Классификация товаров

Для чего используется классификация товаров и по каким правилам и принципам она производится, рассмотрим в статье.

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Цель классификации товаров
2. Виды классификации товаров
3. Методы классификации товаров
4. Правила классификации товаров
5. Примеры классификации товаров
6. Предварительное решение о классификации товаров

Цель классификации товаров

Классификация товаров применятся при осуществлении внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и производится с целью применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, а также ведения статистики и налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (п. 1 ст. 19 Таможенного кодекса ЕАЭС, ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

Виды классификации товаров

Все товары, проходящие через таможню, разделены на группы в зависимости от их вида (продукты питания, непродовольственные товары, изделия промышленности и так далее).

Так, предусмотрены следующие группы товаров (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств):
• живые животные и продукты животного происхождения;
• продукты растительного происхождения;
• жиры и масла животного и растительного происхождения;
• готовые пищевые продукты;
• минеральные продукты;
• продукция химической и связанной с ней промышленности;
• древесина и изделия из нее;
• недрагоценные металлы и изделия из них и прочие.

Каждый из указанных выше разделов, в свою очередь, делится на группы. Например, раздел № 1 номенклатуры ВЭД (живые животные и товары животного происхождения) предусматривает его разделение на следующие группы продовольственных товаров:
• живые животные. К указанной группе отнесены все животные, кроме:
 рыб, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных;
 культур микроорганизмов;
 животных, задействованных на представлениях в цирках;
• мясо и пищевые мясные субпродукты. К данной группе при этом нельзя отнести:
 продукты, непригодные или не подходящие для употребления в пищу;
 съедобные неживые насекомые;
 кишки, пузыри или желудки животных или их кровь;
 жир животного происхождения, кроме свиного, отделенного от тощего мяса, и жира домашней птицы, не вытопленного или не извлеченного другим способом;
• рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные. К указанным видам товаров не относятся:
 млекопитающие, отнесенные к товарной группе «Живые животные»;
 мясо млекопитающих;
 рыба или ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, мертвые и непригодные или не подходящие для употребления в пищу по своей природе или из-за их состояния;
 рыбная мука тонкого и грубого помола или гранулы из рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, непригодные для употребления в пищу;
 икра осетровых или заменители икры осетровых, изготовленные из икринок рыбы;
• молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные. В данную группу не включаются:
 неживые насекомые, непригодные для употребления в пищу;
 продукты, полученные из молочной сыворотки, в которой процент содержания безводной лактозы в пересчете на сухое вещество по массе превышает 95  процентов;
 продукты, полученные из молока замещением одного или более из его натуральных компонентов другим веществом;
 альбумины или глобулины.
• продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные. К указанной группе не относятся:
 пищевые продукты, кроме кишок, пузырей и желудков животных, целых и в кусках, а также крови животных, жидкой или сухой;
 шкуры или кожа (включая мех), а также обрези и аналогичные отходы необработанных шкур. Исключением будут шкурки и прочие части птиц с перьями или пухом, перья, их части и пух;
 текстильные материалы животного происхождения, кроме конского волоса и его отходов;
 узлы или пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий.

Методы классификации товаров

Классификация происходит путем присвоения кодов каждой определенной группе товаров.

С этой целью используется фасетная методика, которая предполагает параллельное разделение множества объектов, связанных одним общим признаком, на отдельные независимые классификационные группировки (фасеты) (например, признаком служит происхождение того или иного товара: животное, растительное, минеральное и так далее).

Из анализа номенклатуры можно выявить, что кодировка предусматривает разделение ассортимента товаров одной товарной группы на более мелкие подгруппы, а именно (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80):
• позиции,
• субпозиции,
• подсубпозиции.
При разделении на указанные подгруппы используется иерархический метод, который предполагает последовательное разделение множества товаров на подчиненные подмножества.

Так, раздел II (продукты растительного происхождения) объединяет в себе товары, имеющие общие признаки классификации по происхождению и входящие в одну большую группу, а именно:
• живые деревья и другие растения;
• овощи и некоторые съедобные корнеплоды;
• фрукты и орехи;
• чай, кофе, мате;
• злаки;
• масличные семена и плоды;
• шеллак природный неочищенный;
• растительные материалы.

Каждая из указанных групп делится на подгруппы. Например, злаки разделены на конкретные их виды, такие как:
• пшеница,
• рожь,
• ячмень,
• овес,
• кукуруза,
• рис,
• сорго зерновое,
• гречиха.

