Региональный МРОТ

В статье рассмотрим, что же такое федеральный и региональный МРОТ, в чем их отличия, а также порядок их применения и возможность отказа от установленной в регионе «минималки».

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Региональный и федеральный МРОТ — в чем разница
2. Может ли региональный МРОТ быть ниже федерального
3. Правовой режим регионального МРОТ
4. На что влияет региональный МРОТ
5. Какой МРОТ использовать — федеральный или региональный
6. Нужно ли некоммерческим организациям соблюдать региональный МРОТ
7. Как отказаться от регионального МРОТ

Региональный и федеральный МРОТ — в чем разница

Установленный в регионе минимальный размер заработной платы по своей правовой природе МРОТ не является. Указанное определение применяется к нему на обывательском уровне (раздел «Оплата труда» руководства, утвержденного Приказом Роструда от 11.11.2022 № 253).

Можно выделить следующие отличия минимального размера заработной платы, действующего в отдельном регионе нашей страны и федерального минимума оплаты труда:
• порядок его утверждения. Общероссийский МРОТ в обязательном порядке ежегодно устанавливается федеральным законом. Так, на 2026 год он составит 27 093 рубля (ст. 133 ТК РФ, Федеральный закон от 28.11.2025 № 429-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ). В субъекте же минимальный размер заработной платы определяется региональным соглашением, и это является правом, а не обязанностью местных властей (ст. 133.1 ТК РФ);
• территория применения. Федеральный МРОТ действует на территории всей страны, тогда как региональный может быть применен исключительно на территории соответствующего субъекта РФ;
• размер МРОТ на общероссийском и региональном уровнях могут отличаться;
• Федеральный МРОТ является обязательным для всех работодателей и используется ими безусловно, а от применения регионального они вправе отказаться.

Может ли региональный МРОТ быть ниже федерального

Размеры минимальной зарплаты могут быть разными на уровне всей страны и местном. Однако законодательством закреплено, что регионы не вправе установить значение МРОТ ниже федерального, а это значит, что фактическое его значение может быть только выше общероссийского (ст. 133.1 ТК РФ).

Так, в Москве в 2026 году будет действовать МРОТ в размере 39 730 рублей («Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2026 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей»).

В Московской же области размер минимальной зарплаты будет приближен к федеральному и составит 27 800 рублей («Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области между правительством Московской области, Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и объединениями работодателей Московской области»).

Нужно заметить, что региональный МРОТ не включает в себя районные коэффициенты и процентные надбавки, что в свою очередь означает, что при расчете окончательной суммы заработной платы сотруднику работодатели обязаны учитывать указанные показатели (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 07.02.2018 № 4-ПВ17).

Не могут в его состав включаться и выплаты за сверхурочную работу, а также за рабочие смены в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 № 17-П).

Правовой режим регионального МРОТ

Для установления размера минимальной заработной платы в субъекте необходимо заключить региональное соглашение. Оно согласуется и подписывается тремя сторонами, а именно (ст. 47, 133.1 ТК РФ):
• уполномоченным органом субъекта;
• представителями работодателей, осуществляющих свою деятельность на соответствующей территории;
• профсоюзами, которые выступают в защиту интересов работников региона.

При определении размера местного МРОТ стороны должны учитывать величину прожиточного минимума, определенную в отношении трудоспособного населения региона. Она устанавливается региональными властями ежегодно в срок до 15 ноября текущего года (ст. 133.1 ТК РФ, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.10.2024 № 367-ФЗ).
Так, например, для Москвы на 2026 год прожиточный минимум составит 28 940 рублей. Для области же он заметно меньше и установлен на уровне 22 112 рублей (Постановление правительства Москвы от 11.11.2025 № 2665-ПП, Постановление правительства МО от 13.10.2025 № 1393-ПП).

Федеральные органы власти при определении размера МРОТ на будущий год также должны ориентироваться на уровень прожиточного минимума трудоспособного населения, но определенного уже относительно всей страны в целом. Так, в 2026 году его значение составит 20 644 рубля (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.11.2025 № 426-ФЗ).

На что влияет региональный МРОТ

Установленный в регионе минимальный размер оплаты труда учитывается только для определения порогового значения зарплаты работников, осуществляющих деятельность на территории субъекта.

Федеральный же МРОТ применяется (ст. 3 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ):
• для определения минимально возможной заработной платы для всех работающих граждан на территории нашей страны;
• с целью осуществления расчетов следующих выплат:
 пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком (п. 6 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, п. 8 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540);
 для иных целей обязательного социального страхования.

