Учет в Ростехнадзоре

В статье поговорим, в каких случаях Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору присваивает оборудованию специальные учетные номера. Расскажем, какие документы для этого требуются. Обратим внимание на последствия, к которым может привести непостановка оборудования на учет.

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Учет оборудования в Ростехнадзоре
2. Какие сосуды подлежат учету в органах Ростехнадзора
3. Подъемные сооружения, подлежащие учету в Ростехнадзоре
4. Снятие с учета в Ростехнадзоре

Учет оборудования в Ростехнадзоре

Начнем статью с практического примера.

Компания-застройщик осуществляла строительство многоквартирных домов. Строящиеся объекты нуждались в подключении к тепловым сетям. Для этого застройщик заключил договор с ресурсоснабжающей организацией (городским поставщиком тепла), выполнил действия по подключению дома к городской системе теплоснабжения и подписал акт о результатах работ. При этом застройщик и ресурсоснабжающая организация согласовали границу балансовой принадлежности. Застройщик стал ответственным за участки трубопроводов (диаметром более 100 мм и температурой воды более 115℃) до места врезки в городскую тепловую сеть. Застройщик обратился в Ростехнадзор о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых установок. Вроде бы все сделал: и жителей теплом обеспечил, и в Ростехнадзор обратился… Оказывается, нет.

Участки трубопроводов, за которые отвечал застройщик, относятся к опасным производственным объектам (ОПО). Это следует из пункта 2 приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (закон № 116-ФЗ). Значит, трубопроводы нужно было зарегистрировать в реестре ОПО. Но и это еще не все. Поскольку на ОПО используется оборудование под давлением, его нужно было дополнительно поставить на учет в Ростехнадзоре. Об этой процедуре мы и поговорим в нашей статье. При этом условимся: мы поняли, что регистрация ОПО и учет оборудования в Ростехнадзоре – это разные процедуры. Они часто идут бок о бок — когда оборудование начинает работать одновременно с пуском в эксплуатацию нового ОПО, тогда и регистрация ОПО производится, и учет оборудования должен быть произведен (как в нашей ситуации с застройщиком).

Если на уже действующем и зарегистрированном ОПО начинает работать новое оборудование, оно учитывается самостоятельно.

Кстати, наш застройщик за несоблюдение требований о государственной регистрации ОПО и учета оборудования был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 200 тыс. рублей. Ситуация произошла в 2020 году в Санкт-Петербурге (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 № 13АП-34487/2021).

А теперь приступим к теории. О Ростехнадзоре будем говорить часто, поэтому будем называть его РТН или ведомство.

Основной документ, который позволяет нам понять, какое оборудование подлежит учету в РТН, и порядок такого учета — Приказ ведомства от 15.12.2020 № 536 (приказ № 536). Он распространяется на оборудование, которое работает под избыточным давлением. Для нас наиболее интересны пп. 222–225.
Документ предписывает следующее.
Эксплуатирующая организация, которая приняла решения о вводе в эксплуатацию и пуске (включении) в работу оборудования под давлением, должна в течение 10 рабочих дней представить информацию о таком оборудовании в территориальный орган РТН (управление в соответствующем субъекте РФ). Исключение составляют случаи, когда оборудование под давлением в силу прямого указания приказа № 536 не подлежит учету.
По результатам процедуры оборудованию присваивается учетный номер.
Как определить уполномоченный территориальный орган?

Какие документы следует предоставить?
1) заявление. В нем указывается информация об эксплуатирующей организации;
2) копии документа (акта) о готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства РФ о техническом регулировании и статьи 7 закона № 116;
3) краткие сведения об оборудовании, исходя из технического паспорта;
4) комплект технической документации в соответствии с пп. «г» п. 224 приказа № 536.
Оборудование под давлением в составе ОПО – не единственное, которое нужно ставить на учет в РТН.

Ведомство также осуществляет учет лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (кроме метрополитена). Но это уже другая процедура. Учет осуществляется посредством внесения сведений о лифтах в специальный реестр. Ведется в соответствии с Приказом РТН от 28.12.2023 № 495.

Основанием для включения сведений о лифте в реестр является акт ввода объекта в эксплуатацию.

