Все новости законодательства
у вас на почте

Подпишитесь на рассылки

Все новости законодательства в вашей электронной почте

Подпишитесь на наши рассылки

Реестр средств размещения

Над статьей работали:
редактор: Александр Чепенко

С первого января 2025 года в России ведется Единый реестр объектов классификации в сфере туристической индустрии. Он состоит из трех основных частей: реестра объектов размещения (далее – реестр гостиниц), реестра горнолыжных трасс и реестра пляжей. В нашей статье расскажем о реестре гостиниц и определимся, как с ним связан туристический налог.

Содержание

  1. Единый реестр средств размещения
  2. Туристический налог и реестр классифицированных средств размещения
  3. Включение в реестр средств размещения
  4. Новый реестр средств размещения

Единый реестр средств размещения

Средство размещения — это имущественный комплекс, который используется для временного размещения и проживания физических лиц. Он включает в себя здание или строение, сооружение или помещение, а также участок земли и необходимое оборудование (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

Все средства размещения разделяются на 4 типа:

1. Гостиницы. Физические лица проживают в помещениях (номерах). Они расположены в здании с отдельным входом или нескольких корпусах, объединенных одной территорией. И помещения, и здания, и территория находятся под единым управлением;
2. Санатории. В них граждане проживают в помещениях (номерах), расположенных в здании (зданиях), и получают услуги по санаторно-курортному лечению;
3. Базы отдыха. Физические лица размещаются в отдельных зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на едином земельном участке или смежных участках. Гражданам предоставляются услуги организации досуга и отдыха;
4. Кемпинг. Граждане временно проживают на оборудованных и благоустроенных участках территории (в палатках, некапитальных сооружениях). Территория имеет обозначенные границы и контролируемый доступ.

Определение типа размещения осуществляется в рамках процедуры классификации.
Для гостиниц и санаториев дополнительно предусмотрено присвоение категории. Они оцениваются по системе звезд. Кемпингам и базам отдыха звезды не присваивают.

В целях классификации характеристики средства размещения сопоставляются
с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024
№ 1951.

Все классифицированные средства размещения должны быть внесены в реестр гостиниц. Если это требование не соблюдено, вводятся определенные ограничения. В частности, такие средствам размещения запрещается предоставлять услуги по временному проживанию, а также гостиничные услуги.

Туристический налог и реестр классифицированных средств размещения

Все мы слышали про курортный сбор. Посредством его введения на некоторых территориях проводился эксперимент по развитию курортной инфраструктуры. Совершеннолетние граждане, приехав в курортную зону, должны были вносить плату за проживание в гостиницах, отелях, хостелах владельцу объекта проживания.

Эксперимент по взиманию курортного сбора закончился 31 декабря 2024 года. На смену ему с 1 января 2025 года пришел новый вид местного налога – туристический (глава 33.1 НК РФ, Закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ).

Туристический налог должны уплачивать не туристы, а организации и индивидуальные предприниматели, которые предоставляют услуги размещения, если средство размещения принадлежит ему на праве собственности (ином законном основании). Средство размещения должно быть включено в реестр гостиниц.

Туристический налог = налоговая база х размер ставки.

Налоговая база — это стоимость проживания без учета налога и НДС.

Размер ставки устанавливается актом местного самоуправления, органами власти городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, представительным органом федеральной территории «Сириус». Размер ставки может варьироваться в зависимости от сезона и (или) категории гостиницы.
В 2025 году она не может быть больше одного процента от налоговой базы.

Минимальная сумма налога — 100 рублей за сутки проживания.

Если проживание входит в состав услуг по санаторно-курортному лечению, налог всегда исчисляется в минимальном размере (100 рублей). А когда оплата таких услуг при наличии медицинских показаний производится за счет бюджетных средств, налог не исчисляется.

Средства размещения должны включать туристический налог в стоимость и выделять в счете на оплату или в другом документе отдельной строкой.

На территории города Белокуриха Алтайского края в 2025 году установлена общая для всех объектов размещения ставка в размере 0,35 процента, в Санкт-Петербурге, во Владивостоке, в Казани, Краснодаре, Сочи, Суздале, Туле – 1 процент.

Для отдельных лиц НК РФ предусматриваются льготы. Органами, принимающими решение о размере ставки на определенных территориях, могут быть предусмотрены дополнительные категории граждан, которые освобождаются от уплаты туристического налога.

Включение в реестр средств размещения

Порядок включения средств размещения в реестр гостиниц зависит от его типа.

