Все новости законодательства
у вас на почте

Подпишитесь на рассылки

Все новости законодательства в вашей электронной почте

Подпишитесь на наши рассылки

Строительство-2022

В 2022 году строительный бизнес, не успев очнуться от кризиса из-за пандемии, столкнулся с новым кризисом из-за санкций. Государство предложило масштабные меры поддержки строительного сектора. Поправки чиновников коснулись также земельных отношений и градостроительной деятельности. Как по-новому государство регулирует строительство в 2022 году и что помогает строительным компаниям справиться с финансовыми трудностями, узнаете из статьи.

Организация строительства

Все здания и сооружения возводятся в результате строительства. При формировании строительства важно уделить должное внимание правовой составляющей такой деятельности и соблюдению всех норм строительного законодательства РФ.

К строительным видам деятельности относятся:
• инженерные изыскания;
• архитектурно-строительное проектирование;
• строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Независимо от вида строительства основными участниками строительного процесса являются:
Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации.
Инвестор – физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности объединения юридических лиц, госорганы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Заказчик – уполномоченное застройщиком лицо, которое от его имени организует посредством договоров отношения с подрядчиками и их деятельность по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению строительства.
Подрядчик – физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) госконтракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

При этом застройщик может входить в отношения со своими подрядчиками напрямую, без посредника, то есть без заказчика. В этом случае используется термин «застройщик-заказчик».

Застройщик также может обходиться и без заказчика, и без подрядчика, в частности, когда застройщиком является строительная фирма, которая строит хозспособом.

У каждого из перечисленных участников строительства имеются свои особенности ведения деятельности, бухгалтерского учета и отчетности. Есть специфика и в налогообложении операций. Поэтому важно правильно квалифицировать всех субъектов в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Государственное регулирование. Меры поддержки

Государственное регулирование строительного сектора реализуют федеральные органы исполнительной власти, а именно Минстрой России. Ведомство занимается контролем и решением проблем строительной отрасли. Кроме того, сфера государственного регулирования администрируют следующие госорганы РФ:
• федеральная служба по атомному, технологическому и экологическому надзору;
• федеральная служба охраны;
• органы госвласти субъектов РФ.

Последние годы строительная отрасль в России еще больше стала нуждаться в том, чтобы государство снизило административную нагрузку и вело активную работу по принятию и реализации мер, направленных на поддержку бизнеса этой сферы. Поскольку большинство строительных компаний пострадали в кризис из-за пандемии коронавируса, а 2022 год принес новые проблемы из-за санкций.

Чтобы помочь строительному сектору справиться с последствиями кризиса, Правительство РФ не первый год принимает большое количество поправок в целях улучшения условий для бизнеса, но можно с уверенностью отметить, что в 2022 году меры поддержки были беспрецедентными.

Так, в текущем году принято несколько законов и правительственных постановлений, которые вносят позитивные изменения в строительное законодательство. Это:
• Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.
• Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ о возможности продления договора счета эскроу, об упрощении порядка кадастрового учета и госрегистрации;
• Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 352 – о максимальных размерах кредитов для кредитных каникул;
• Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 – о поддержке участников контрактной системы госзакупок;
• Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 – о закупках у единственного поставщика.

Основные меры государственной поддержки строительства в 2022 году следующие:

1. Разрешается предоставлять займы за счет средств компенсационных фондов строительным компаниям, проектировщикам, компаниям, выполняющим инженерные изыскания.

2. Появилась норма относительно того, что в 2022 году особенности градостроительной деятельности могут устанавливать отдельные законы (без внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ).

3. Предусмотрено право правительства установить случаи и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных госконтрактами.
Пострадавшим от санкций компаниям разрешат не публиковать список своих контрагентов, чтобы избавить их от лишних рисков. Также заказчики смогут списывать неустойки, пени и штрафы в отношении тех поставщиков, которые не могут надлежащим образом выполнить свои обязательства из-за санкций.

4. В 2022 году правительство вправе установить дополнительные случаи и порядок заключения контрактов с единственным поставщиком. Аналогичное право предоставлено регионам.

5. Правительство в 2022 году также вправе устанавливать особенности:
• лицензирования, аттестации;
• ввоза и оценки соответствия ввозимой продукции техрегламентам;
• применения неустойки, штрафа, пени, иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
• внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на российские аналоги;
• проведения госэкспертизы проектной документации, в том числе в части оценки соответствия проектной документации объектов требованиям в области охраны окружающей среды, охраны памятников без дополнительных экспертиз;
• подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов и их ввод в эксплуатацию;
• установления порядка изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов на строительство, капремонт и т.д.

