Особый порядок рассмотрения гражданских дел

В статье рассмотрим, что представляет собой особое производство в гражданском процессе, какие вопросы можно разрешить в указанном порядке, куда подать заявление и нужно ли при этом платить государственную пошлину.

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Что означает особый порядок рассмотрения
2. Какие дела рассматривают в особом порядке
3. Как рассматривают дела в особом порядке
4. Документы для рассмотрения дела в особом порядке
5. Сроки рассмотрения дел в особом порядке
6. Госпошлина

Что означает особый порядок рассмотрения

Особый порядок рассмотрения гражданского дела заключается в том, что между его участниками отсутствует спор о праве, а судье не нужно решать, кто из них прав.
Задача арбитра заключается в том, что он, в частности, должен установить какой-либо факт, определить правовой статус человека или имущества.
Если в момент подачи заявления или уже в процессе рассмотрения дела будет установлено наличие спора о праве между сторонами, суд вынесет определение об оставлении заявления без рассмотрения. Заявителю же будет разъяснено, что разрешить спор можно в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Какие дела рассматривают в особом порядке

1. Рассмотрению в особом порядке подлежат дела (ч. 1 ст. 262, ч. 2 ст. 264 ГПК РФ):
   об установлении таких юридически значимых фактов, как:
   — наличие родственных отношений;
   — нахождение на иждивении;
   — регистрация рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
   — признание отцовства;
   — принадлежность правоустанавливающих документов лицу, ФИО которого, указанные в этих документах, не совпадают с данными гражданина, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
   При этом в особом порядке нельзя рассмотреть вопрос о принадлежности гражданину воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния;
   — владение и пользование недвижимым имуществом;
   — несчастный случай;
   — смерть в определенное время и при определенных обстоятельствах, если органы ЗАГСа отказывают в регистрации указанного факта;
   — принятие наследства и место открытия наследства;
   — другие имеющие юридическое значение факты.
   Обратиться в суд с вопросом об установление какого-либо значимого факта можно только в случае, если в ином порядке получить или восстановить документы, удостоверяющие его, нельзя (ст. 265 ГПК РФ);
2.  о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
3.  об ограничении дееспособности гражданина, о признании его недееспособным;
4.  об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5.  о наделении несовершеннолетнего полной дееспособностью (эмансипация);
6.  о признании движимой вещи бесхозяйной;
7.  о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
8.  о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
9.  о внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния;
10.  по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11.  по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Указанный перечень не является исчерпывающим. Федеральными законами могут быть установлены и иные случаи, когда суд будет рассматривать дело в порядке особого производства (ч. 2 ст. 262 ГПК РФ).

Так, в особом порядке будет рассмотрен вопрос об усыновлении. В то же время, заявление об отмене усыновления рассматривается в порядке общего искового производства (ч. 1 ст. 125 СК РФ, ст. 275 ГПК РФ).

Подавать ходатайство о рассмотрении вопроса в особом порядке не нужно, так как это не предусмотрено процессуальным законодательством.

Как рассматривают дела в особом порядке

Рассматриваемая категория дел разрешается судом в общем порядке, но с некоторыми особенностями.
Так, территориальная подсудность будет определяться в зависимости от того, какой вопрос заявитель хочет решить в суде.
В частности, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя.

Если же решается вопрос об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, то обратиться нужно в суд по месту его нахождения (ст. 266 ГПК РФ).

Для усыновления ребенка заявление нужно подавать в районный суд по месту его жительства или нахождения (ст. 269 ГПК РФ).

Заявление же о восстановлении утраченного судебного производства нужно подать в суд, который принял окончательное решение по спору или вынес определение о прекращении производства по делу (ч. 1 ст. 314 ГПК РФ).

