Кто такие резервисты

Поговорим в статье о правовом статусе граждан, которые включены в состав мобилизационного людского резерва (МЛР). Расскажем об отличиях резервистов от запасников. Изучим нововведения, какие ожидают мужчин, находящихся в МЛР.

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Резервисты и запасники: в чем разница
2. Новое в законе о резервистах
3. Права и обязанности резервистов
4. Мобилизационный людской резерв: поступление, пребывание, исключение

Резервисты и запасники: в чем разница

К запасникам Вооруженных сил РФ относятся следующие категории мужчин:
— уволенные с военной службы;
— не прошедшие военную службу по призыву в связи с отсрочками или по другим причинам и получившие военный билет (исключение — военный билет с категорией «Д»);
— достигшие 30 лет и не призванные на военную службу;
— выпускники военных вузов или отучившиеся в военных учебных центрах при гражданских вузах (военная кафедра);
— прошедшие альтернативную гражданскую службу;
— получившие справку 1/У вместо военного билета.

К запасникам также относятся женщины с военно-учетной специальностью.

Запас создается для укомплектования войск в период мобилизации и военное время. Запасники принимают участие в военных сборах (мероприятиях по подготовке к военной службе).

Свой запас есть у ФСБ и разведки.

К резервистам относятся запасники, которые заключили по своей воле контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (МЛР).

Это значит, что запас делится на резервистов и запасников, которые не заключали контракт о пребывании в МЛР.

На резервистов Вооруженных сил РФ распространяются особенности участия в военных сборах в части порядка их проведения и периодичности. С указанными субъектами производятся тренировочные занятия.

Правовое обоснование:
— статьи 51.2, 52, 54, 55, 57.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (закон № 53);
— подпункт 4,18(1) положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333.

Новое в законе о резервистах

МЛР Вооруженных сил РФ создан в соответствии с Указом Президента РФ от 17.07.2015 № 370.

На сегодняшний день применение подразделений, укомплектованных резервистами, установлено законом только в период мобилизации или военное время. В мирное время это не предусмотрено.

В Государственную Думу 23 октября 2025 года был внесен законопроект, направленный на изменение законодательства в указанной части.
Четвертого ноября соответствующий закон был подписан Президентом РФ, 15 ноября 2025 года он вступает в силу (Федеральный закон от 04.11.2025 № 411-ФЗ).

Документ предусматривает новый вид сборов для резервистов для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения. Они именуются в законе «специальные сборы» (СС).

В развитие нововведений должны быть приняты:

— указ Президента РФ о направлении граждан, пребывающих в МЛР, на СС;
— положение о порядке проведения специальных сборов;
— поправки в действующее положение о порядке пребывания граждан в мобилизационном людском резерве (утверждено Постановлением Правительства РФ от 03.09.2015 № 933).

На момент подготовки статьи соответствующие документы не приняты, они находятся на этапе разработки.

Проект положения о порядке проведения СС доступен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru/projects/162036/).

Что предусмотрено указанным документом на данном этапе?

Права и обязанности резервистов

Должностные обязанности, права и ответственность лиц, состоящего в МЛР, прописываются в должностном регламенте.

Резервист имеет право:

1) на освобождение от работы (учеты) на период проведения военных сборов с сохранением за ними места и заработной платы (п. 2 ст. 6 закона № 53);
2) выплату в период сборов оклада по должности и званию, коэффициентов к нему и командировочных расходов;
3) выплату средств на постоянной основе вне периода прохождения военных сборов.

Денежные выплаты, которые получают резервисты, перечислены в п. 2 ст. 13.1 закона № 53.

Размер денежных выплат часто является предметов споров, когда резервист не состоит в трудовых отношениях. Проиллюстрируем примером возникшей на практике ситуации.

Мужчина, будучи военным пенсионером, заключил контракт о пребывании в МЛР. За участие в плановых военных сборах (с 6 сентября по 3 октября 2022 года) мужчина получил выплату в размере 100 рублей. Мужчина расценил решение военкомата как незаконное, полагая, что имеет право на минимальный размер оплаты труда. Военкомат настаивал на обоснованном применении базовой ставки в размере 100 рублей, поскольку гражданин не состоял в трудовых отношениях. Спор дошел до суда и долго рассматривался инстанциями.

