Земельный сертификат многодетным

Многодетные семьи в России вправе воспользоваться целым рядом мер государственной поддержки. Среди них — предоставление земельных участков или их денежного эквивалента в виде земельного сертификата. Данный механизм социальной помощи, так же как и льготная ипотека, призван помочь семьям с тремя и более детьми решить жилищный вопрос. Далее расскажем, какие категории граждан, и в каких случаях могут претендовать на получение земельного сертификата. Поговорим о том, как оформить такой сертификат и на какие цели можно его использовать.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

Что такое земельный сертификат
Кому положен земельный сертификат
Условия получения земельного сертификата
Как получить земельный сертификат
Размер земельного сертификата
На что можно потратить земельный сертификат

Что такое земельный сертификат

Земельный сертификат — это именной документ, который подтверждает право многодетной семьи на определенную меру социальной поддержки. Данная мера заключается в получении многодетной семьей бюджетных средств для приобретения земельного участка. В некоторых регионах она может называться иначе. Так, в Ленинградской области такой инструмент социальной поддержки носит название «Земельный капитал».

Сертификат выдается вместо бесплатного предоставления земли, в случае отказа от него. Получить его можно однократно, при этом он действует на протяжении 3 лет с момента выдачи.

Право на такую социальную помощь связано с фактом проживания многодетной семьи в регионе, в котором на уровне регионального законодательства предусмотрено предоставление публичных земельных участков (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ). Формальное наличие у всех членов семьи регистрации по месту жительства именно в этом регионе такое право не предоставляет. Данный вывод следует из п. 18 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025. Этим же документом предусмотрены и другие правила.

Так, при оценке права семьи на земельный участок или сертификат анализируются лишь обстоятельства, возникшие после появления третьего ребенка. При этом региональным властям нужно руководствоваться следующими моментами:

Сделки, совершенные до получения семьей статуса многодетной, не могут служить основанием для отказа в предоставлении такой меры поддержки. Это касается ситуации, когда член семьи продал или подарил земельный участок до присвоения семье указанного статуса.
Земли, выделяемые многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, должны быть обеспечены:

коммунальными сетями: водоснабжением, канализацией, электричеством, газом;
транспортной доступностью, то есть подъездными путями и связью с дорожной сетью;
другой необходимой инфраструктурой для комфортного проживания.

Кому положен земельный сертификат

Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям устанавливают региональные законы, если другие правила не предусмотрены федеральными законами (п. 2 ст. 39.19, пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ). Так, подмосковным законодательством определены случаи, нормы и порядок бесплатного получения многодетными семьями земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Земля в Московской области предоставляется многодетным для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения садоводства для собственных нужд (ст. 1 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ).

Согласно федеральному законодательству и законам Московской области, многодетные семьи вправе однократно получить в собственность земельный участок. Правда, установлены и отдельные исключения из этого правила. Участок оформляется в равную долевую собственность всех членов семьи.

При этом для бесплатного предоставления земельных участков в Московской области под многодетной семьей понимаются супруги, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие мать или отец, не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей. При этом имеет значение возраст детей. Старший ребенок из трех младших детей не должен достигнуть возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения на очном отделении. Не учитываются дети (ст. ст. 1, 2 Закона от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ):

находящиеся на полном государственном обеспечении;
в отношении которых родители лишены родительских прав;
в отношении которых родители ограничены в родительских правах;
в отношении которых отменено усыновление;
находящиеся под опекой и попечительством или в приемных семьях.

Кроме того, в Московской области действует альтернативная мера поддержки: по заявлению семьи и при ее согласии вместо земельного участка может быть выдана единовременная денежная выплата. Ее размер составляет 400 000 рублей. Для этого многодетной семье нужно состоять на учете для предоставления земельного участка и не иметь оснований для снятия с данного учета. Такие правила установлены ч. 1, 2 ст. 3.1, ч. 8, 9 ст. 4 Закона от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ, а также п. п. 1, 4 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства МО от 07.08.2024 № 825-ПП.

Для постановки на учет в Московской области многодетные семьи на дату подачи соответствующего заявления должны отвечать одновременно следующим условиям (ч. 2.1, 3 ст. 3, ст. 7 Закона от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ):

супруги либо одинокая мать или отец из многодетной семьи должны быть российскими гражданами и при этом иметь гражданство России не менее 10 лет на дату подачи заявления;
супруги либо одинокая мать или отец обязаны проживать на территории Московской области непрерывно не менее 10 лет на день подачи заявления;
дети в многодетной семье должны иметь российское гражданство и быть зарегистрированы по месту жительства в Московской области;
члены семьи не должны владеть земельным участком в Московской области площадью 0,06 га и более на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного пользования;
члены многодетной семьи не могут быть собственниками жилых домов или их частей на территории Московской области;
члены семьи не вправе отчуждать на территории России земельные участки площадью 0,06 га и более, разделять такие участки после 15 июня 2011 года;
члены многодетной семьи не должны состоять на учете для получения земельного участка в органе местного самоуправления другого муниципального образования Московской области;
семья не должна ранее реализовать право на бесплатное предоставление земельного участка согласно Закону от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ;
членам семьи не должны быть предоставлены другие меры социальной поддержки взамен земельного участка;
члены многодетной семьи обязаны состоять на учете как нуждающиеся в жилых помещениях на территории Московской области.