Каждая из указанных позиций делится на субпозиции, к примеру, пшеница твердая, она может быть как семенная, так и прочая (подсубпозиции).

Номенклатура товаров приставлена как таблица, где расположены коды, соответствующие позициям (субпозициям, подсубпозициям).

Правила классификации товаров

В декларации на товары при их транспортировке через границу код товара должен быть указан декларантом (таможенным представителем) (ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, ст. 20 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Таможенный орган осуществляет классификацию в следующих случаях:
• выявление неверной классификации товаров при таможенном декларировании (как до, так и после их выпуска);
• исчисление таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате:
— определенных Таможенным кодексом ЕАЭС. Например, при незаконном перемещении товаров через границу и в других ситуациях, указанных в документе (ст. 56, п. 5 ст. 72, п. 11 ст. 137, п. 12 ст. 198, п. 9 ст.208, п. 6 ст. 216,ст. 315 Таможенного кодекса ЕАЭС);
— при наступлении определенных обстоятельств, к примеру, в случае утраты иностранных товаров при убытии с таможенной территории союза до фактического пересечения таможенной границы, а также при иных обстоятельствах, прямо указанных в Таможенном кодексе ЕАЭС (п. 4 ст. 91, п. 3 ст. 97, п. 4 ст. 103, п. 5 ст. 153, п. 8 ст. 279, п. 4 ст. 280, п. 4 ст. 84, пп. 3, 8 ст. 295, п. 3 ст. 309 Таможенного кодекса ЕАЭС);
— декларант не внес изменения в декларацию относительно компонента товара (п. 9 ст. 117 Таможенного кодекса ЕАЭС);
• в иных случаях.

Установлены следующие правила и критерии классификации (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80):
• наименование объекта в товарной позиции предполагает, что он может быть представлен:
 в некомплектном или незавершенном виде при условии, что даже в таком состоянии он обладает основным свойством комплектного или завершенного товара;
 как комплектный (завершенный) товар, представленный в несобранном или разобранном виде;
• если в наименовании товарной позиции указан какой-либо материал (вещество), то предполагается, что в составе объекта он присутствует наравне с иными составляющими;
• если на первый взгляд товар может быть отнесен сразу к нескольким группам, то применяют следующие правила классификации:
 следует отдать предпочтение той позиции, которая содержит наиболее детальное описание товара, по сравнению с иными, имеющими более общую характеристику;
 исключением из вышеуказанного правила является ситуация, когда каждая из подходящих позиций имеет отношение лишь к части материалов (веществ), входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи. В этом случае товарные позиции будут рассматриваться как равнозначные, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. Поэтому классифицировать объект необходимо по тому материалу или составной части, которые придают ему основное свойство;
• по отношению к товарам, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с вышеуказанными правилами, будет применяться код позиции, соответствующий объектам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами;
• классификация товаров в соответствии с субпозициями должна производиться согласно их наименованиям и примечаниям к ней. Например, в примечании к субпозиции «пшеница твердая» указано, что этот термин подразумевает пшеницу вида Triticum durum и гибриды, полученные в результате ее межвидового скрещивания с другими видами, имеющими такое же число хромосом.

В отношении отдельных предметов установлены дополнительные правила классификации. Так, чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий и прочая аналогичная тара, которая имеет специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями.

Исключением будет тара, которая образует с упакованным изделием единое целое и придает ему основное свойство. Данное правило может не применяться, если указанная упаковка (тара) пригодна для повторного использования.

Кроме того, к каждой группе в разделе можно увидеть комментарии и примечания, которые помогут выбрать правильный код для провозимого через таможню товара.

Примеры классификации товаров

Для наглядности приведем примеры классификации товара. Компания ввозит лестницы-стремянки. Определим, какой код может быть присвоен указанному товару в соответствии с номенклатурой.

Для начала определим группу товаров – это будут изделия из черных металлов (группа 73). Далее нужно определить позицию. Из всех предложенных нам подойдет код 7329 (изделия из черных металлов прочие). Субпозиция также будет «прочее» (код 7329 90). Подсубпозиция – 7326 90 300 0 (лестницы и стремянки).

