Все новости законодательства
у вас на почте

Подпишитесь на рассылки

Все новости законодательства в вашей электронной почте

Подпишитесь на наши рассылки

Налоговики отменяют старые ликвидации и банкротства компаний

В последнее время в средствах массовой информации вышла серия статей, посвященных вопросу возможной отмены старых банкротств и ликвидаций компаний. Многие предприниматели обеспокоены тем, что закрытие фирмы могут оспорить. Каковы полномочия налоговых органов, кто и в каком порядке может отменить уже произошедшую ликвидацию или банкротство юрлица, рассказывается в нашей статье.

Можно ли отменить ликвидацию юридического лица

Если говорить юридическим языком, то отменить ликвидацию юрлица, вернее, отменить решение о его ликвидации может только юрлицо в лице своих учредителей. Если такое решение принято уже после подачи в регистрирующий орган заявления по форме № Р15016, то в налоговую нужно еще раз подать такую форму. В ней следует указать, что отменено ранее принятое решение о ликвидации. Для этого в пункте 2 заявления следует проставить значение «6».

Отменить решение о ликвидации можно до того момента, пока налоговая инспекция не внесет в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности компании. Если такая запись внесена, то ликвидация юрлица считается завершенной, а организация – прекратившей свою деятельность (п. 9 ст. 63 ГК РФ, п. 6 ст. 22 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Во всех остальных случаях речь идет о признании недействительным:
• решения о ликвидации юрлица;
• записи в ЕГРЮЛ о госрегистрации прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией.

Ответчиком по такому делу выступает налоговая, а истцом – кредитор ликвидировавшейся компании или другое лицо, чьи интересы были нарушены. Обжаловать исключение юрлица из ЕГРЮЛ можно в течение одного года с того момента, когда эти лица узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Пропуск этого срока приведет к отказу в удовлетворении иска (Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2021 № 308-ЭС20-22204 по делу № А32-55145/2019).

Примером может служить ситуация, когда в ликвидационном балансе не были указаны все долги компании, а кредиторов не уведомили о прекращении деятельности компанией. В этом случае суды встают на сторону кредиторов. Они приходят к выводу, что недобросовестные действия ликвидатора ввели в заблуждение регистрирующий орган, который, в свою очередь, принял неправомерное решение об исключении сведений о компании из ЕГРЮЛ (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.02.2020 № Ф06-57994/2020, Определение Верховного Суда РФ от 21.05.2020 № 306-ЭС20-6686 по делу № А65-7889/2019, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.09.2018 № Ф06-37675/2018 по делу № А57-30495/2017, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.02.2020 № Ф10-36/2020 по делу № А36-658/2019).

Если истец не докажет недостоверность ликвидационного баланса, то ему откажут в признании решения о ликвидации компании недействительным (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04.06.2021 № Ф06-4826/2021 по делу № А57-6930/2020).

Подытожим сказанное.
1. Отменить ликвидацию юрлица могут только его учредители до того, пока в ЕГРЮЛ не была внесена запись о прекращении деятельности компании.
2. Оспорить решение налоговой о госрегистрации прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией могут кредиторы и другие лица, чьи права были нарушены. Для этого они должны обратиться в арбитражный суд в течение года с того момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как налоговая отменяет ликвидацию ООО

Мы разобрались выше, что налоговая не вправе отменить уже случившуюся ликвидацию компании без соответствующего решения суда. Более того, она даже не может инициировать такое судебное разбирательство, а выступает ответчиком по делу.

Налоговая инспекция имеет право отказать в госрегистрации ликвидации компании. Основания для такого отказа приведены в п. 1 ст. 23 закона № 129-ФЗ, а также в п. 90 административного регламента, утвержденного Приказом ФНС РФ от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@. В частности, в регистрации откажут, если не был соблюден установленный законодательством РФ порядок проведения процедуры ликвидации общества, а также другие требования закона № 129-ФЗ.

Регистрирующий орган уполномочен проверять достоверность сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, если имеет обоснованные сомнения в ней (п. 4.2 ст. 9 закона № 129-ФЗ).
Решение об отказе в госрегистрации ликвидации компании должно содержать основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушения (п. 2 ст. 23 закона № 129-ФЗ).

Примерами могут служить случаи, когда при проведении проверки налоговики выявили, что:
• был нарушен порядок осуществления ликвидационных процедур и имеются возражения кредиторов о неотражении обязательств перед ними в ликвидационном балансе. Причиной отказа в этом случае стало непредставление документа, содержащего необходимые сведения, так как неполный баланс таким документом не признали. Налоговую службу в такой ситуации поддерживают суды (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.03.2021 № Ф05-3302/2021 по делу № А40-73393/2020). Встречаются случаи, когда компании не указывают в ликвидационном балансе наличие долгов по налогам. Конечно, следует отказ в регистрации их ликвидации (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.01.2020 № Ф09-9397/19 по делу № А47-2643/2019);
• компания допустила ошибки и противоречия в налоговой декларации, что привело к завышению размера налоговых вычетов. Вместо урегулирования налоговых претензий юрлицо подало заявление о добровольной ликвидации. Налоговый орган усомнился в достоверности предоставленных ему данных и отказал в госрегистрации ликвидации. Суды его поддержали (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.05.2020 № Ф07-5082/2020 по делу № А66-11257/2019);
• ликвидационный баланс был представлен при отсутствии вступившего в законную силу судебного решения. У налоговиков не было информации о результатах рассмотрения апелляционной жалобы по делу, где ликвидируемое юрлицо выступало ответчиком. Это привело к отказу в регистрации ликвидации фирмы (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2019 № Ф05-10647/2019 по делу № А41-89443/2018).

