФНС РФ от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@).

Если исключение сведений происходит из-за отсутствия деятельности лица, невозможности ликвидации и принятия судом решения о возвращении заявления о признании компании банкротом (или же производство прекращено) или же основанием послужила недостоверность сведений в ЕГРЮЛ, то правом на обжалование решения регистратора, помимо самого лица, обладают также кредиторы и иные заинтересованные лица, чьи права и интересы будут затронуты (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).
Направить свои возражения указанные лица могут в свободной форме. Нужно заметить, что Верховный Суд РФ разъяснил, что форма № Р38001 не является обязательной в случае подачи возражений против предстоящего исключения юридического лица из реестра (Решение Верховного Суда РФ от 26.06.2024 № АКПИ24-289, п. 14 письма ФНС РФ от 29.07.2024 № БВ-4-7/8573@).

Возможны следующие способы передачи возражений регистратору (п. 6 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ):
• почтой. При этом подпись заявителя должна быть удостоверена нотариусом;
• при личном визите. Подать его может также представитель компании, предъявив при этом оригинал доверенности или ее заверенную копию;
• в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в Интернете.

Срок для подачи возражений составляет 3 месяца с момента публикации сообщения об исключении сведений из ЕГРЮЛ.

Нужно учесть, что направить (подать) возражения нужно в то подразделение налоговой службы, которое непосредственно принимало решение об исключении (п. 3.3 письма ФНС РФ от 08.07.2019 № ГД-4-14/13317@).

Если же компания нарушила Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и это стало причиной вынесения решения регистратором о предстоящем исключении, то возражения она может направить в течение 6 месяцев со дня публикации информации в «Вестнике государственной регистрации» (п. 7 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Важно, что в случае исключения сведений о компании из ЕГРЮЛ на основаниях, не связанных с неосуществлением ею деятельности, контролирующие ее лица могут быть привлечены к ответственности (п. 6 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, п. 3 ст. 64.2 ГК РФ). К указанным лицам относятся (ст. 53.1 ГК РФ):
• лицо, уполномоченное выступать от имени компании;
• члены коллегиального органа;
• лица, имеющие возможность фактически определять действия организации.

Так, когда компания отвечает признакам недействующего лица и при этом с нее невозможно взыскать задолженность, ФНС исключит сведения о ней из ЕГРЮЛ и привлечет ее руководителя к административной ответственности, предусмотренной пп. 5, 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ (п. 4 письма ФНС РФ от 06.06.2017 № СА-4-18/10682@).

При этом невозможность взыскания задолженности налоговый орган может определить в том числе по следующим признакам:
• за счет реализации конкурсной массы (активов должника) в случае введения процедуры банкротства;
• в результате применения механизмов привлечения к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих должника, в том числе при прекращении производства по делу о банкротстве;
• в результате применения иных механизмов привлечения к имущественной ответственности виновных лиц.

Сведения о компании не будут исключены из реестра, если (п. 2 ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ):
• в отношении нее возбуждена процедура банкротства. А также когда есть сведения о том, что в отношении организации проводится процедура, применяемая в деле о банкротстве;
• компания устранила обстоятельства, которые послужили основанием для принятия решения об исключении. Это правило применимо в случаях, когда причиной принятия регистратором указанного решения было неосуществление деятельности или наличие записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Повторно принять решение об исключении сведений налоговый орган может не ранее чем через 12 месяцев после окончания предыдущей процедуры исключения (п. 24 обзора судебной практики № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021).

Также регистратор не примет окончательного решения об исключении сведений, если компания (или заинтересованные лица) в предусмотренные законодательством сроки направят свои возражения (пп. 4, 7 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Если возражения не поступят в ФНС, это приведет к принятию окончательного решения об исключении юрлица из ЕГРЮЛ (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-Ф).

Исключение по решению учредителей

Исключение компании из единого реестра по решению ее учредителей предусмотрено законодательством только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Иные организации, не обладающие указанным статусом, имеют право лишь на проведение процедуры ликвидации (ст. 61 ГК РФ, ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Решение учредителей о прекращении деятельности организации и об исключении сведений о ней должно быть принято всеми участниками единогласно.

После его принятия регистрирующему органу должно быть направлено заявление по форме № Р19001 о том, что компания больше не действует и необходимо внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ. Требования к заполнению документа установлены в Приказе ФНС РФ от 22.04.2024 № ЕД-7-14/329@.

Подписи заявителей должны быть удостоверены нотариусом. Такое удостоверение не потребуется, если заявление направляется в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными подписями заявителей (пп. 3, 4 ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Учредители своим заявлением подтверждают, что на момент его подачи задолженности отсутствуют перед (п. 5 ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ):
• кредиторами,
• сотрудниками.

Кроме этого, они обязуются не позднее чем за один рабочий день до дня исключения организации из единого государственного реестра представить налоговую отчетность и оплатить все обязательные налоги, сборы и иные платежи, предусмотренные законодательством.

Установлены следующие способы направления документа (п. 6 ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ):
• в регистрирующий орган при личном визите;
• в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью каждого из заявителей;
• через нотариуса.

