Как получить бесплатную юридическую помощь

Принят 21.11.2011 федеральный закон № 324-ФЗ, регулирующий основные вопросы предоставления бесплатной юрпопомощи. Указанным законом устанавливаются гарантии, основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юрпомощи. Прежде всего закон предоставляет право на такую юрпомощь социально незащищенным гражданам — например, малоимущим, ветеранам ВОВ, инвалидам.

Указанный федзакон четко разграничивает полномочия государственных органов по вопросам предоставления бесплатной юрпомощи. Так, Президент РФ и Правительство РФ определяют основные направления госполитики в этой сфере. Минюст России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам предоставления бесплатной юрпомощи.

Реализацией госполитики в сфере обеспечения граждан бесплатной юрпомощи занимаются органы исполнительной власти субъектов РФ, наделенные полномочиями на принятие НПА, которые устанавливают наряду с гарантиями, содержащимися в данном законе, дополнительные гарантии для реализации гражданами своего права.

Например, в целях реализации указанного федерального закона в Северной столице принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2013 № 95, в Московской области — Закон от 27.07.2013 № 97/2013-ОЗ «О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области».

Главная особенность предоставления такого вида юрпомощи – то, что она безвозмездная. Институт бесплатной юрпомощи был создан, чтобы социально незащищенные граждане смогли отстоять свои интересы, права и свободы.

Помимо этого, к основным принципам указанного института также относятся (ст. 5 федзакона № 324-ФЗ):
— конфиденциальность;
— объективность и беспристрастность;
— равенство граждан и недопущение дискриминации;
— свободный выбор систем юрпомощи (государственной или негосударственной).

Суть бесплатной юрпомощи заключается в том, что гражданин, относящийся к категории социально незащищенных групп, может обратиться в созданную организацию, центр или бюро за предоставлением ему консультации по юридическому вопросу.
Такие консультации могут быть как устными, так и письменными.

Также гражданин имеет право обратиться за помощью в составлении запросов, жалоб и иных писем в государственные или иные организации.

Одним из видов бесплатной юрпомощи может быть защита интересов гражданина в судах, госорганах и в различных организациях. Например, обязательное участие защитника при рассмотрении дела в суде предусмотрено уголовным законодательством РФ в случае, если обвиняемый не достиг 18 лет или не может самостоятельно защитить свои права в силу физических или психических особенностей.

Вопросы, по которым оказывают юрпомощь в рамках негосударственной системы, организации определяют самостоятельно. Поэтому когда вы обращаетесь в юридическое бюро или иной негосударственный центр за бесплатной юридической помощью, следует заранее уточнить, по каким вопросам можно ее получить.

В рамках госсистемы закон № 324-ФЗ четко определяет вопросы, по которым можно получить бесплатную юридическую помощь. К ним относятся в том числе:
— вопросы по сделкам с недвижимостью и их регистрации;
— защита прав потребителей в части коммунальных вопросов;
— трудовые споры;
— вопросы получения соцпомощи, субсидий;
— взыскание алиментов, установления материнства (отцовства);
— защита прав детей-сирот;
— вопросы ограничения дееспособности;
— вопросы выплат, взысканий, перерасчета пособий, пенсий;
— признание гражданина безработным и назначение соответствующего пособия;

Полный перечень вопросов установлен частью 2 ст. 20 закона № 324-ФЗ.

По перечисленным вопросам госбюро и адвокаты осуществляют консультирование, а также составляют жалобы, запросы и письма в органы власти и организации.

Представление интересов в судах и иных органах власти в рамках оказания бесплатной юрпомощи в государственной системе осуществляется, если лицо, которому необходима такая помощь, является (ч. 3 ст. 20 закона № 324- ФЗ):
— истцом или ответчиком по делам о сделках с недвижимым имуществом, о признании прав на жилое помещение или земельный участок;
— истцом по делам о взыскании алиментов, об установлении опеки или попечительства, о назначении мер господдержки детям-сиротам, детям-инвалидам.
— гражданином по делам о признании недееспособным, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар;
— гражданином, пострадавшим от ЧС.

