Порядок подтверждения соответствия продукции: упрощенный, обязательный, добровольный

Сегодня каждый товар, допускаемый на российский рынок, проходит проверку качества и безопасности. За такой проверкой скрывается целая процедура, регулируемая законами и стандартами. В статье разберемся, что понимается под термином «подтверждение соответствия продукции», зачем это нужно и по каким правилам работает в России.

Над статьей работали:
Автор: Бабаева Ирина; редактор: Чапис Елена

Содержание

1. Подтверждение соответствия продукции: что это за процедура и для чего она нужна
2. Упрощенный порядок подтверждения соответствия продлен до 1 сентября 2026 года: как им воспользоваться
3. Добровольное и обязательное подтверждение соответствия продукции
4. Обязательное подтверждение соответствия: перечень продукции
5. Формы обязательного подтверждения соответствия продукции
6. Правила обязательного подтверждения соответствия продукции
7. Ввоз продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия: нюансы оформления
8. Объекты добровольного подтверждения соответствия
9. Формы добровольного подтверждения соответствия
10. Технические регламенты и стандарты подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия продукции: что это за процедура и для чего она нужна

Подтверждение соответствия продукции — это официальная процедура, с помощью которой государство, производитель или импортер доказывают, что товар отвечает установленным требованиям безопасности и качества (требованиям технических регламентов (далее — ТР), документам по стандартизации). С помощью данной процедуры покупатель и контролирующие органы получают гарантию, что продукт не несет угрозы жизни, здоровью или окружающей среде.

Оценка соответствия преследует следующие цели:

— защита потребителей (чтобы никто не купил небезопасный или фальсифицированный товар);
— регулирование рынка (государство контролирует, чтобы продавались только товары, отвечающие ТР и стандартам);
— поддержка честных производителей (соблюдающие правила получают конкурентное преимущество);
— выход на рынок (без необходимых сертификатов или деклараций продукцию не допустят к продаже).

В России применяются две основные формы подтверждения:
1. Сертификация — проводится через аккредитованные органы, которые проверяют продукцию и выдают сертификат.
2. Декларирование — заявитель (производитель или импортер) сам берет на себя ответственность, но подтверждает её протоколами испытаний и регистрацией декларации в национальной системе.

В России подтверждение соответствия регулируется главой 4 закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Он устанавливает общие правила и требования к проведению процедуры подтверждения соответствия продукции.

Особенности процедуры установлены в подзаконных актах (постановления Правительства РФ, ГОСТах, ТР ЕАЭС). Они конкретизируют требования к определенным видам продукции (например, к безопасности пищевой продукции или низковольтного оборудования).

Упрощенный порядок подтверждения соответствия продлен до 1 сентября 2026 года: как им воспользоваться

Упрощенный порядок оценки соответствия товаров позволяет оформлять декларацию соответствия продукции на основе собственных доказательств, без прохождения всех стандартных лабораторных испытаний и процедур.

Такой порядок дает возможность избежать части обязательных процедур и ускорить выпуск товаров на рынок.

Общий же порядок подтверждения соответствия требует обязательных протоколов испытаний от аккредитованных лабораторий.

Упрощенный порядок был введен приложением № 18 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 в качестве антикризисной меры поддержки бизнеса в условиях нестабильной экономической ситуации.

Изначально действие документа было ограничено 1 сентября 2025 года. Но 26 августа 2025 года было подписано постановление правительства № 1277, которое действие упрощенного порядка продлило еще на год — до 1 сентября 2026 года.

Не весь ассортимент продукции подпадает под упрощенный режим, определенный список товаров исключен. Перечень товаров, на которые не распространяется действие упрощенного порядка, утвержден Приказом Минпромторга РФ от 10.09.2024 № 4114.

В такой перечень вошли следующие товары:
— вино, спирт, пиво,
— машины сельскохозяйственные,
— тракторы и прицепы,
— оружие,
— детская одежда, обувь, игрушки,
— детские коляски.

Важное правило: после вывода продукции на рынок по упрощенной схеме заявитель обязан не позднее чем через полгода провести обычные испытания и оформить декларацию или сертификат в стандартном порядке по ТР.

Для того чтобы воспользоваться упрощенкой, требуется проверить, подходит ли ваша продукция под ее требования. Для этого необходимо удостовериться, включен ли товар в список исключений (приказ № 4114).

Если товар входит в перечень, обычный порядок остается обязательным.