В некоторых случаях судья при подготовке дела к рассмотрению должен совершить определенные процессуальные действия.
Например, перед решением вопроса об усыновлении он должен обязать органы опеки и попечительства представить заключение о том, что установление обосновано и в принципе отвечает интересам ребенка. К указанному документу органы опеки должны приложить (ст. 130, ч. 2 ст. 132 СК РФ, ч. ч. 1, 2 ст. 272 ГПК РФ):

1.  акт обследования условий жизни усыновителей;
2.  свидетельство о рождении усыновляемого;
3.  медицинское заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего, как физическом, так и интеллектуальном;
4.  согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей.
   Такое согласие не потребуется, если ребенок на момент подачи заявления уже проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями;
5.  если биологические родители несовершеннолетнего сами не достигли еще возраста 16 лет, то потребуется их согласие на усыновление. Кроме этого, еще нужно получить одобрение законных представителей (органов опеки и попечительства) самих биологических родителей.
   Указанное согласие не потребуется, если родители усыновляемого:
   — неизвестны или признаны безвестно отсутствующими;
   — признаны недееспособными;
   — лишены родительских прав;
   — по неуважительным причинам более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания;
6.  согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
7.  документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан России или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников – если ребенка хотят усыновить граждане РФ, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранцы или лица без гражданства, не являющиеся при этом родственниками несовершеннолетнего.

При решении вопроса о признании человека безвестно отсутствующим или умершим, арбитр должен выяснить, кто может сообщить сведения о пропавшем гражданине, запросить информацию о нем в соответствующих организациях по последнему известному месту жительства, месту работы гражданина, органах внутренних дел, службе судебных приставов, воинских частях (ч. ст. 278 ГПК РФ).

А вот прежде чем признать гражданина недееспособным, суд должен назначить проведение судебно-психиатрической экспертизы (ст. 283 ГПК РФ).

В общем случае дела особого производства арбитр рассматривает при участии заявителя и других заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 263 ГПК РФ).

Однако при рассмотрении отдельных категорий споров могут быть свои особенности. В частности, при решении вопроса о признании гражданина недееспособным, на заседании обязательно должны присутствовать представители органа опеки и попечительства, а также прокурор. При этом человек, в отношении которого решается вопрос о его дееспособности, будет вызван в процесс только в том случае, если это не создает угрозу жизни и здоровью окружающих и его самого. Если присутствие такого гражданина в зале суда невозможно, то заседание должно состояться по месту его нахождения, например, в медицинском учреждении (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ).

При решении вопроса об эмансипации несовершеннолетнего на заседании должны присутствовать сам ребенок, его родители (опекуны), представители органа опеки и попечительства, прокурора (ст. 288 ГПК РФ).

Документы для рассмотрения дела в особом порядке

В первую очередь заинтересованное лицо должно направить в суд заявление.
Но важно помнить, что законодательством строго определен круг заявителей.

Например, обратиться в суд с требованием о признании человека умершим может любое заинтересованное лицо. Однако это не значит, что сделать это вправе любой гражданин. Подать соответствующее заявление может только то лицо, для которого установление факта судом будет правовым основанием (предпосылкой) возникновения собственных прав. Только в таком случае документ будет принят к рассмотрению (ст. 276 ГПК РФ, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2024 № 88-24773/2024).

Попросить же суд о признании гражданина недееспособным могут его близкие родственники и члены семьи, органы опеки и медицинские организации (ч. ч. 1, 2 ст. 281 ГПК РФ).

А вот заявить об установлении полной дееспособности может сам несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет. При этом какое-либо одобрение от родителей, усыновителей или попечителей не требуется (ст. 287 ГПК РФ).

Обратиться в суд с требованием о признании бесхозной недвижимости вправе орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения, а также лицо, обязанное в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ).

Отличаться будет и содержание самого заявления, а также пакет прилагаемых к нему документов.

В частности, в обращении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должна быть указана цель, для которой заявителю необходимо установить тот или иной факт. Кроме этого нужно приложить доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов или их восстановления (ст. 267 ГПК РФ).

В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи, а также когда и каким органом ЗАГС было отказано в исправлении или изменении произведенной записи (ст. 308 ГПК РФ).

