С первого сентября 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2025 № 121-ФЗ, в соответствии с которым заработал новый экспериментальный механизм учета мигрантов. Кроме этого, отныне иностранцы смогут трудиться сразу в двух регионах имея всего один патент. Обо всем подробно изложено ниже.
Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла
Содержание
- Условия для работы по одному патенту в двух регионах
- Мобильное приложение для учета мигрантов
- Что делать работодателю
Условия для работы по одному патенту в двух регионах
По новым правилам мигрант может осуществлять трудовую деятельность по одному патенту сразу в двух соседствующих регионах. Но пока такую возможность предоставили только работающим в Москве, Санкт-Петербурге и соответствующих им областях.
Для реализации рассматриваемого права нужно соблюсти одно важное условие: между вышеуказанными субъектами должно быть заключено соглашение, которое предусматривает осуществление трудовой деятельности иностранными лицами на соседней территории. Документ, в случае его подписания, должен быть опубликован на официальном сайте высшего должностного лица субъекта не позднее чем за 15 дней до наступления определенной в соглашении даты начала его действия (ч. 1, 7 ст. 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
При заключении указанного выше документа, должны быть соблюдены следующие условия (ч. 4 ст. 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):
• соответствие установленных размеров региональных коэффициентов-дефляторов участников соглашения (п. 3 ст. 227.1 НК РФ);
• наличие (отсутствие) решений высших должностных лиц сторон договора об указании в патенте, выдаваемом на территории субъекта РФ, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина в соответствии с абз. 4 ч. 29 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
В соглашении должны быть определены (ч. 6 ст. 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):
• дата начала его действия;
• условия предоставления межбюджетного трансферта средств в целях реализации проекта между сторонами договора;
• срок действия документа.
Также субъекты могут включить в соглашение такие положения, как (ч. 7 ст. 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):
• сведения о профессиях (специальностях, должностях, видах трудовой деятельности), по которым работодатели и заказчики работ (услуг) смогут привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности на основании патента;
• об ограничении продолжительности периода привлечения работодателями и заказчиками мигрантов к трудовой деятельности вне пределов того субъекта РФ, на территории которого иностранному гражданину выдан патент;
• иные условия взаимодействия соответствующих сторон соглашения.
Действие рассматриваемого документа может быть прекращено ранее установленного в нем срока в случае (ч. 8 ст. 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):
• внесения изменений в законодательство субъекта РФ, являющегося стороной соглашения, влекущих несоблюдение обязательных условий (о них мы писали выше);
• принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о приостановлении выдачи патентов на территории соответствующего субъекта РФ;
• принятия Правительством РФ решения о приостановлении на определенный срок выдачи патентов на территории всей страны.
Соглашение будет считаться прекратившим свое действие через 30 дней после наступления указанных обстоятельств. Однако это не будет основанием для прекращения действия ранее выданных патентов трудовым мигрантам. Они продолжат действовать, но только на территории того субъекта, где были выданы (ч. 11 ст. 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Мобильное приложение для учета мигрантов
Законом № 121-ФЗ предусмотрено проведение эксперимента в период с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года. Он состоит в учете мигрантов посредством специального мобильного приложения. Определено, что местом его проведения является Москва и Московская область. В соответствии с нововведением мигранты должны зарегистрироваться по месту уполномоченной организации без предоставления помещения для проживания (ч. 1, 12 ст. 5 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ).
Участниками эксперимента являются следующие иностранные граждане (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ):
• прибывшие в Россию для осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы, имеющие патент и находящиеся на территории региона, где проводится соответствующий эксперимент;
• прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, находящиеся в субъекте РФ, на территории которого проводится эксперимент, и имеющие право работать без соответствующего разрешения или патента;
• прибывшие в порядке, не требующем получения визы и не имеющие изначально цели работать на территории нашей страны, но впоследствии решивших начать трудовую деятельность на территории региона, который охватывает рассматриваемый эксперимент. Исключением являются граждане Республики Беларусь;
С первого сентября 2026 года указанный перечень пополнится еще и иностранными гражданами, временно пребывающими в Москву и область, в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней. Исключением будут являться следующие категории иностранных граждан (п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ):
не достигшие 18 лет;
граждане Республики Беларусь;
главы дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, а также члены их семей;
сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений иностранных государств в РФ, а также члены их семей;
должностные лица международных организаций (представительств международных организаций), заключивших соглашения с Правительством РФ об условиях пребывания на территории России, и члены их семей, а также должностные лица других международных организаций;
владельцы дипломатических и служебных паспортов (в том числе специальных, официальных и иных паспортов, признаваемых в РФ в этом качестве) и иных действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых в РФ в этом качестве, при наличии в них дипломатической или служебной визы, а также члены их семей.
