Обжалование дисциплинарного взыскания

Государственная инспекция труда (ГИТ), проверяет, как работодатели соблюдают Трудовой кодекс и правила охраны труда. Сотрудники ведомства следят, верно ли оформляются документы в организации, есть ли задержки в выплате зарплаты сотрудникам, в каких условиях трудятся люди. В том числе этот орган может проверить и правильность наложения на работника дисциплинарного взыскания.

Если ГИТ найдет нарушения, то выпишет работодателю предписание, по которому он обязан будет их устранить. Возможно, ему придется еще и выплатить серьезный штраф. Если организация проигнорирует предписание, инспекторы придут повторно и накажут строже.

Для обжалования дисциплинарного взыскания в ГИТ работнику нужно придерживаться следующего алгоритма:

1. Подать жалобу на действия работодателя. Этот документ можно направить не только на бумаге, но и в электронной форме. В последнем случае в обращении обязательно потребуется указать свою фамилию, имя, отчество, а также адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ. При обращении в письменной форме в жалобе нужно указать свой почтовый адрес. В подтверждение доводов работника к жалобе можно приложить оригиналы или копии необходимых документов и материалов. Если жалоба направляется в ГИТ по почте, то лучше всего это сделать почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Это позволит человеку отслеживать перемещение почтового отправления на сайте «Почты России», а также получить документальное подтверждение даты вручения письма в инспекцию (ч. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4, ст. 7 Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, пп. «б» п. 10 правил, утвержденных Приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 № 234).
2. Дождаться результатов проверки. Направленная жалоба может послужить основанием для проведения внеплановой выездной проверки работодателя. По результатам таких мероприятий ГИТ вправе выносить предписания об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий. Этот вывод следует из абз. 2 ст. 356, абз. 6 ст. 357 ТК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 1 ст. 60, ч. 12 ст. 66 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, пп. 3, 8, 35, 49 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230.

Стоит иметь в виду, что, выдавая такое предписание, ГИТ не разрешает индивидуально-трудовой спор между сотрудником и работодателем, поскольку подобные разногласия рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами. Также ГИТ не выдает предписания по вопросам, принятым к рассмотрению судами или по которым уже имеются судебные решения. 

Комиссия по трудовым спорам (КТС) является органом по разрешению индивидуальных трудовых споров (ст. 382 ТК РФ). Рассмотрение коллективных трудовых споров происходит по правилам главы 61 ТК РФ.

КТС нельзя принимать за первый этап рассмотрения индивидуального спора. Обращаться туда сотруднику необязательно. При возникновении трудового спора он может самостоятельно решить — обращаться ли ему сначала в КТС или сразу написать иск в суд.

Дисциплинарное взыскание человек вправе обжаловать в КТС, которая может быть образована в том числе по инициативе работников (ст. 384, 385 ТК РФ). Для этого сотруднику придется выполнить следующие шаги:

1. Подготовить заявление в свободной форме о признании дисциплинарного взыскания незаконным. В этом документе указываются фамилия, имя, отчество заявителя, обстоятельства дела, конкретные требования, проставляются дата и подпись. В подтверждение доводов к заявлению можно приложить оригиналы или копии необходимых документов и материалов, в том числе копию приказа о применении в отношении него дисциплинарного взыскания. Целесообразно подготовить сразу два экземпляра заявления. При этом один экземпляр нужно передать в КТС, а другой, с отметкой о дате приема заявления, указанием лица, принявшего заявление и его подписью, оставить у себя. Подавая заявление, нужно проследить, чтобы его зарегистрировали (ч. 1 ст. 387 ТК РФ).
2. Дождаться рассмотрения спора и получить решение комиссии. КТС должна рассмотреть спор в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления (ч. 2 ст. 387 ТК РФ). В день рассмотрения спора заявитель должен присутствовать на заседании или направить вместо себя представителя. Хотя по письменному заявлению человека спор может быть рассмотрен и в его отсутствие (ч. 3 ст. 387 ТК РФ). В течение трех дней со дня принятия решения комиссия обязана выдать заявителю копию решения, подписанную председателем комиссии или его заместителем, и заверенную печатью комиссии (ч. 3 ст. 388 ТК РФ).