Так, субъекты малого предпринимательства могут платить страховые взносы в пониженном размере в отношении части выплаты сотруднику, которая превысила 1,5-кратный МРОТ (ч. 2.4 ст. 427 НК РФ).

Также начиная с 2026 года коммерческие организации при расчете страховых взносов для директора обязаны будут ориентироваться на минимальную заработную плату. Например, если оплата руководителю установлена ниже указанного значения или отсутствует вовсе, взносы тем не менее придется платить исходя из МРОТ (п. 137 ст. 2 п. 3 ст. 25 Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ).

Кроме этого, ориентироваться на минимальное значение оплаты труда необходимо и в том случае, когда рассчитывают отпускные работнику. В общем случае при их расчете должен быть определен размер среднего заработка лица. Если он окажется ниже МРОТ, работодатель должен произвести расчет отпускных исходя из минимального значения зарплаты (пп. 9, 18 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 № 540).

В случае когда размер отпускных не достигает уровня МРОТ, работодатель должен произвести доплату, чтобы сотрудник получил необходимый минимум.

Учитывается минимальный уровень оплаты труда также и при расчете командировочных (ст. 139 ТК РФ, пп. 9, 18 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 N 540, п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2025 № 501).
Применение МРОТ в иных целях не допускается.

Какой МРОТ использовать — федеральный или региональный

Для того чтобы ответить на вопрос, каким же размером МРОТ нужно руководствоваться, нужно определить цели его использования. Когда речь идет о расчете указанных выше пособий, отпускных и командировочных, применению подлежит федеральная минимальная зарплата.

Если же встает вопрос о том, в соответствии с каким МРОТ необходимо установить размер заработной платы сотрудникам, то это может быть и значение, установленное на региональном уровне. Однако обязательному применению оно подлежит только теми компаниями, которые (ст. 48, 133.1 ТК РФ):
• являются членами объединения работодателей, являющегося участником соответствующего регионального соглашения. Важно, что даже после выхода организации из указанного объединения она обязана соблюдать требования соглашения о минимальной зарплате;
• не входят в объединение, но уполномочили его на подписание рассматриваемого соглашения от их имени;
• присоединились к указанному документу в установленном порядке.
Применяться положения о региональном МРОТ будут в отношении всех сотрудников указанных выше организаций.

Нужно ли некоммерческим организациям соблюдать региональный МРОТ

Если некоммерческая организация является членом объединения работодателей, которое стало участником рассматриваемого регионального соглашения, или она присоединилась к нему позже, на нее также будут распространяться положения о местном МРОТ. Указанный вывод можно сделать на основании того, что законодательством определен единый порядок присоединения к соглашению, независимо от организационно-правовой формы работодателя (ст. 48, 133.1 ТК РФ).

Региональный МРОТ не будет применяться теми компаниями, которые финансируются из средств федерального бюджета, несмотря на то, что деятельность они осуществляют на территории субъекта, где был установлен минимальный уровень оплаты труда (ст. 133.1 ТК РФ).

В отношении государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, унитарных предприятий региональный МРОТ будет действовать в случае, когда от их имени соответствующее трехстороннее соглашение было подписано уполномоченным государственным или местным органом власти (ст. 34, 48, 133.1 ТК РФ).

Как отказаться от регионального МРОТ

Работодатели, осуществляющие деятельность в том регионе, где был установлен местный МРОТ, могут отказаться от его применения.

Так, после заключения регионального соглашения уполномоченный орган исполнительной власти должен в официальном источнике опубликовать его текст и информацию о том, что не участвовавшие в подписании документа компании вправе присоединиться к нему.

Если работодатель не хочет применять положения рассматриваемого соглашения, он должен в течение 30 календарных дней с момента опубликования направить в уполномоченный орган мотивированный отказ от присоединения. В противном случае будет считаться, что компания выражает свое согласие на применение регионального размера минимальной оплаты труда и обязана соблюдать его (ст. 133.1 ТК РФ).

К мотивированному отказу необходимо приложить:
• протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя;
• предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

После направления указанного пакета документов уполномоченный орган может пригласить представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей его работников, для проведения консультаций. В ней также будут принимать участие представители трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Если примут решение о необходимости проведения указанной консультации, все перечисленные участники обязаны присутствовать на ней.

Копии всех направленных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате будут направлены в соответствующий территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.