МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 мая 2025 г. N 14-6/10/В-8758
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет для учета в работе Методические рекомендации исполнительным органам субъектов Российской Федерации и работодателям по организации трудовой деятельности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее — Методические рекомендации).
Методические рекомендации разработаны во исполнение пункта 4 Плана мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 января 2024 г. N 45-р).
А.О.КОТЯКОВ
Утверждаю
Министр труда и социальной защиты
Российской Федерации
А.О.КОТЯКОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РАБОТОДАТЕЛЯМ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ
В СВОБОДНОЕ ОТ УЧЕБЫ ВРЕМЯ
I. Общие положения
1. Методические рекомендации исполнительным органам субъектов Российской Федерации и работодателям по определению перечня работ, рекомендуемых для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих осуществлять трудовую деятельность в свободное от учебы время (далее соответственно — несовершеннолетние, Методические рекомендации), разработаны по результатам анализа и экспертной оценки международных и российских нормативных правовых, организационных и методических документов, а также российского и зарубежного опыта в сфере трудовой и профессиональной деятельности несовершеннолетних.
Методические рекомендации содержат перечень работ, рекомендуемых для несовершеннолетних с учетом ограничений, установленных трудовым законодательством Российской Федерации, предусмотренный приложением N 1 к Методическим рекомендациям, и перечень примерных должностных инструкций по отдельным работам, предусмотренный приложением N 2 к Методическим рекомендациям.
Перечень рекомендуемых несовершеннолетним профессий и должностей с учетом ограничений, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, носит рекомендательный характер, не ограничивая при этом рациональное трудоустройство несовершеннолетних в других профессиях и должностях.
Организация трудовой деятельности несовершеннолетних инвалидов осуществляется с учетом Методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидам с учетом нарушенных функций организма и ограничений их жизнедеятельности <1>.
———————————
<1> Приказ Минтруда России от 1 октября 2024 г. N 518 «Об утверждении методических рекомендаций по подбору рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидам с учетом нарушенных функций организма и ограничений их жизнедеятельности».
2. Методические рекомендации могут быть основой:
для формирования исполнительными органами субъектов Российской Федерации региональных перечней работ, рекомендуемых для организации трудовой деятельности желающих трудоустроиться несовершеннолетних, в соответствии с потребностями и с учетом потребностей и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
подбора видов трудовой и профессиональной деятельности несовершеннолетним, желающим трудоустроиться, специалистами государственных учреждений службы занятости, учреждений образования, а также некоммерческих организаций, осуществляющих профессиональную ориентацию и содействие трудоустройству несовершеннолетних;
рационального трудоустройства несовершеннолетних, желающих осуществлять трудовую деятельность в свободное от учебы время, формирования верного правопонимания и правоприменения норм и правил всеми заинтересованными сторонами, участвующими в данных процессах;
координации работы специалистов государственных учреждений службы занятости, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по созданию условий для эффективного трудоустройства несовершеннолетних и обеспечения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;
формирования мер поддержки для работодателей, принимающих на работу несовершеннолетних при условии полного соблюдения норм действующего законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних.
3. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, нормами международного права, признанными в Российской Федерации, нормами трудового законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, иным законодательством в сфере труда и занятости населения, в том числе:
Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г.;
Конвенцией о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.;
Конвенцией N 58 Международной организации труда «Устанавливающая минимальный возраст допуска детей на работу на море (пересмотренная в 1936 г.)»;
Конвенцией N 138 Международной организации труда «О минимальном возрасте для приема на работу»;
Конвенцией МОТ N 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда»;
Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей, принятой 30 сентября 1990 г.;
Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — ТК РФ);
Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 273-ФЗ);
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Федеральный закон N 426-ФЗ);
Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 565-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163 «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (далее — постановление N 163);
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым постановлением Комитета Российской Федерации по стандартам, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. N 367;
Общероссийским классификатором занятий, принятым приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. N 2020-ст «О принятии и введении в действие общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ-08)»;
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих;
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих;
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. N 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» (далее — постановление N 7);
приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. N 885/390 «О практической подготовке обучающихся»;
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 988н, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 1420н от 31 декабря 2020 г. «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»;
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 ноября 2024 г. N 629н «Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»;
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее — приказ Минтруда России N 817н);
профессиональными стандартами;
Руководством Р 2.2.3969-23. «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методическими основами, принципами и критериями оценки, утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 7 сентября 2023 г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 декабря 2020 г. N 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».