Можно ли отменить процедуру банкротства

По версии СМИ, наряду с ликвидациями налоговики отменяют старые банкротства. Возможно ли это? Будем разбираться. Процедура признания должника несостоятельным заканчивается принятием арбитражным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве. Основанием для вынесения такого определения может быть (ст. 57 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ):
• восстановление платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления или внешнего управления;
• подписание мирового соглашения;
• удовлетворение всех требований кредиторов;
• отказ всех кредиторов от своих требований и так далее.
Обжаловать такое определение можно в течение одного месяца с момента его вынесения (ч. 3 ст. 188 АПК РФ).

Разберем ситуацию на конкретных примерах.

Пример 1.
Арбитражный суд прекратил производство по делу о банкротстве в связи с удовлетворением требований всех кредиторов. Заявитель не согласен с указанным определением и просит его отменить.
Определение о прекращении производства по делу отменят, если расчеты с кредиторами были произведены с нарушением законодательства о банкротстве (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.04.2018 № Ф07-3572/2018 по делу № А56-40073/2016).
Определение оставят в силе, если:
• требования всех кредиторов, включенных в реестр, были удовлетворены полностью. Это произойдет даже при отсутствии отчета управляющего на дату рассмотрения вопроса о признании требований погашенными или в случае непогашенной «зареестровой» задолженности (постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.04.2021 № Ф02-1216/2021 по делу № А33-18269/2019,  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.07.2020 № Ф04-2778/2018 по делу № А45-13475/2016);
• задолженность погашена перед всеми кредиторами, а оставшаяся в реестре сумма менее 500 тыс. рублей признана безнадежной к взысканию (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.02.2019 № Ф02-6850/2018 по делу № А33-323/2017).

Пример 2.
Арбитражный суд прекратил производство по делу о банкротстве в связи с отказом всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом. Заявитель не согласен с указанным определением и просит его отменить. Возможны два варианта развития событий:
• определение о прекращении производства по делу отменят, если к моменту отказа кредитора от требований были заявлены требования других кредиторов (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.01.2019 № Ф05-23574/2018 по делу № А41-95402/17);
• определение не отменят, если кредитором заявлен отказ от требований и другие кредиторы отсутствуют (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.04.2019 № Ф05-3535/2019 по делу № А40-179261/2017).

Таким образом, отменить процедуру банкротства можно при наличии нарушений при ее проведении, если определение о прекращении производства по делу было вынесено арбитражным судом без наличия на то оснований. У участников процедуры банкротства есть только один месяц с даты вынесения определения, чтобы подать жалобу. Поэтому налоговая не может отменить процедуру банкротства, если с момента ее окончания прошло больше одного месяца. Сделать это она может, только обратившись с жалобой в суд.

Привлечение к ответственности после ликвидации

Если в процессе ликвидации были допущены нарушения, что повлекло нарушение прав кредиторов, то необходимо в судебном порядке признать недействительным решение о ликвидации юрлица и записи в ЕГРЮЛ о госрегистрации прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией. Как это сделать, мы рассказали в начале нашей статьи.

Однако существует еще один способ прекращения деятельности юрлица – это исключение его из ЕГРЮЛ по решению налоговой инспекции. Его применяют к компаниям, которые 12 месяцев не сдают отчетность, не производят операций по своим банковским счетам и не банкротятся (п. 1 ст. 21.1 закона № 129-ФЗ).
Исключение юрлица из ЕГРЮЛ не влечет утрату возможности привлечь:
• к административной ответственности его руководителя. В частности, его могут оштрафовать за нарушение сроков сдачи налоговой декларации (расчета по страховым взносам), которую юрлицо должно было сдавать до того, как его исключили из ЕГРЮЛ (ст. 15.5 КоАП);
• гражданско-правовой ответственности директора, членов коллегиальных органов и лиц, имеющих фактическую возможность определять действия организации. С них могут быть взысканы убытки, причиненные исключенному из ЕГРЮЛ юрлицу (ст. 53.1, п. 3 ст. 64.2 ГК РФ).

Еще более жесткие правила действуют при исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью. Кредиторы ООО вправе привлечь к субсидиарной ответственности по обязательствам общества:
• директора ООО,
• членов его коллегиальных органов,
• лиц, которые могут определять действия общества.

Это возможно, если общество не исполнило свои обязательства в связи с тем, что указанные лица действовали недобросовестно и неразумно (пп. 1-3 ст. 53.1 ГК РФ, п. 3.1 ст. 3 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

В некоторых случаях суд может предположить, что исполнить обязательства было невозможно из-за бездействия указанных лиц, пока они не докажут обратное (п. 16 «Обзора практики Конституционного Суда РФ за II квартал 2021 года»).

Необходимо помнить, что налоговики проводят анализ возможности привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих лиц ООО, если в отношении недействующего юридического лица, отвечающего признакам банкротства, принято решение о его предстоящем исключении из ЕГРЮЛ (письмо ФНС РФ от 12.07.2017 № ЕД-4-18/13479@).

Поэтому если директор и контролирующие ООО лица решили не сдавать отчетность, чтобы компанию исключили из ЕГРЮЛ, то необходимо убедиться в отсутствии невыплаченных кредитов, задолженности перед контрагентами, а также недоимки по налогам и сборам. Иначе они могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по указанным долгам.

Обсуждение

Войдите, что бы комментировать.