В упрощенном порядке используется декларация соответствия.
В отличие от стандартного варианта не нужно предоставлять протоколы испытаний аккредитованных лабораторий, можно использовать собственные доказательства. В доказательную базу могут входить:
— результаты собственных испытаний продукции;
— документы от производителя (техническая документация, спецификации, сертификаты качества на сырье и комплектующие);
— акты внутреннего контроля качества;
— договоры, счета-фактуры, накладные (как подтверждение происхождения продукции).

После оформления декларация регистрируется в едином реестре Росаккредитации через специализированный сервис. Документ подписывается усиленной электронной подписью. После регистрации декларации продукцию можно продавать и поставлять на рынок.

На сайте Росаккредитации сформирован онлайн-сервис для проверки продукции, чтобы узнать, можно ли применять упрощенную схему декларирования (https://fsa.gov.ru/).

Для того чтобы провести проверку, необходимо знать наименование продукции или ее код ТН ВЭД ЕАЭС (товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза).

Добровольное и обязательное подтверждение соответствия продукции

Подтверждение может быть обязательным и добровольным.

Обязательное — требуется для товаров, которые напрямую влияют на безопасность (например, детские игрушки, электроника, строительные материалы, продукты питания). Регулируется статьей 23 закона № 184-ФЗ.

Добровольное используют компании для повышения доверия к бренду и конкурентоспособности, когда хотят подчеркнуть высокое качество продукции, даже если закон этого не требует. Происходит по инициативе производителя на основании договора, заключенного с органом по сертификации. Регулируется статьей 21 закона № 184-ФЗ.

Обязательное подтверждение соответствия: перечень продукции

Закон устанавливает, что в обязательном порядке подтверждается соответствие продукции только в случаях, прямо предусмотренных техрегламентами.

Как правило, в перечень такой продукции входят товары, которые будут потенциально опасными при неправильном изготовлении или использовании. Например, пищевая продукция, различные детские товары, косметические средства, медицинские изделия.

Правительством РФ утверждены единый перечень продукции, подлежащий обязательному декларированию, и единый перечень, продукции, подлежащей сертификации (Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425).

Туда вошли в том числе различные стройматериалы, электрооборудование, медицинские изделия, предметы мелкой галантереи (зажигалки, посуда), средства против бытовых насекомых, корма для животных, оружие, патроны.

Однако многие виды товаров и продукции не фигурируют в указанных перечнях. Это связано с логикой построения законодательства в этой сфере. Так, если для определенного вида продукции утвержден ТР, то ее в списке правительства не будет. Необходимо руководствоваться нормами такого регламента. Например, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Таким образом, перечни (постановление № 2425) применяются только к тем видам продукции, на которые ТР еще не приняты.

Формы обязательного подтверждения соответствия продукции

Согласно статье 23 закона № ФЗ-184 «О техническом регулировании» применяются две формы обязательного подтверждения соответствия:

1. Обязательная сертификация
Проводится только через аккредитованные органы по сертификации. Чтобы начать процедуру, подается соответствующая заявка в такой орган. Продукция проверяется на соответствие требованиям ТР. Если регламент не принят, продукция проверяется по национальным перечням и указанным в них нормативным документам (ГОСТ, ГОСТ Р). В перечнях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425, указаны документы, на соответствие которым нужно проверять содержащиеся там виды продукции.

Сертификат действует определенное время в зависимости от положений техрегламента (обычно от 1 года до 5 лет).

2. Обязательное декларирование
Заявитель (производитель или импортер) сам оформляет декларацию, но подтверждает ее протоколами испытаний аккредитованной лаборатории. Ответственность за достоверность информации несет заявитель (производитель или импортер).

Декларация регистрируется в едином реестре Росаккредитации. Сроки действия декларации указаны в ТР.

Продукция, которая в обязательном порядке прошла процедуру подтверждения соответствия, маркируется знаком обращения на рынке (ст. 27 закона № 184-ФЗ).

Правила обязательного подтверждения соответствия продукции

Правила обязательного подтверждения соответствия определяют, как проводится обязательная сертификация или декларирование, какие схемы применяются, какие документы нужны, кто участвует (органы по сертификации, испытательные лаборатории, заявитель).

Простым языком, это инструкция для производителей и импортеров, реализующих товары на территории РФ.