После получения заявления налоговый орган в течение 5 рабочих дней примет решение о предстоящем исключении, если были соблюдены следующие условия:
• сведения о компании включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
• юридическое лицо не является плательщиком НДС или освобождено от его уплаты;
• отсутствует задолженность перед кредиторами;
• в отношении лица нет записи о недостоверности сведений ЕГРЮЛ;
• отсутствует задолженность перед бюджетом;
• в собственности у лица нет недвижимого имущества и транспортных средств;
• компания не находится в процессе ликвидации, реорганизации или исключения из единого государственного реестра по инициативе регистратора;
• у регистрирующего органа отсутствуют сведения о возбуждении в отношении организации производства по делу о банкротстве или о проводимых в отношении нее процедурах, применяемых в деле о банкротстве;
• отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации, а именно:
 заявление подано в неуполномоченный орган;
 подписант (подписанты) не имели соответствующих полномочий;
 судом установлен запрет на совершение регистрационных действий;

• соблюдены требования к форме и порядку составления заявления.

Если хотя бы одно из указанных условий не будет соблюдено, регистратор откажет в исключении организации из ЕГРЮЛ. О чем в течение одного рабочего дня после истечения срока принятия решения о предстоящем исключении должны быть уведомлены заявители (п. 8 ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении должно быть освещено в «Вестнике государственной регистрации». Одновременно с ним должны быть опубликованы и сведения о порядке и сроках направления возражений кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты предстоящим исключением организации из ЕГРЮЛ. В сообщении должен быть указан адрес, по которому могут быть направлены такие возражения.

Также информация о предстоящем исключении должна быть размещена и на официальном сайте налогового органа. На это у него есть один рабочий день, следующий за днем публикации в «Вестнике».

Возражения могут быть направлены заинтересованными лицами в течение 3 месяцев с даты публикации сообщения (п. 10 ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Окончательное решение об исключении лица не будет принято, если (п. 11 ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ):
• в установленные сроки поступили указанные выше возражения;
• не были соблюдены описанные выше условия;
• регистратору поступили заявления от учредителей о прекращении процедуры исключения.

Если указанные препятствия отсутствуют, регистрирующий орган примет окончательное решение об исключении сведений о компании из ЕГРЮЛ.

Срок исключения из ЕГРЮЛ

Законодательство прямо не устанавливает сроки для исключения сведений о лице из ЕГРЮЛ.

Не предусмотрены законодательством какие-либо сроки, в течение которых регистрирующий орган обязан принять решение о предстоящем исключении при наличии оснований (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.02.2019 по делу № 304-КГ18-18451, А46-24009/2017).

Не указаны они в отношении направления заявления учредителями о прекращении деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства.

Исходя из анализа совокупности требований законодательства относительно сроков принятия решения налоговым органом и публикации сообщений, минимальный срок завершения процедуры 3 месяца и 3 дня, а максимальный — 6 месяцев и 3 дня (пп. 3, 4, 7 ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В случае же инициирования процедуры учредителями срок исключения составит 3 месяца и 5 дней (пп. 7, 10 ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Последствия исключения из ЕГРЮЛ

Последствия исключения сведений о лице из единого реестра заключаются в следующем (п. 3 ст. 49 ГК РФ, ст. 419 ГК РФ, п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6, пп. «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ):
• организация утрачивает свою правоспособность. То есть от ее имени больше не могут совершаться юридически значимые действия;
• будут прекращены все обязательства в отношении этого юридического лица, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательств организации возлагается на иное лицо;
• участники такой организации не смогут в течение 3 лет с момента исключения сведений из ЕГРЮЛ зарегистрировать новую компанию, войти в состав участников другой организации и занимать должность руководителя. Запрет будет распространяться на следующих лиц:
 на участников, которые на момент исключения из ЕГРЮЛ владели не менее чем 50 процентами голосов от общего количества голосов участников;
 занимавших должность генерального директора лица, сведения о котором были исключены из реестра.

Отмена исключения из ЕГРЮЛ

Отменить можно только решение о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ, то есть до момента вынесения окончательного решения налоговым органом.

В случае когда прекращение деятельности юридического лица произошло по инициативе его участников, отменить предварительное решение регистратор может, если (п. 11 ст. 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ):
• были получены возражения заинтересованных лиц;
• от учредителей поступило заявление об отмене процедуры;
• не были соблюдены условия, определенные законом (о них мы писали выше).

Если же инициатива исходила от регистрирующего органа, то отменено предварительное решение может быть на основании поступивших возражений от организации или от иных заинтересованных лиц, а также в случае проведения процедуры банкротства в отношении компании. Основанием станет также и устранение обстоятельств, которые послужили основанием для вынесения решения о предстоящем исключении (пп. 2, 4 ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

После того как ФНС вынесет окончательное решение и сведения о компании будут исключены из ЕГРЮЛ, просто отменить его будет нельзя. Оно подлежит обжалованию в судебном порядке. Данным правом обладают все заинтересованные лица, права и интересы которых были затронуты таким решением, в течение 1 года с момента, когда они узнали или должны были узнать о том, что их права были нарушены (п. 13 ст. 21.3, п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Нужно учесть: если кредитор не направил в установленный срок свои возражения относительно исключения должника из ЕГРЮЛ, это может быть основанием для отказа в удовлетворении его требований о признании действий ФНС незаконными (Определение Верховного Суда РФ от 06.04.2020 № 305-ЭС20-2742 по делу № А40-53618/2019). Но есть практика, где суды делают иные выводы и говорят о том, что ненаправление возражений не может быть препятствием для защиты лицом его нарушенных прав (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 № 13АП-31935/2021 по делу № А56-17678/2021).

При этом суд может признать решение регистратора неправомерным и в том случае, когда процедура была проведена в соответствии с требованиями законодательства (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.03.2021 № Ф04-317/2021 по делу № А81-3907/2020).