6. Сроки действия лицензий и других видов разрешительных документов на объекты строительства автоматически продлятся на 12 месяцев. Кроме того, введен упрощенный порядок их получения или переоформления в 2022 году.

7. Кредитные каникулы можно будет получить при падении дохода на 30 процентов по сравнению со средним значением за прошлый год. Правила каникул распространяются на займы, выданные до 1 марта 2022 года.

8. Вводится бессрочный порядок списания штрафов и пеней с поставщиков, подрядчиков, исполнителей, которые нарушили обязательства по государственному или муниципальному контракту из-за внешних санкций. Для списания пеней и штрафов достаточно будет представить госзаказчику письменное обоснование невозможности исполнения контракта и подтверждающие документы.

9. Установлены дополнительные случаи и порядок закупки у единственного поставщика. До конца 2022 года заказчик вправе осуществить закупку для госнужд у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя.

Самую актуальную информацию о мерах поддержки строительной отрасли можно узнать на официальном сайте Минстроя РФ по ссылке.

В 2022 году действует особое законодательное регулирование земельных отношений и правовое обеспечение градостроительной деятельности. Подробнее об этом расскажем далее.

Градостроительная деятельность

Всем лицам, так или иначе заинтересованным в строительстве, следует обратить внимание на обновленные процедуры градостроительной деятельности. В конце марта и начале апреля 2022 года правительством был принят ряд постановлений, которые вводят следующие особенности градостроительной деятельности:
• на один год продлеваются сроки действия некоторых РнС, ГПЗУ, а также вводятся иные особенности градостроительной деятельности до 2023 года;
• установлены особенности применения неустоек и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по ДД;
• утверждены правила выдачи РнС и РнВ объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, а также ГПЗУ соответствующих участков;
• установлены особенности внесения изменений в проектную документацию, результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в 2022 году.

По новым правилам сроки согласований проектов генпланов и проведения публичных слушаний сократят с трех месяцев до одного. Часть процессов будет идти параллельно. Изменения генпланов и документов по планировке территории можно будет разрабатывать одновременно. При этом правительство вправе устанавливать случаи, когда утверждать генплан можно без обсуждений.

Кроме этого, появилась возможность строительства объектов на нескольких земельных участках. Закон также упрощает ряд процедур при вводе объектов в эксплуатацию и регистрации прав на них, что должно существенно ускорить процесс.

Сроки подготовки документации по планировке территории сократятся не менее чем на треть — с 15 до 10 рабочих дней. В этот новый срок застройщик может получить от местного или регионального комитета по градостроительству согласованный проект планировки территории.

Земельные отношения

В 2022 году власти смогут продлевать договоры аренды земельных участков на три года без проведения торгов. А при необходимости устанавливать сниженную арендную плату — не менее одного рубля. Предусматривается механизм пролонгации действующих договоров аренды государственных и муниципальных земель, а также возможность получить их дешевле.

Арендатор публичных земель до 1 марта 2023 года сможет потребовать от арендодателя заключить допсоглашение, чтобы увеличить срок аренды. Период, на который можно продлить договор, не может превышать трех лет.

Заключить соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды арендодатель обязан без проведения торгов в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора. Наличие задолженности по арендной плате не является основанием для отказа в продлении договора аренды земельного участка.

Договор не продлевается только в случае, если на момент обращения арендатора срок действия договора аренды истек, арендодатель обратился в суд с требованием о расторжении договора либо имеются сведения о выявленных в рамках земельного надзора неустраненных нарушениях при использовании участка (ч. 3 ст. 8 закона № 58-ФЗ).

Новый закон о поддержке строительного бизнеса от 14.03.2022 № 58-ФЗ упростил порядок правовой экспертизы для государственного кадастрового учета и госрегистрации прав. Это уменьшит задержки и отказы, что позволит не снижать темпы жилого и промышленного строительства (п. 2 ст. 6 закона № 58-ФЗ).

Также правительство вправе установить особенности начисления и уплаты пени за ЖКУ, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное или не полностью исполненное компаниями и ИП обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Рынок недвижимости

На рынке недвижимости в 2022 году действуют специальные упрощенные правила для тех, кто работает с договорами долевого участия – ДДУ. Особенности передачи квартир дольщикам в 2022 году регламентирован в Постановлении Правительства РФ от 23.03.2022 № 442.

Застройщики смогут передавать дольщикам недвижимость по особым правилам, которые действуют с 25 марта по 31 декабря 2022 года включительно. Это касается изменения сроков, оформления документов и удовлетворения претензий к качеству. Кроме того, правительство до конца 2022 года отменило неустойки за нарушение условий ДДУ как для застройщиков, так и для дольщиков.