Также следует соблюдать условие, при котором вопрос, требующий получения юрпомощи в рамках госсистемы, не был разрешен ранее (отсутствует решение суда, вступившее в законную силу, а также решение третейского суда).

Законодательством субъекта РФ могут быть установлены дополнительные случаи оказания юрпомощи. Поэтому до обращения в специализированные организации следует это уточнить.

В соответствии со статьей 7 закона № 324-ФЗ бесплатную юрпомощь могут оказывать как физические, так и юридические лица, которые являются участниками систем государственной и негосударственной юрпомощи.

Однако перечень субъектов не является исчерпывающим.
Закон предоставляет право и иным лицам оказывать юрпомощь бесплатно, если такое право им предоставлено нормативными правовыми актами.

В рамках госсистемы предоставлением юрпомощи занимаются органы власти, государственные юрбюро и органы управления гос- и внебюджетных фондов.

Также оказывать бесплатную юрпомощь в рамках госсистемы могут адвокаты и нотариусы.
Так, уполномоченный орган в субъекте РФ ежегодно, до 1 декабря заключает с адвокатской палатой соответствующего субъекта РФ соглашение о предоставлении бесплатной юрпомощи. Адвокатская палата до 15 ноября в адрес указанного органа направляет список адвокатов, которые будут ее предоставлять. Данный список публикует орган власти на своем сайте и в СМИ.

Также для предоставления гражданам юрпомощи бесплатно органами власти в субъектах РФ создаются специальные юрбюро. Такие бюро могут привлекать к работе адвокатов, с которыми заключены вышеуказанные соглашения.

Созданные юрбюро могут в рамках предоставления юрпомощи направлять в органы власти, различные объединения и организации обращения, запросы по вопросам, которые входят в их компетенцию.

Вопросы, по которым может быть оказана юрпомощь в рамках госсистемы, определены федзаконом № 324-ФЗ. Их перечень является исчерпывающим.

Нотариусы также оказывают юрпомощь бесплатно в рамках предоставления услуг по вопросам нотариальных действий.

В рамках негосударственной системы оказанием юрпомощи занимаются различные юридические клиники (студенческие бюро) и иные негосударственные центры. Такая система юрпомощи формируется на добровольных началах.

Юридические клиники формируются на базе образовательных учреждений высшего образования. Они создаются в качестве юрлица или структурного подразделения образовательного учреждения.

Такие клиники оказывают бесплатную юрпомощь в виде:
— консультирования — устного или письменного (при личном приеме граждан, в сети Интернет или посредством электронной почты);
— участия в выездных мероприятиях;
— составления писем, запросов, жалоб и иных документов.

Негосударственные центры оказания бесплатной юрпомощи формируются по инициативе адвокатами, нотариусами и некоммерческими организациями. Они создаются в качестве юрлица или структурного образования уже существующей организации.

Основными условиями для создания таких центров являются:
— наличие помещения для осуществления деятельности;
— привлечение лиц, имеющих высшее юридическое образование, для оказания юрпомощи.

Виды юрпомощи и категории граждан, которым она будет оказываться, созданные центры определяют самостоятельно.

На сайте Минюста РФ в разделе «Правовая информация» / «Бесплатная юридическая помощь» опубликованы негосударственные центры в каждом субъекте РФ, куда можно обратиться за бесплатной юрпомощью.

Дополнительно: с 12 июля 2021 года действуют изменения в законе № 324- ФЗ (внесены Федеральным законом 01.07.2021 № 257-ФЗ). Изменения предоставили право государственным юрбюро направлять в госорганы и организации запросы, жалобы и обращения. Последние обязаны предоставить ответ в течение 30 дней (срок может быть продлен еще на 30 дней). Также закон определил основания, на которых могут отказать в ответе. К ним относятся:
— отсутствие доступа к запрашиваемой информации;
— вопрос находится вне компетенции организации;
— нарушена форма обращения.