В требовании о восстановлении утраченного судебного производства нужно указать следующее (ч. 2 ст. 314 ГПК РФ):
данные утраченного судебного производства;

•  было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось;
•  процессуальное положение заявителя в деле;
•  участники спора и их правовое положение, их место жительства;
•  известные заявителю обстоятельства, при которых производство было утрачено;
•  место нахождения копий документов производства или сведений о них;
•  какие именно документы заявитель считает необходимым восстановить;
•  цель их восстановления.

К заявлению нужно приложить сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены надлежащим образом.

При направлении требования об ограничении дееспособности гражданина, заявитель должен указать обстоятельства, которые свидетельствуют (ч. ч. 1, 2 ст. 282 ГПК РФ):

•  о том, что гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение (если речь идет о злоупотреблении алкоголем и употреблении наркотиков);
•  о наличии у человека психического расстройства, которые не позволяют ему понимать значение своих действий или руководить ими (при наличии психического расстройства).

В заявлении же о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим нужно указать (ст. 277 ГПК РФ):

•  цель признания человека отсутствующим или умершим;
•  обстоятельства, подтверждающие неизвестность местонахождения гражданина;
•  наличие обстоятельств, при которых существовала реальная угроза смерти человека или возможность его гибели от определенного несчастного случая.

Обращение об усыновлении в обязательном порядке должно содержать следующие данные (ст. 270 ГПК РФ):

•  ФИО усыновителей (усыновителя), их место проживания;
•  данные ребенка, такие как ФИО, дата рождения, место жительства или нахождения;
•  сведения о биологических родителях усыновляемого, о его братьях и сестрах;
•  обоснования необходимости усыновления и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
•  просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места и даты рождения ребенка (если усыновляемому нет 1 года) и о записи усыновителей родителями в актовой записи о рождении.

Кроме этого, к заявлению нужно прикрепить довольно большой пакет документов. Так, в общем случае в суд нужно представить (ч. 1 ст. 271 ГПК РФ):

1.  копию свидетельства о рождении заявителя, для тех кто не состоит в браке. Если же семейные отношения официально зарегистрированы, то потребуется копия свидетельства о браке;
2.  согласие на усыновление второго супруга, если усыновителем будет только один из них.
   При этом если люди больше года не проживают совместно и их семейные отношения фактически были прекращены, то достаточно будет предъявить документы, свидетельствующие об этом. Если таковых у лица нет, то в заявлении нужно будет указать на обстоятельства, которые доказывают раздельное проживание и прекращение брачных отношений;
3.  заключение медицинского учреждения о состоянии здоровья заявителей;
4.  справка с места работы о занимаемой должности, заработной плате либо копия декларации 3-НДФЛ или иной документ о доходах;
5.  документ, подтверждающий наличие у заявителя права пользования или собственности на жилое помещение;
6.  документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
7.  документ о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
   Указанный документ не потребуется, если приемным родителем хочет стать:
   — супруг (супруга) биологического родителя;
   — близкий родственник несовершеннолетнего;
   — усыновитель (в том числе бывший), в отношении которого усыновление не было отменено;
   — опекун, попечитель (в том числе бывший), который не был отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей.

Сроки рассмотрения дел в особом порядке

В отношении дел особого порядка применяются общие сроки рассмотрения. То есть разрешить вопрос суд должен в течение 2-х месяцев с момента поступления заявления (ч. 1 ст. 154, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ).

Госпошлина

Размер государственной пошлины при подаче заявления по делу особого производства составляет 3 тысячи рублей (п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

При этом некоторые категории заявителей могут воспользоваться льготами.

Так, не платить пошлину при подаче обращения могут заявители по делам (п. п. 14, 15.1, ч. ч. 1, 2 ст. 333.36 НК РФ):

•  об усыновлении;
•  о лишении дееспособности ребенка — инвалида или инвалида с детства;
•  об установлении фактов, имеющих юридическое значение и о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим. Однако указанной льготой могут воспользоваться не все граждане, а только определенные категории граждан, например, военнослужащие.

Кроме этого, от оплаты пошлин по любым категориям дел освобождены заявители:

•  инвалиды с детства;
•  лица, которым установлена I и II группы инвалидности;
•  дети — инвалиды;
•  общественные организации инвалидов.