Теперь до конца 2022 года застройщик и дольщик по взаимному согласию вправе изменить срок приемки-передачи квартиры отдельно от других квартир дома. Это можно сделать только после того, как застройщик получит разрешение ввести многоквартирный дом в эксплуатацию.

Застройщик информирует дольщиков о вводе дома в эксплуатацию и готовности передать квартиру лишь по электронной почте. Отправлять письменное сообщение обычной почтой больше не требуется. Это касается и предложения изменить срок передачи квартиры.

Кроме этого, правительство лишило дольщика права не подписывать акт приемки при несущественных недостатках. Если дольщик нашел в квартире несущественные недостатки, он тем не менее подписывает сразу акт приема-передачи и указывает недостатки в акте. Застройщик будет исправлять их после подписания акта. Если у дольщика есть замечания, он должен дождаться, пока застройщик все исправит. И только потом у него есть право пойти в суд.

Также важно отметить, что до конца 2022 года закон о защите прав потребителей на дольщиков не распространяется. Отношения застройщика с дольщиком регулирует только закон об участии в долевом строительстве. Значит, взыскать с застройщика деньги по закону о защите прав потребителей теперь невозможно.

Правительство в ближайшее время рассмотрит также иные меры поддержки рынка строительной отрасли. В том числе предлагается разрешить:
• поэтапно раскрывать счета эскроу по объектам с высокой степенью готовности;
• менять проектную документацию из-за замены строительных ресурсов в связи с санкциями без повторной госэкспертизы;
• пересматривать в 2022 году существенные условия госконтрактов;
• включить в программу поддержки малого и среднего бизнеса строительные компании;
• упростить порядок заключения госконтрактов с единым поставщиком.

Дополнительные меры отраслевой поддержки позволят сдержать рост цен на рынке недвижимости и сохранить объемы строящегося жилья.

Кредитование строительства

Для системообразующих организаций в сфере строительства правительство запустило специальную кредитную программу. На поддержку предприятий выделили свыше 7,1 млрд рублей. Стройкомпании смогут получить займы по льготной ставке до 11 процентов годовых на реализацию инвестиционных проектов. Одна организация вправе получить заем на сумму до 10 млрд рублей, а группа компаний – до 15 млрд рублей.

До первого января 2023 года строительные СРО могут выдавать своим членам займы из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Правительство установит предельные размеры займов для одного члена СРО и процентов по ним, а также максимальные сроки выдачи денег и требования к заемщикам. Общий объем займов не должен превысить половину средств фонда (п. 1 ст. 4 закона № 46-ФЗ).

Банк России вместе с правительством разработал антикризисные программы льготного кредитования для малых и средних предприятий. Такие меры дают возможность строительному бизнесу получить оборотные кредиты сроком до одного года, а также инвестиционные кредиты на срок до трех лет.

Программа оборотного кредитования позволит малым предприятиям получить льготный кредит или рефинансировать ранее полученный по ставке не выше 15 процентов годовых. А средним предприятиям – не выше 13,5 процента. Объем кредитования составит 340 млрд рублей. Срок действия программы — до 30 декабря 2022 года.

Инвестиционные кредиты предоставят по расширенной программе стимулирования кредитования субъектов МСП, которую Банк России реализует совместно с АО «Корпорация МСП». Ставки по ней также не превысят 15 процентов для малых и 13,5 процента — для средних предприятий.

Ипотечное жилищное кредитование

Государство сохранит все действующие программы льготного кредитования. К значительному росту строительного рынка привела льготная ипотека. Государство планирует выполнить действующую программу субсидирования ставок по ипотеке на новостройки до 10 процентов.

Также правительство собирается пересмотреть условия программы «Сельская ипотека», чтобы дополнительно просубсидировать ипотечные займы. Это поддержит индивидуальное жилстроительство.

При заключении договора долевого участия на жилое строительство застройщики смогут привлечь больше дольщиков. С 12 мая заработала новая ипотечная программа для специалистов, аккредитованных IТ-компаний.

Получить льготный кредит на покупку квартиры смогут специалисты в возрасте от 22 до 45 лет, работающие в аккредитованных IT-организациях. Льготная ставка для них составит до 5 процентов годовых. Максимальный размер кредита для жителей регионов с численностью населения не менее 1 млн человек – 18 млн рублей, для остальных – 9 млн рублей.

Есть требования и к зарплате. Она должна быть не ниже 150 тыс. рублей в месяц до вычета НДФЛ в регионах, где свыше 1 млн жителей, и не менее 100 тыс. рублей – в остальных субъектах.

эту статью еще не обсуждали
Вы можете оставить первый комментарий

Авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии

Нет аккаунта? Зарегистрируйтесь