1. Гостиницы. Ранее они подлежали включению в отраслевой перечень классифицированных гостиниц и получали свидетельства о присвоении определенной категории. Этот перечень размещен на сайте Росаккредитации и доступен по ссылке https://fsa.gov.ru/use-of-technology/elektronnye-reestryy/reestr-klassifitsirovannykh-obektov-gostinitsy-i-inye-sredstva-razmeshcheniya/.

Если гостиница есть в этом перечне, она автоматически попадет в новый реестр гостиниц.
К примеру, гостиница «Чеховъ», четыре звезды, в Екатеринбурге была включена в отраслевой перечень 03.03.2023. Свидетельство о присвоении категории она получила 22.05.2022. Его срок – 21.05.2025. Сведения о гостинице перенесены в новый реестр.

При этом закон устанавливает следующие требования. Владелец гостиницы должен до 1 сентября 2025 года провести самооценку на предмет соответствия типу размещения по Постановлению Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 и обеспечить включение сведений и документов в новый реестр. Если свидетельство о квалификации гостиницы завершает свое действие раньше, то владельцу следует поторопиться. В случаях когда гостинице требуется присвоение категории, владелец должен осуществить также действия, необходимые для внесения соответствующих сведений в реестр гостиниц, не позднее дня окончания действия свидетельства (п. 5—9 ст. 3 Закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ).

2. Санатории вносят в реестр гостиниц на основании сведений государственного реестра курортного фонда РФ. Если они имели на день включения в новый реестр свидетельство о классификации, в реестре гостиниц указывается информация о соответствующей категории средства размещения. Если у санатория категории нет, владелец обеспечивает проведение классификации (п. 10—13 ст. 3 Закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ).

3. Базы отдыха, кемпинги. Они автоматически в реестр не попадают, так как ранее классификации не подлежали. Их владельцы должны до 1 марта 2025 года обеспечить включение в реестр гостиниц сведений в ограниченном объеме на сайте Росаккредитации (данные о типе размещения с фото, информация о владельце — ОГРН, ИНН, адресе электронной почте, телефоне). Полную оценку соответствия типам размещения они должны произвести до 1 сентября 2025 года (п. 14, 15 ст. 3 Закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ).

Порядок внесения сведений в реестр гостиниц при классификации с нуля (ранее не содержащихся в отраслевом перечне, государственном реестре курортного фонда, вновь созданных средств размещения) установлен разделом II правил формирования реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1952.

Если это гостиница, база отдыха или кемпинг:

1. Владелец оценивает свое средство размещения на предмет его соответствия определенному типу. Для этого ему надо зайти на специализированный электронный сервис. Доступен на официальном сайте Росаккредитации по ссылке https://tourism.fsa.gov.ru/ru/self-assessment-intro. Переходит во вкладку «Классифицировать новый объект» и заполняет там анкету о своем средстве размещения и прилагает необходимые документы, в том числе фотографии. Аутентификация производится через портал «Госуслуги».

2. Росаккредитация проверяет достоверность указанных сведений и вносит сведения реестр гостиниц.

Для средств размещения санаторно-курортной организации порядок иной. Оператор реестра курортного фонда обеспечивает передачу в Росаккредитацию необходимых сведений и документов. Ведомство включает сведения в реестр гостиниц. При этом достоверность представленной оператором реестра курортного фонда информации не проверяет.

Включение сведений о присвоенной средству размещения категории звездности в реестр гостиниц осуществляют аккредитованные организации. Действия производятся после получения заявления от владельца, проведения экспертной оценки и принятия решения о присвоении средству размещения определенной категории.
Ведение перечня аккредитованных организаций осуществляет Росаккредитация. Доступен по ссылке https://fsa.gov.ru/use-of-technology/elektronnye-reestryy/reestr-akkreditovannykh-organizatsiy-osushchestvlyayushchikh-klassifikatsiyu-gostinits-gornolyzhnykh/. Всего их на момент написания статьи 300.

Новый реестр средств размещения

Функции упраздненного Ростуризма переданы Минэкономразвития РФ. В этой связи ранее действовавший перечень гостиниц размещался на сайте указанного ведомства. Он доступен на сайте во вкладке «Реестры». Ссылка https://tourism.gov.ru/reestry/reestr-gostinits-i-inykh-sredstv-razmeshcheniya/. Сейчас этот перечень не содержит полной актуальной информации.

Новый (актуализированный) реестр гостиниц ведется в электронном виде. Он доступен на официальном сайте Росаккредитации по ссылке https://tourism.fsa.gov.ru/ru/resorts/showcase/hotels. Для поиска предусмотрено множество фильтров.

эту статью еще не обсуждали
Вы можете оставить первый комментарий

Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии

Нет аккаунта? Зарегистрируйтесь