Правила содержатся:
— в законе № 184-ФЗ (определяет основные формы подтверждения соответствия — сертификация, декларирование, устанавливает права и обязанности участников);

— технические регламенты (содержат правила для конкретных товаров (например, какие схемы подтверждения применяются к детской одежде, электробытовой технике, пище);

— правила обязательного подтверждения соответствия продукции, которая включена в единые списки, утвержденные Правительством РФ (постановление
№ 2425), (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2021 № 126). Применяются для продукции, которая не охвачена ТР;

— приказы Росстандарта, Росаккредитации (регламентируют практическую часть — формы сертификатов, порядок ведения реестров).

Правила содержат следующие сведения:

— формы обязательного подтверждения (сертификация, декларирование);

— схему подтверждения соответствия (например, для сертификации — схемы 1с, 2с, 3с, 4с, 5с (различаются по тому, проверяется ли партия товара или серийный выпуск, проводится ли инспекционный контроль), для декларирования — схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 5д, 6д (различаются по источникам доказательств — собственные или из аккредитованной лаборатории);

— правила проведения испытаний, которые проводятся в аккредитованных лабораториях, если речь идет не об упрощенном порядке;

— правила регистрации (все сертификаты и декларации подлежат внесению в единый реестр Росаккредитации);

— правила маркировки (продукция, прошедшая обязательное подтверждение, маркируется знаком обращения на рынке (EAC).

Ввоз продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия: нюансы оформления

Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, утвержден Решением совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130.

Для ввоза необходимо определить коды ТН ВЭД ЕАС, оформить декларацию или сертификат о соответствии.

Если продукция ввозится как образцы для испытаний, оформление сертификата (декларации) не требуется (но нужен договор с лабораторией или письмо для таможни).

Если товар ввозится для личного пользования или в целях гуманитарной помощи, для ликвидации последствий стихийных бедствий — требования сертификации не применяются.

Объекты добровольного подтверждения соответствия

К объектам добровольного подтверждения соответствия ст. 21 закона № 184-ФЗ) относит:
— любую продукцию, которая не включена в перечень обязательного подтверждения (например, мебель, текстиль);
— процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
— работы и различные услуги;
— иные объекты, в отношении которых установлены требования.

Формы добровольного подтверждения соответствия

В России закреплена основная форма добровольного подтверждения (ст. 21 закона № 184-ФЗ). Это добровольная сертификация. Закон закрепляет недопустимость принуждения к добровольной сертификации.

Она проводится в системах добровольной сертификации, которые создаются юрлицом или ИП, или группой таких лиц и действуют по правилам, установленным инициатором.

Инициатор разрабатывает правила функционирования системы (кто и как может получить сертификат, порядок испытаний, проверки), перечень объектов сертификации (товары, услуги, процессы), перечень требований, на соответствие которым проводится проверка (ГОСТ, СТО, международные стандарты). Система может предусматривать возможность применения знака соответствия.

Регистрация систем проводится в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Для регистрации подаются заявление и комплект документов: правила системы, сведения об органе по сертификации, перечень объектов и требований.

После регистрации система получает собственный регистрационный номер и включается в Единый реестр систем добровольной сертификации, который ведет Росстандарт.

Примеры действующих систем: система добровольной сертификации «Зеленый офис» (номер РОСС RU.З1963.04ЗОФ0), система добровольной сертификации «CейсмоСтандарт» (РОСС RU.З3150.04ПИЦ0).

Реестр зарегистрированных систем размещен на сайте Росстандарта https://www.rst.gov.ru.

Перейдите по следующим разделам на сайте: Деятельность — Подтверждение соответствия — Добровольное подтверждение соответствия — Единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации.

Технические регламенты и стандарты подтверждения соответствия

Технические регламенты и стандарты подтверждения соответствия — это не одно и то же.

ТР — документ, который содержит обязательные требования к продукции, процессам ее производства, реализации и утилизации. Они имеют обязательную силу, принимаются на уровне ЕАЭС (например, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»).

Именно ТР определяет, какие товары подлежат обязательной сертификации или декларированию, в нем закреплены формы и схемы подтверждения.

Стандарты — это документы по стандартизации, которые содержат технические правила, характеристики, методы испытаний, например, ГОСТ Р 70628.2-2023, ГОСТ Р 54379-2011.

Стандарты сами по себе являются документами добровольного применения, но
они могут становиться обязательными, если на них есть прямая ссылка в ТР или законе. Таким образом, оценка соответствия продукции также будут осуществляться на предмет соответствия положениям стандартов.

Стандарты применяются в качестве доказательной базы: испытания и сертификация обычно проходят по методам, установленным в стандартах. Стандартизация обеспечивает единые подходы к методам проверки качества продукции.