Предварительное решение о классификации товаров

Предварительное решение о классификации принимается таможенными органами по заявлению заинтересованного лица (декларанта) или его полномочного представителя (ч. 4 ст. 18, ч. 4 ст. 100 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, ст. 21, 83 Таможенного кодекса ЕАЭС, п. 2 административного регламента, утвержденного Приказом ФТС России от 16.04.2020 № 375).

Указанное заявление должно быть составлено по определенной форме и содержать следующие сведения (ч. 6 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, Приказ ФТС России от 07.02.2019 № 205):
• о платежном документе, подтверждающем уплату государственной пошлины. Ее размер составляет 5 тыс. рублей (пп. 135 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);
• полное коммерческое наименование товара;
• его фирменное наименование (товарный знак);
• основные технические и коммерческие характеристики товара;
• иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать объект.

К заявлению требуется приложить следующий пакет документов (п. 13 административного регламента, утвержденного Приказом ФТС России от 16.04.2020 № 375):
• сведения о составе товара, если в ТН ВЭД ЕАЭС для товара примечанием к группе, позиции или текстом позиции установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре;
• сведения о процессах переработки и видах переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ЕАЭС, является вид или степень обработки товара;
• информация о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ЕАЭС, является вес, размер, мощность, производительность, иные технические характеристики товара;
• документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о принятии предварительного решения и документы к нему.

К заявлению можно приложить (ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ):
• пробы и (или) образцы товара,
• фотографии,
• рисунки,
• чертежи,
• паспорта изделий,
• другие документы, необходимые для принятия предварительного решения о классификации товара.

Заявление может быть подано как в электронном виде, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, так и на бумаге (ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

Таможенные органы принимают  указанное решение только в отношении отдельных категорий товаров, определенных Коллегией ЕАЭС, которые перемещаются в разобранном (незавершенном) виде (ч. 3 ст. 21 Таможенного кодекса ЕАЭС, перечень, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.04.2018 № 45).

В рассмотрении заявления на принятие предварительного решения о классификации товара уполномоченный таможенный орган отказывает, если (ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ):
• заявление на бумажном носителе было подписано неуполномоченным лицом;
• заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям законодательства;
• не произведена уплата лицом государственной пошлины и (или) в заявлении отсутствуют сведения о платежном документе, подтверждающем ее уплату.

При недостаточности представленных сведений для определения кода товара таможенные органы вправе запросить дополнительную информацию и документы в течение 20 календарных дней с момента регистрации заявления. Лицо должно в этом случае представить необходимые сведения в течение 60 календарных дней с момента регистрации уполномоченным органом указанного запроса (ч. 12, 13 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).
Если запрошенная информация не была представлена в установленный срок, в выдаче решения будет отказано (п. 3 ст. 24 Таможенного кодекса ЕАЭС, п. 10 порядка, утвержденного Приказом Минфина РФ от 01.09.2020 № 181н).

Также основанием для отказа в принятии решения будут (ч. 15 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ):
• выявление факта выдачи указанного решения ранее на тот же товар. Исключением будет случай, когда срок действия уже выданного документа истекает в течение 60 дней со дня регистрации соответствующего заявления;
• противоречивая информация, содержащаяся в заявлении.

Таможенный орган обязан принять решение по заявлению в определенные сроки, а именно в течение 60 календарных дней с момента его регистрации (ч. 18 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

Решение также должно быть составлено по установленной форме (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 58).

Оно будет действовать на территории того государства, таможенные органы которого приняли его в течение 5 лет. Исключение сделано, только когда товар перемещается транзитом через границы нескольких стран. В этом случае оно будет применяться и на территории этих стран — членов союза (пп. 4, 5 ст. 21 Таможенного кодекса ЕАЭС, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

Государственная Дума РФ приняла проект Федерального закона № 991643-8, которым были внесены изменения в порядок подачи заявления о выдаче предварительного решения таможенным органом.

Так, после его вступления в силу направить указанное заявление на бумажном носителе можно будет только в том случае, если у таможенного органа отсутствует возможность его получения в электронном виде в связи с неисправностью используемых информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи или отключением электроэнергии (пп. «а» п. 1 ст. 1 проекта Федерального закона № 991643-8).

Кроме этого, будут установлены дополнительные требования к обращению, составленному на бумаге. Так, заявление и приложенные к нему документы нужно будет заверить подписью заявителя и оттиском печати (если она есть), пронумеровать, сброшюровать (пп. «в» п. 1 ст. 1 проекта Федерального закона № 991643-8).