В статье расскажем, нужна ли спецоценка условий труда малым и микропредприятиям, в каком порядке она проводится и что представляет собой упрощенная процедура СОУТ. Также рассмотрим нововведения, которые уже вступили в силу, а также начнут действовать в ближайшей перспективе.
Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла
Содержание
Упрощенный порядок СОУТ: что это и на кого распространяется
Упрощенный порядок специальной оценки условий труда заключается в том, что у компании нет обязанности привлекать для ее проведения специализированную организацию. Проверка осуществляется силами самого работодателя (п. 4 Особенностей, утвержденных Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н).
Напомним, что проводить СОУТ должен каждый работодатель. Она не проводится только в отношении (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, ст. ст. 310, 312.1 ТК РФ):
— надомных работников;
— дистанционных сотрудников;
— работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не имеющими статуса ИП, или с религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ.
Также не нужно оценивать вакантные рабочие места (Письмо Минтруда России от 01.09.2017 № 15-1/ООГ-2445).
На сегодняшний день упрощенный порядок может применяться только в отношении микропредприятий, которые в качестве основного осуществляют следующие виды экономической деятельности (п. 2 Особенностей, утвержденных Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н):
— разрабатывают компьютерные программы, консультируют клиентов в данной области, а также оказывают иные сопутствующие услуги;
— занимаются информационными технологиями;
— осуществляют финансовую и страховую деятельность;
— проводят операции с недвижимым имуществом;
— работают в области права и бухгалтерского учета;
— ведут деятельность головных офисов;
— дают консультации по вопросам управления;
— работают в области архитектуры и инженерно-технического проектирования;
— проводят технические испытания, исследования и анализ;
— занимаются рекламной деятельностью и исследованием конъюнктуры рынка;
— ведут административную деятельность и оказывают сопутствующие дополнительные услуги;
— образовательную деятельность;
— осуществляют деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры;
— являются общественными организациями.
При этом особый порядок проведения СОУТ не применяется, если на микропредприятии есть следующие рабочие места (п. 3 Особенностей, утвержденных Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н):
— с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
— в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
— на которых по результатам ранее проведенной специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Обновленный перечень видов деятельности для упрощенной спецоценки
Правительство РФ существенно расширило перечень видов деятельности, при осуществлении которых можно проводить спецоценку условий труда в упрощенном порядке. Ранее их было всего 12, а после вступления нововведений в силу стало 55. Соответствующие изменения были внесены в Постановление Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830 (Постановление Правительства РФ от 26.01.2026 № 39).
Некоторые из указанных ранее видов деятельности остались в перечне, а какие-то были исключены из него. Новый список применяется уже в 1 сентября 2026 года.
Так, особый порядок СОУТ могут применять те организации, которые в качестве основного вида деятельности занимаются (п. 16 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830):
1) производством:
— скоропортящихся продуктов, таких как: сэндвичи и свежая пицца (полуфабрикат);
— упакованных природных минеральных вод;
2) пошивом:
— готовых текстильных изделий по индивидуальному заказу населения, кроме одежды;
— прочей верхней одежды по индивидуальному заказу населения;
— меховых изделий по индивидуальному заказу населения;
— обуви и различных дополнений к ней по индивидуальному заказу населения;
3) производством маек и прочего нательного белья из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных, для женщин или для девочек;
4) оптовой торговлей;
— легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе;
— аудио- и видеомагнитными лентами и дискетами, магнитными и оптическими дисками, компакт-дисками (CD), цифровыми видеодисками (DVD) и прочими техническими носителями информации без записей;
— станками для обработки прочих материалов;
5) агентированием по оптовой торговле:
— автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;
— семенами, кроме семян масличных культур;
— кормами для сельскохозяйственных животных;
— текстильными изделиями;
— бумагой и картоном;
6) розничной продажей:
— свежих консервированных фруктов, овощей, картофеля и орехов в специализированных магазинах;
— пищевых и растительных масел и жиров в специализированных магазинах;
— смазочных материалов и охлаждающих жидкостей для автотранспортных средств;
— стекла в специализированных магазинах;
— ковров и ковровых изделий в специализированных магазинах;
— товаров культурно-развлекательного назначения в специализированных розничных магазинах;
— музыкальных и видеозаписей в специализированных магазинах;
— предметов антиквариата;
— осуществляемой непосредственно при помощи телевидения, радио, телефона;
7) монтажно-компоновочными работами в области производства кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ;
8) предоставлением услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации (IP-телефония);
9) разработкой компьютерного программного обеспечения, консультированием в данной области и оказанием иных сопутствующих услуг;
10) информационными технологиями;
11) финансовой и страховой деятельностью;
12) операциями с недвижимым имуществом;
13) оказанием услуг в области права и бухгалтерского учета;
14) деятельностью головных офисов и консультированием по вопросам управления;
15) трансляцией телерадиоканалов по сетям спутникового телерадиовещания;
16) установлением рыночной или иной стоимости (оценочная деятельность), кроме оценки, связанной с недвижимым имуществом или страхованием;
17) архитектурой и инженерно-техническим проектированием, а так же техническими испытаниями, исследованиями и анализом;
18) рекламой и исследованием конъюнктуры рынка;
19) административной деятельностью и сопутствующими дополнительными услугами;
20) образованием;
21) библиотечной, архивной, музейной деятельностью;
22) оценочной деятельностью в отношении стоимости совокупности вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);
23) прочими техническими консультациями, ведут деятельность консультантов, кроме архитекторов, проектировщиков и консультантов по управлению;
24) разработкой информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием средств защиты информации;
25) защитой информации;
26) деятельностью учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества;
27) деятельностью залов игровых автоматов;
28) организацией заключения пари;
29) распространением лотерейных билетов;
30) деятельностью предпринимательских и профессиональных членских некоммерческих организаций;
31) ремонтом:
— компьютеров и коммуникационного оборудования;
— одежды, в том числе текстильных изделий.