4. Указанные правовые акты применяются при трудоустройстве, осуществлении трудовой деятельности и прекращении трудовой деятельности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Работодателям необходимо изучить особенности правового регулирования трудовых отношений по следующим основным вопросам:
заключение трудового договора;
ученичество, совмещение работы с получением образования;
виды работ, на которых запрещается/ограничивается труд несовершеннолетних;
рабочее время;
время отдыха;
охрана труда и здоровья несовершеннолетних;
оплата труда и нормы труда;
расторжение трудового договора.
5. Методические рекомендации носят рекомендательный характер, а их учет при определении исполнительными органами субъектов Российской Федерации перечня работ, рекомендуемых для несовершеннолетних, желающих трудоустроиться, позволит реализовать трудовую занятость данной категории граждан, что в целом способствует обеспечению их прав и государственных гарантий.
II. Правовые основания заключения трудового договора
с несовершеннолетними
6. При оформлении трудовых правоотношений с несовершеннолетними заключается трудовой договор:
с несовершеннолетними, достигшими возраста шестнадцати лет;
с несовершеннолетними, получившими общее образование и достигшими возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью;
с несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившими общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленными из указанной организации и продолжающими получать общее образование в иной форме обучения для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы;
с несовершеннолетними, получившими общее образование и достигшими возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, либо с лицами, получающими общее образование и достигшими возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы с письменного согласия одного из родителей (попечителя), при их отсутствии с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя;
с несовершеннолетними, не достигшими четырнадцати лет в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
7. В возрасте до восемнадцати лет трудовой договор заключается только после предварительного обязательного медицинского осмотра в медицинских организациях, заключивших договор с работодателем на оказание медицинских услуг по проведению медицинских осмотров, и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, несовершеннолетние ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет работодателя.
8. При трудоустройстве несовершеннолетних рекомендуется также исходить из интересов несовершеннолетнего.
9. Федеральным законом N 565-ФЗ предусмотрена организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Мероприятия по временному трудоустройству осуществляются органами службы занятости в соответствии с утвержденным стандартом деятельности и мероприятия по содействию трудоустройства некоммерческими организациями, например, Молодежной общероссийской общественной организацией «Российские Студенческие Отряды» (далее — РСО), Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи «Движение первых», которые специализируются на временном трудоустройстве молодежи, в том числе в возрасте от 14 лет, в сопровождении наставников из числа членов РСО, прошедших обучение.
Трудоустройство подростков осуществляется на тех предприятиях и в организациях, где условия труда и виды выполняемых работ на рабочих местах соответствуют требованиям трудового законодательства в части норм, предусмотренных для лиц этой возрастной категории. Рабочие места подбираются с учетом места жительства несовершеннолетнего, возможности организации на них оптимального режима труда и отдыха для подростков. Подростки выполняют работы, которые не наносят ущерба их здоровью, нормальному развитию, нравственности, не нарушают процесс обучения. Основными видами работ с возможностью применения труда несовершеннолетних являются: благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов (озеленитель), уборка помещений (подсобный рабочий), уход за памятниками и обелисками участников Великой Отечественной войны (рабочий по благоустройству населенных пунктов), оператор электронно-вычислительных машин, оператор колл-центра, курьер, делопроизводитель и другие виды деятельности, не требующие предварительной профессиональной подготовки и имеющие социально-полезную направленность.
Срочный трудовой договор с несовершеннолетним работником оформляется по общим правилам. При этом учитываются ограничения, гарантии и другие особенности регулирования труда данной категории лиц, установленные ТК РФ, иными законами и нормативными правовыми актами.