В Москве семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и состоящие на жилищном учете, вместо бесплатного предоставления им земельного участка в собственность могут рассчитывать на компенсационную выплату для приобретения или строительства жилья. Такой порядок установлен п. 1.8 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2016 № 271-ПП и разъяснен Письмом Департамента городского имущества Москвы от 12.02.2016 № ДГИ-ЭГР-3685/16-1.

Согласно ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 17.07.2018 № 75-оз право на получение сертификата имеют российские граждане, в том числе состоящие в браке с лицом без российского гражданства, которые воспитывают трех и более детей, включая усыновленных, подопечных, пасынков и падчериц. Дети должны быть в возрасте до 18 лет либо до 23 лет, в случае их очного обучения, и проживать совместно с родителями или одним из них не менее 3 лет подряд перед подачей заявления.

Не учитываются в составе многодетной семьи:

дети, в отношении которых родители лишены или ограничены в родительских правах;
дети, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
дети, вступившие в брак.

Условия получения земельного сертификата

Каждый регион устанавливает свои правила относительно предоставления многодетным семьям земельного сертификата. Основные условия, которым должна соответствовать семья для получения данной меры социальной поддержки, как правило, следующие:

нужно состоять на учете в качестве нуждающихся в получении земельного участка;
должен последовать отказ от получения бесплатного земельного участка в пользу сертификата;
семья должна проживать на территории определенного российского субъекта, где подается заявление. Для Ленинградской области этот срок должен составлять не менее 5 лет перед обращением, для Московской области – 10 лет;
нужно подать заявление и необходимые документы в установленный региональным законодательством срок.

Сертификат многодетной семье предоставят в порядке очередности согласно дате ее постановки на учет.

Как получить земельный сертификат

Чтобы получить земельный сертификат нужно придерживаться порядка, установленного региональным законодательством соответствующего субъекта. Как правило, он состоит из следующих этапов:

Убедиться, что у многодетной семьи имеется право на земельный сертификат. Претендовать на него может многодетная семья, проживающая в субъекте, где региональным законодательством предусмотрено предоставление публичных земельных участков.
Отказаться от бесплатного предоставления земельного участка в пользу сертификата.
Дождаться от региональных властей уведомления о явке с указанием времени и места.
Подать заявление. Как правило, региональными властями устанавливается определенная форма такого документа. Его можно подать лично или почтовым отправлением. В заявлении указывают всех членов многодетной семьи, имеющих право на получение земельного участка.
К заявлению нужно приложить определенный комплект документов. Его состав устанавливают региональные нормативные акты. Как правило, туда входят:

паспорт гражданина РФ или другой документ, удостоверяющий личность;
свидетельства о рождении детей, для детей от 14 лет — паспорта;
свидетельство о браке;
свидетельство об усыновлении или решение суда;
документы о составе семьи;
документы, подтверждающие проживание на территории региона не менее установленного срока перед обращением.

Дождаться рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении сертификата или об отказе в этом. Обычно основаниями для отказа является представление неполных или недостоверных сведений, а также отсутствие оснований для выдачи сертификата.
Получить сертификат и использовать его по назначению.

Региональным законодательством также могут быть урегулированы особые случаи:

предусмотрен выпуск нового сертификата при утрате или порче сертификата, а также при смене фамилии, имени, отчества владельца;
установлена возможность в случае смерти получателя реализации права на сертификат супругом или законным представителем детей;
предоставлена возможность для граждан отказаться от сертификата до его получения, при подаче соответствующего заявления.

Размер земельного сертификата

На сколько тысяч рублей может рассчитывать многодетная семья, прибегая к данной мере поддержки? Размер земельного сертификата устанавливается региональным законодательством. Так, в Московской области он составляет 400  000 рублей.

Кроме того, региональным правовым актом может быть установлена индексация размера данной выплаты. Тогда итоговая сумма будет определяться на дату обращения многодетной семьи за получением сертификата.

На что можно потратить земельный сертификат

Средства земельного сертификата, как правило, можно направить на приобретение земельного участка в собственность, в том числе и в общую долевую. В Москве многодетным семьям компенсация выплачивается для приобретения или строительства жилого помещения.

Покупаемый объект должен располагаться на территории соответствующего региона. Важно, чтобы приобретенная недвижимость улучшала жилищные условия многодетной семьи.

Обычно в такой ситуации земельный участок можно приобрести для:

индивидуального жилищного строительства;
ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (с правом возведения жилого дома);
ведения садоводства для собственных нужд.

После реализации права на земельный сертификат семья утрачивает право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с региональным законодательством.