Малые предприятия тоже могут провести упрощенную СОУТ
Помимо расширения списка видов деятельности, Правительство также приняло решение о том, что особый порядок смогут применять в том числе и малые предприятия. Для этого они должны в качестве основного осуществлять один из перечисленных выше видов деятельности.
Нововведение применяется уже с 1 сентября 2026 года (п. 2 Изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2026 № 39).
Проведение СОУТ в упрощенном порядке: пошаговая инструкция
Проведение СОУТ состоит из следующих этапов:
1. Прежде всего работодателем из числа его сотрудников должна быть сформирована комиссия по проведению спецоценки условий труда и издан соответствующий приказ.
Комиссия должна состоять из нечетного количества человек. В нее должны входить (ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ):
— специалист по охране труда. Заметим, что для малых предприятий допускается привлечение сотрудника, который работает по гражданско-правовому договору;
— представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
Возглавляет комиссию сам работодатель или его представитель.
Для микропредприятий сделано исключение. Так, если численность работников не позволяет сформировать полноценную комиссию, то ее обязанности может исполнить сам работодатель – руководитель компании (ИП) или уполномоченный им сотрудник (ч. 3.1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
2. Одновременно с формированием комиссии, работодатель должен разработать график проведения спецоценки, о чем издать соответствующий приказ (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
3. Далее комиссия должна утвердить перечень рабочих мест, включая аналогичные рабочие места, в отношении которых должна быть проведена спецоценка.
Поясним, что под аналогичными понимаются рабочие места, которые (ч. ч. 5, 6 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ):
— расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (зонах);
— оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения.
Кроме этого на аналогичных рабочих местах сотрудники:
— трудятся по одной и той же профессии, должности, специальности;
— осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса
— используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
— обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
4. В установленный указанным выше графиком срок, комиссия должна приступить к оценке условий труда.
В рамках ее проведения работодатель должен выявить потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочих местах. Для этого он исследует:
— используемые сотрудниками оборудование, материалы и сырье, являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников;
— результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах испытаний и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
— зафиксированные ранее случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на сотрудника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;
— предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
— результат производственного контроля за условиями труда (при наличии);
— заключения, полученные при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
На каждое рабочее место составляется проверочный лист по утвержденной форме, где фиксируется наличие вредных факторов. Будет считаться, что признак опасного воздействия идентифицирован, если в указанном листе есть хотя бы одна отметка «да» (п. п. 6, 7 Особенностей утвержденных Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н, Приложение № 1 к указанному документу).
Если были выявлены аналогичные рабочие места (о них мы писали выше), то оценить условия труда необходимо в отношении только 20 % из них (при этом их число должно быть не менее 2-х).
Результаты СОУТ будут применены ко всем аналогичным рабочим местам. На них заполняется одна карта специальной оценки условий труда (ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Дальнейший порядок действий будет зависеть от того, были ли выявлены вредные факторы. Если были, то работодатель обязан провести полноценную СОУТ, то есть с привлечением специализированной организации, которая должна дать свое заключение (п. 8 Особенностей, утвержденных Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н).
Если же вредные факторы выявлены не были, то комиссия признает условия труда сотрудников допустимыми.
Далее мы рассмотрим последовательность действий, отталкиваясь от того, что опасные условия не были выявлены.
5. Работодателем оформляется декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям (п. 9 Особенностей утвержденных Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н).
Составить ее можно в произвольной форме или же использовать форму, рекомендуемую Минтрудом РФ (Приложение № 2 к Особенностям, утвержденным Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н).
6. В течение 30 дней с момента утверждения проверочного листа каждого сотрудника нужно ознакомить с результатами проведенной оценки. В указанный срок не включаются следующие периоды (п. 10 Особенностей утвержденных Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н):
— нахождения работника на больничном;
— отпуск;
— командировка;
— междувахтовый отдых.
Факт ознакомления фиксируется подписью работников в самом проверочном листе.
7. Далее декларацию соответствия необходимо направить в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). Сделать это следует не позднее 30 рабочих дней с момента утверждения комиссией проверочного листа.
К декларации нужно приложить оригинал или копию проверочного листа (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230, п. п. 11, 12 Особенностей, утвержденных Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н).
Декларацию можно передать лично в территориальное отделение Роструда, направить почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
Также допускается передача электронного формата декларации. Для этого нужно заполнить соответствующую форму на сайте Роструда (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, п. п. 2, 3 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н).
8. Роструд внесет декларацию в соответствующий реестр, а результаты СОУТ будут внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Заметим, что с 1 марта 2027 года в силу вступит Приказ Минтруда России от 07.08.2026 № 345н, которым утвержден новый порядок проведения упрощенной процедуры СОУТ.
В нем уже учтено, что малые предприятия также могут проводить спецоценку в упрощенном порядке. Ныне действующий документ описывает проведение процедуры только для микропредприятий.
В остальном порядок проведения упрощенного СОУТ останется неизменным.
Штрафы
За нарушение установленного порядка проведения СОУТ работодатель будет привлечен к ответственности в виде предупреждения или штрафа в размере (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
— от 5 до 10 тыс. рублей для должностного лица и ИП;
— от 60 до 80 тыс. рублей для компаний.
В случае совершения нарушения повторно, наказание будет строже. Так, штраф составит уже (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
— от 30 до 40 тыс. рублей для должностного лица и ИП. Кроме этого в качестве альтернативного наказания к должностному лицу может быть применена дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет, а к предпринимателю — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— от 100 тыс. до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток для организаций.
Вы можете оставить первый комментарий