В случае если учреждение откажет на иных основаниях, оно может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Право на получение бесплатной юрпомощи предоставлено только гражданам РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться таким правом, если оно предоставлено им законодательством РФ или международными договорами.

Категории граждан, которые имеют право на получение юрпомощи бесплатно, установлены федзаконом № 324- ФЗ. В рамках госсистемы юрпомощь бесплатно могут получить следующие граждане (ст. 20 закона № 324-ФЗ):
• малоимущие граждане (если доход ниже прожиточного минимума);
• инвалиды I и II группы;
• ветераны ВОВ;
• Герои Труда, СССР, РФ;
• дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители;
• будущие родители, желающие взять на воспитание (усыновление) ребенка, если они обращаются за юрпомощью по связанным с этим вопросам;
• пожилые граждане и инвалиды, которые проживают в организациях соцобслуживания;
• граждане, получающие психиатрическую помощь, в части защиты их прав и интересов;
• несовершеннолетние, содержащиеся в местах лишения свободы, а также их представители в целях защиты прав малолетних;
• недееспособные граждане и их законные представители в целях защиты прав и интересов таких лиц;
• граждане, пострадавшие в результате ЧС, а также родственники и иждивенцы, у которых близкие погибли (умерли) вследствие ЧС.

Указанный перечень не является исчерпывающим. За помощью могут обратиться и другие граждане, которые отнесены к категории социально незащищенных, имеющих право на получение бесплатной юрпомощи законодательством субъекта РФ.

Если говорить о гражданах, которым оказывают юрпомощь в рамках негосударственной системы, то эти центры самостоятельно определяют круг таких граждан. В обязательном порядке ими должны быть граждане, которые попали в трудную жизненную ситуацию или имеют низкий доход.

По общему правилу бесплатную юрпомощь оказывают лица, имеющие высшее юридическое образование. Ими могут быть адвокаты, нотариусы (в рамках своей деятельности) и просто физические лица, которые получили упомянутое образование и трудятся в специализированных центрах или бюро.

Возможно устанавливать и дополнительные квалификационные требования к таким лицам. Это применимо в случае, если речь идет о защите интересов в суде или их представлении в органах власти. Дополнительные требования могут определяться федеральными законами.

Оказывать бесплатную юрпомощь в рамках негосударственной системы, например, в созданных юридических бюро при образовательных учреждениях, могут студенты, которые получают высшее юридическое образование. Оказание помощи осуществляется под контролем лиц, которые ответственны за обучение таких студентов.

Участились случаи, когда пенсионеры обращаются в юридические организации за помощью по тем или иным вопросам, но в результате получают чеки с большими суммами за предоставленные услуги. Причем пожилые люди не всегда получают грамотную квалифицированную помощь. Это происходит потому, что недобросовестные организации пользуются прежде всего преклонным возрастом граждан и их доверчивостью.

Однако в соответствии с федзаконом № 324-ФЗ пенсионерам предоставлено право на получение бесплатной юрпомощи. Такую поддержку лица пожилого возраста могут получить по тем же вопросам, что и остальные граждане.

Перечень вопросов определен статьей 20 указанного федерального закона. Для этого нужно обратиться в созданные юрбюро, различные государственные и негосударственные организации, на базе которых можно получить юридическое содействие. Главное при обращении — уточнить, оказывает ли организация бесплатные юридические услуги именно гражданам пожилого возраста.

Также пенсионерам следует уметь разграничить бесплатную юридическую помощь от бесплатной первичной консультации в любой коммерческой юркомпании.

Законом не определен перечень документов, необходимых для обращения за бесплатной юрпомощью. Для того чтобы получить юридическую помощь бесплатно, следует обратиться в перечисленные организации с документами, подтверждающими отнесение к категории граждан, которые имеют право на такую помощь. Также при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Если вы обращаетесь за письменной консультацией, то может потребоваться заявление с изложением сути вопроса и обстоятельств.