Так, на лиц участвующих в эксперименте, не будет распространяться обязанность регистрироваться по месту жительства и пребывания (ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ).
Исключением являются случаи, когда иностранцы находятся на территории следующих организаций (ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ):
• в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляют услуги средств размещения;
• в месте отдыха детей и их оздоровления;
• в медицинской организации, оказывающей лечебную помощь в стационарных условиях;
• в организации социального обслуживания, предоставляющей соцуслуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства;
• в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Во всех указанных случаях регистрацию иностранных граждан по месту пребывания должна осуществлять администрация соответствующей организации или учреждения.
Участники эксперимента обязаны будут регистрироваться в специальном приложении, где будут указывать (ч. 13 ст. 5 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ, пп. 1, 2 Приказа МВД России от 11.08.2025 № 563).
• место своего фактического нахождения. При этом должны быть указаны:
субъект Российской Федерации;
образование (муниципальный район, муниципальный, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения), городское или сельское поселение, или межселенная территория (для муниципального района), внутригородской район (для городского округа с внутригородским делением) или федеральная территория;
населенный пункт (при наличии таких сведений);
элемент планировочной структуры (при наличии таких сведений);
элемент улично-дорожной сети (при наличии таких сведений);
здание (строение), сооружение (при наличии таких сведений);
помещение в пределах здания (строения), сооружения (при наличии таких сведений);
помещение в пределах квартиры (в отношении коммунальных квартир) (при наличии таких сведений);
кадастровый номер земельного или лесного участка (при наличии таких сведений), координаты точек границ территории субъекта Российской Федерации (в случае фактического нахождения иностранного гражданина в помещении, не имеющем адресных данных (в том числе временном);
• Ф.И.О.;
• гражданство или подданство (при наличии);
• дата и место рождения (государство, город или другой населенный пункт);
• пол;
• вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, срок действия);
• номер телефона (при наличии).
Если изменилось место фактического нахождения, иностранный гражданин должен известить об этом в течение 3 рабочих дней уполномоченный орган также посредством приложения (ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ).
Иностранец будет снят с регистрационного учета по месту нахождения уполномоченной организации в следующих случаях (ч. 18, 21 ст. 5 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ):
• отсутствуют сведения о геолокации абонентского устройства мигранта на протяжении более чем 3 рабочих дней с даты последнего мониторинга местоположения. В этом случае иностранец будет также включен в специальный реестр контролируемых лиц, если у него отсутствуют законные основания для пребывания в нашей стране;
• иностранный гражданин был поставлен на миграционный учет в общеустановленном порядке на территории того субъекта, где эксперимент не проводится;
• мигрант выехал за пределы России;
• наступила смерть лица или же в установленном порядке иностранец был признан судом безвестно отсутствующим или умершим.
Мигранты, которые на момент вступления в силу нововведений уже находились на территории Москвы и области, обязаны встать на регистрационный учет по адресу уполномоченной организации и сообщить о своем фактическом местонахождении (ч. 24, 25 ст. 5 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ):
• в течение 30 рабочих дней с момента окончания срока их учета по месту пребывания, если состоят на учете по месту пребывания;
• в течение 90 дней с момента вступления в силу изменений, если не состоят на миграционном учете (до 30 ноября 2025 года).
Что делать работодателю
Если соседствующие субъекты заключат рассмотренное выше соглашение, работодатели, ведущие свою деятельность на их территориях, смогут привлекать к работе мигрантов, получивших патент в одном из них. При этом они обязаны учитывать ограничения на использование труда иностранных граждан некоторыми организациями, которые могут быть установлены высшим должностным лицом региона (ч. 6 ст. 18.1, ч. 3 ст. 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В случае когда планируется, что иностранный гражданин будет работать на территории сразу двух субъектов, работодатель (заказчик) привлекающий его, обязан уведомить об этом органы МВД каждого из них в течение 3 рабочих дней со дня заключения трудового договора.
Если ранее работодатель (заказчик) уже сообщал об иностранном сотруднике, но он начинает вести трудовую деятельность на территории другого региона, необходимо сообщить об этом в подразделение МВД России того субъекта РФ, на территории которого будет осуществляться трудовая деятельность иностранным гражданином. Сделать это необходимо в течение 3 рабочих дней со дня начала работы (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Сообщение должно быть составлено в порядке и по форме, определенной Министерством внутренних дел РФ (Приказ МВД РФ от 30.07.2020 № 536, приложение № 7 к указанному документу).
Определены следующие способы направления рассматриваемого уведомления:
• при личном визите;
• через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию;
• заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Вы можете оставить первый комментарий