Для внесения сведений о лифте в реестр его владелец в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию направляет в территориальный орган Ростехнадзора уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. Форма утверждена Приказом ведомства от 14.08.2017 № 309.

Какие сосуды подлежат учету в органах Ростехнадзора

Выше мы говорили о том, что в РТН необходимо поставить на учет оборудование, которое работает под давлением, и приводили пример с трубопроводами. Наряду с ними особое место в приказе № 536 занимают «сосуды» (баллоны, цистерны, бочки).

Документ выделяет и распространяет свое действие на сосуды:
— работающие под избыточным давлением пара, газов и живостей;
— использующиеся для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел. Избыточное давление в них создается для их периодического опорожнения.

Документ не закрепляет перечень сосудов, которые требуется поставить на учет. Он закрепляет перечень исключений, когда такие действия осуществлять не требуется. Если эксплуатирующая организация не обнаружила свои сосуды в таком перечне, значит, нужно представить соответствующее заявление в РТН. Порядок общий для всех типов оборудования (п. 224 приказа № 536).

Учету, в частности, не подлежат сосуды:
— со сжатыми и сжиженными газами, предназначенные для обеспечения топливом двигателей транспортных средств, на которых они установлены;
— установленные в подземных горных выработках;
— работающие со средой 1-й группы при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05;
— работающие со средой 2-й группы при указанной температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0.
— включенные в закрытую систему добычи нефти и газа;
— для хранения или транспортирования сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, находящихся под давлением периодически при их опорожнении.

Если сосуд не подлежит учету, это не значит, что никаких требования безопасности к нему не предъявляется. Лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, должно проводить техническое освидетельствование сосуда (п. 423 приказа № 536).

Применительно к сосудам на практике возникал следующий вопрос.

Компания эксплуатирует ОПО «Участок комплексной подготовки газа». В составе есть фильтр-сепаратор с проектными характеристиками: Рраб = 4,0 МПа, V = 1 м3. Сосуд входит в блок подготовки топливного газа. Требуется ли указанный сосуд ставить на учет отдельно либо можно признать его работающим в составе закрытой системы и включенным в технологический процесс (исключением)?

Ведомство пояснило, что такой сосуд подлежит учету.

Подъемные сооружения, подлежащие учету в Ростехнадзоре

Под «ПС» в настоящем разделе будем понимать подъемные сооружения. К ним, в частности, относятся:
— грузоподъемные краны,
— мостовые краны-штабелеры,
— краны-трубоукладчики,
— краны-манипуляторы,
— строительные подъемники,
— грузовые электрические тележки,
— краны-экскаваторы, предназначенные для работы с крюком.

Правила безопасной эксплуатации на ОПО установлены Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (приказ № 461).

До 01.09.2024 действовало следующее правило: ПС должны учитываться в РТН при внесении сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в реестр ОПО (прежняя редакция п. 143 приказа № 461).
Теперь это правило не применяется. Соответствующие поправки внесены Приказом Ростехнадзора от 22.01.2024 № 16. Теперь объекты, где используют ПС, должны быть зарегистрированы в реестре ОПО. Дополнительный учет ПС не требуется.

Снятие с учета в Ростехнадзоре

Оборудование под давлением подлежит снятию с учета в РТН, если оно:
1) утилизируется вследствие невозможности дальнейшей эксплуатации;
2) утрачивает признаки опасности, которые изначально обусловливали его учет;
3) передается для использования другой эксплуатирующей организации.

Для снятия с учета в управление РТН нужно представить заявление, в котором надо обосновать причину снятия и предоставить копии подтверждающих документов.

При наличии основания № 3 организация – первоначальный владелец:
— представляет в ведомство документы, подтверждающие факт передачи оборудования и содержащие сведения о новом владельце;
— вносит запись в паспорт оборудования (в разделах со сведениями об учетном номере, о местонахождении оборудования, назначении ответственных лиц, результатах технического освидетельствования) о прекращении его использования по факту передачи другой организации с указанием о необходимости соблюдения требований промышленной эксплуатации при дальнейшей эксплуатации оборудования (п. 226 приказа № 536).