В договоре необходимо указать основания для заключения срочного трудового договора и срок его действия (часть 2 статьи 57 ТК РФ).
Несовершеннолетним работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (статья 267 ТК РФ).
III. Ограничения по привлечению несовершеннолетних к труду
во вредных и (или) опасных условиях труда
10. В настоящее время допускается труд несовершеннолетних в безопасных условиях труда, которые являются оптимальными и допустимыми (класс условий труда 1, 2).
Оптимальные условия труда (1 класс) — условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия, которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
Допустимые условия труда (2 класс) — условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
Статья 214 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя по созданию безопасных условий труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Согласно статье 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Специальная оценка условий труда рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних основывается на подходах, указанных в Руководстве Р 2.2.3969-23. «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки» с учетом функциональных особенностей организма детей, и включает оценку факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса.
Оценка тяжести трудового процесса основывается на гигиенических нормативах, включенных в таблицу 6.16 СанПиН 1.2.3685-21 «Предельно допустимые величины показателей тяжести трудового процесса для работников, не достигших 18-летнего возраста».
11. Выявление на рабочих местах вредных и (или) опасных условий труда осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 426-ФЗ и приказа Минтруда России N 817н.
12. Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, не прошедшие обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, не допускаются к работе.
13. Статьей 265 ТК РФ установлен запрет применения труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (класс условий труда 3, 4, подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4), на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).
14. Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы, установленные постановлением N 7.
15. Постановлением N 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (далее — Перечень), в части, не противоречащей положениям статьи 265 ТК РФ.
Также запрещается работа лиц в возрасте до восемнадцати лет:
— в контакте с факторами производственной среды и в производственных процессах, обладающих канцерогенными свойствами (приложение N 2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»), с патогенными биологическими агентами (пункт 149 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»);
— с веществами с остронаправленным механизмом действия, аэрозолями преимущественно фиброгенного действия, аллергенами и веществами, опасными для репродуктивного здоровья человека (раздел II СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», приложение N 1 к порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, утвержденному приказом Минздрава России от 28 января 2021 г. N 29н);
— на рабочих местах, показатели тяжести и напряженности труда на которых оценены как вредные и опасные, в соответствии с «Руководством по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки».
16. Допускается труд несовершеннолетних в условиях, которые не оказывают отрицательного воздействия на рост, развитие и состояние здоровья в ближайшем и отдаленном периоде, т.е. условия труда должны быть безопасными с учетом норм предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. N 7.
Допускается прохождение практики (стажировки) при освоении программ среднего профессионального образования, дополнительных профессиональных программ, программ высшего образования лицами, достигшими шестнадцатилетнего возраста не более четырех часов в день на работах, указанных в Перечне, при условии обеспечения безопасных условий труда, подтвержденных экспертизой условий труда, производственным контролем (пункт 3 Примечания постановления N 163).
Выпускники образовательных организаций среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие восемнадцатилетнего возраста на дату окончания обучения, могут допускаться к работе по этим профессиям на рабочих местах, при условии обеспечения безопасных условий труда, подтвержденных экспертизой условий труда, производственным контролем (пункт 5 Примечания постановления N 163).
17. Работодатель обязан обеспечить за счет собственных средств выдачу работникам средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ) и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 766н, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 767н, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).
IV. Особенности установления рабочего
времени несовершеннолетним
18. Для несовершеннолетних согласно статье 92 ТК РФ устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:
для работников в возрасте до шестнадцати лет — не более 24 часов в неделю;
для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 35 часов в неделю.
Работодателям следует рассмотреть возможность введения гибкого графика работы для несовершеннолетних работников, учитывая необходимость соблюдения норм трудового законодательства о сокращенной рабочей неделе для данной категории работников, а также принимая во внимание их учебные нагрузки и индивидуальные потребности. Такой подход позволит обеспечить баланс между работой и обучением, что соответствует принципам охраны труда и интересам развития молодых специалистов.