После получения решения комиссии его можно обжаловать в суде в течение 10 дней (ч. 2 ст. 390 ТК РФ). Кроме того, можно перенести разрешение спора в суде, если КТС в установленный законом срок не рассмотрела заявление по существу (ч. 1 ст. 390 ТК РФ). 

Дисциплинарная ответственность, мера которой применена к работнику, может быть обжалована в суде. При этом человеку нужно руководствоваться нормами ГПК. Для снятия дисциплинарного взыскания и восстановления нарушенных прав сотрудник может обратиться с иском в районный суд. При этом рекомендуется придерживаться следующего алгоритма:

1. Подготовить исковое заявление. В нем необходимо прописать, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов работника, указать свои требования, обстоятельства, на которых они основываются, доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, перечень прилагаемых к заявлению документов (ч. 2 ст. 131, ст. 132 ГПК РФ). В зависимости от конкретных обстоятельств перечень документов может значительно отличаться. Исковое заявление и все прилагаемые к нему документы подаются в районный суд по месту нахождения работодателя, месту жительства работника либо месту исполнения трудового договора (ст. 24, 28, ч. 6.3, 9 ст. 29 ГПК РФ). Истец самостоятельно выбирает, в какой именно суд из указанных вариантов обратиться. Отметим, что при обращении в суд с требованиями, вытекающими из трудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).
2. Принять участие в судебном заседании. Лучше всего, чтобы сотрудник, чьи права были нарушены, или его представитель присутствовали на судебном заседании. В случае невозможности явки нужно известить об этом суд и представить доказательства уважительности причины такой неявки. Если суд признает эту причину уважительной, разбирательство дела будет отложено. Если суду не будет сообщено о причинах неявки или он сочтет их неуважительными, дело может быть рассмотрено без истца. Кроме того, стороны спора вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Также суд может отложить разбирательство дела по ходатайству человека в связи с неявкой его представителя по уважительной причине (ст. 167 ГПК РФ). При принятии решения суд учитывает все обстоятельства дела, в том числе и наличие других дисциплинарных взысканий, отношение специалиста к труду, семейное положение, стаж работы на предприятии, тяжесть проступка (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2020 по делу № 88-10607/2020).
3. Получить решение суда после рассмотрения дела. Копия решения суда на бумажном носителе вручается лицу, участвующему в деле, под расписку либо направляется по почте. При наличии технической возможности в суде возможно направление копии решения в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (ч. 1 ст. 35, ст. 214 ГПК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ).

Если из-за взыскания работнику не были выплачены какие-либо суммы, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов, то есть с денежной компенсацией за задержку выплаты (ст. 236 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание можно обжаловать также в органах прокуратуры (п. 1 ст. 10 Закона от 17.01.1992 № 2202-1). 

Срок обжалования дисциплинарного взыскания зависит от органа, в который обращается сотрудник. Как правило, этот срок составляет три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Но есть и исключения.

Работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права во всех случаях, кроме споров об увольнении. В последней ситуации иск должен быть подан в течение одного месяца, начиная с наступления одного из следующих событий (ч. 1 ст. 392 ТК РФ):

• вручение работнику копии приказа об увольнении;
• передача трудовой книжки;
• предоставление работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности по последнему месту работы.

Требование о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Срок обжалования дисциплинарного взыскания в комиссии по трудовым спорам также составляет не более трех месяцев со дня, когда сотруднику стало или должно было стать известно о факте применения к нему взыскания (ч. 1 ст. 386, ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Если работник пропустит установленный срок на обжалование, но суд либо комиссия сочтут причины пропуска срока уважительными, он может быть восстановлен. Так, суд может восстановить срок, если он пропущен из-за болезни специалиста (ч. 2 ст. 386, ч. 5 ст. 392 ТК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

Срок обращения в ГИТ нормативно не урегулирован. Однако есть мнение, что и этот срок аналогичен сроку обращения в суд, то есть равен трем месяцам.