В итоге суд встал на сторону мужчины. Пришел к следующему выводу. Граждане, призванные на военные сборы, имеют право на сохранение заработной платы. Размер заработной платы в силу указаний ст. 133.1 ТК РФ не может быть ниже МРОТ. Выплата суммы в размере 100 рублей по причине того, что мужчина не работал и не состоял на учете в службе занятости, не соответствует конституционным принципам. Суд обязал военный комиссариат выплатить мужчине 12 657 рублей, исходя из МРОТ, который действовал в период прохождения военных сборов (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13.06.2024 по делу № 88-16408/2024).

Обязанности резервиста:

— пребывать в МЛР в течение установленного контрактом срока;
— в период прохождения военных сборов исполнять обязанности военной службы;
— явиться в воинскую часть в срок, указанный в мобилизационном предписании (повестке и (или) распоряжении военного комиссариата), для исполнения обязанностей по соответствующей воинской должности;
— исполнять обязанности, предусмотренные для СС (в случае направления).

Резервисты в период проведения военных сборов могут быть привлечены к уголовной ответственности за совершение ими преступлений против военной службы, предусмотренных главой 33 УК РФ (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.05.2023 № 11).

Мобилизационный людской резерв: поступление, пребывание, исключение

Правовое регулирование — раздел VIII.1 закона № 53 и Постановление Правительства РФ от 03.09.2015 № 933.

Для поступления в МБЛ запасник заключает контракт с Минобороны РФ (иными органом, в котором предусмотрена военная служба). Указанное решение носит добровольный характер.

Если такое намерение имеется, гражданин должен обратиться с заявлением:
— в военкомат,
— в орган, осуществляющий воинский учет в органах ФСБ России (в соответствующее структурное подразделение Службы внешней разведки РФ), где он состоит на воинском учете;
— в воинскую часть.

К заявлению прилагаются следующие документы:

— документ, удостоверяющий личность, и военный билет;
— характеристика с последнего места работы (из органа местного самоуправления, если гражданин не работает);
— документы об образовании, о трудовой деятельности и семейном положении;
— анкета и автобиография.

Представить заявление о заключении контракта может иностранный гражданин при следующих условиях:

• возраст до 52 лет;
• соответствие установленным требованиям;
• воинская должность (которая может замещаться солдатами, матросами, сержантами и старшинами) не предполагает допуска к государственной тайне. Соответствующие поправки внесены Федеральным законом от 24.07.2023 № 326-ФЗ.

Лица, с которыми контракт не может быть заключен:

1) мужчина имеет отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации или освобождение от военных сборов.

На практике имела место ситуация, когда контракт был заключен с помощником военного комиссара по военно-патриотической работе. Его должность относится к гражданскому персоналу Вооруженных сил РФ. Указанные субъекты освобождаются от военных сборов. Это значит, что контракт о пребывании в МЛР с ними не может быть заключен (Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 06.11.2019 № 33а-1360/2019);
2) мужчина находится под следствием (является подсудимым или имеет неснятую и непогашенную судимость);
3) гражданин не прошел процедуру допуска к государственной тайне, когда она является необходимой (отказался от прохождения такой процедуры).

Если заявление принято к рассмотрению, гражданин признается кандидатом в резервисты. По результатам рассмотрения заявления кандидат направляется на медицинское освидетельствование и комиссию по отбору кандидатов. При успешном прохождении указанных этапов заключается контракт.

Первый контракт о пребывании в МЛР заключается на 3 года. В последующем он может быть подписан на 3 / 5 лет либо на меньший срок (до наступления предельного возраста пребывания в резерве). Предельный возраст зависит от воинского звания:

Пребывание в МЛР предусматривает:

1. Предназначение на воинскую должность и присвоение воинского звания.

Предназначение определяет должность, которую резервист будет занимать в случае мобилизации. Приведем пример спорной ситуации, возникшей на практике.

При заключении контракта о пребывании в МЛР мужчина был предназначен на должность начальника службы радиационной, химической и биологической защиты мотострелкового полка. После мобилизации он получил должность помощника начальника службы радиационной, химической и биологической защиты войсковой части. Через месяц от указанной должности он был освобожден и назначен на воинскую должность командира взвода специальной обработки. Свое согласие о переводе на более низкую должность мужчина не давал. Командир воинской части посчитал, что такое согласие в период мобилизации не требуется. Суд встал на сторону мужчины и незаконный приказ отменил (Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28.04.2023 № 33а-395/2023).

2. Проведение аттестации и квалификационного экзамена.

3. Участие в военных сборах.

4. Участие в специальных сборах (в случае принятия Президентом РФ соответствующего указа РФ).

В заключение поговорим об окончании пребывания резервиста в МЛР.