19. Согласно статье 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы:
для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет — 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 7 часов;
для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет — 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 4 часа;
для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, необходимо обязательное предоставление отпуска в летние каникулы (не менее 14 календарных дней).
20. Согласно статье 96 ТК РФ к работе в ночное время не допускаются несовершеннолетние, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, перечень которых определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2023 г. N 1777-р, при условии соблюдения иных, установленных статьей 265 ТК РФ, ограничений.
21. Согласно статье 268 ТК РФ запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей данной статьи.
С 1 сентября 2025 г. работодатель имеет право привлекать работника в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, выполняемой в период летних каникул по направлению органов службы занятости населения или в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, трудовых отношений), пользующихся государственной поддержкой, в следующих случаях:
1) в случае, если работник достиг возраста пятнадцати лет, с письменного согласия работника;
2) в случае, если работник не достиг возраста пятнадцати лет, с письменного согласия работника и одного из его родителей (попечителя);
3) в отношении несовершеннолетнего лица, указанного в части четвертой статьи 63 ТК РФ, с письменного согласия работника и органа опеки и попечительства или иного законного представителя несовершеннолетнего лица.
Установленный частью первой статьи 268 ТК РФ запрет не распространяется творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2023 г. N 1777-р с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
V. Рекомендуемые правила подбора перечня работ
для несовершеннолетних при содействии в их трудоустройстве
22. Подбор конкретного перечня работ осуществляется исходя, в том числе, из:
личных интересов несовершеннолетних (продолжение семейной династии; знакомство с профессией; исходя из способностей и склонностей на основе диагностики или профориентационного тестирования);
профиля получаемого образования и необходимости приобретения соответствующих профилю подготовки практических навыков;
востребованности профессии на рынке труда и др.;
возрастных особенностей и состояния здоровья;
навыков и умений несовершеннолетнего (в том числе по итогам собеседования или на основании резюме);
наличия наставника и готовности сопровождать несовершеннолетнего;
рекомендации на основании участия граждан в профориентационных мероприятиях.
23. Рациональное трудоустройство несовершеннолетних должно обеспечивать исключение тех производственных операций, физических и сенсорных нагрузок, режимов и условий труда, которые могут ухудшить состояние его здоровья, негативно сказаться на физическом и нравственном развитии несовершеннолетнего или причинить ущерб для освоения им образовательной программы.
24. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации сформировать и утвердить региональный перечень таких работ, учитывая потребности региональных работодателей, а также ограничения, установленные трудовым законодательством Российской Федерации для трудоустройства несовершеннолетних граждан.
VI. Организация приема на работу несовершеннолетнего
25. Трудоустройство несовершеннолетних происходит по общим правилам ТК РФ. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Заключение договора гражданско-правового характера, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, с несовершеннолетними запрещается.
К характерным признакам трудовых отношений, кроме указанных в части первой статьи 15 ТК РФ и 56 ТК РФ (с учетом постановлений Пленума ВС РФ от 29 мая 2018 г. N 15 и от 23 декабря 2021 г. N 45), также относятся:
устойчивый и стабильный характер отношений;
подчиненность и зависимость труда;
наличие дополнительных гарантий работнику, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя;
интегрированность работника в организационную структуру работодателя;
признание работодателем прав работника на еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;
оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы;
осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов;
предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем.
Согласно части 4 статьи 70 ТК РФ лицам в возрасте до 18 лет не устанавливается испытание при приеме на работу. Следовательно, трудовой договор с ними не может содержать такого условия. Если же данное условие включено в трудовой договор, оно не подлежит применению (часть вторая статьи 9 ТК РФ).
До подписания трудового договора работник ознакомится со всеми внутренними нормативными документами, регулирующими трудовые отношения. Для оформления на работу подростка необходим следующий пакет документов:
14 лет
15 лет
16 — 17 лет
необходимы следующие документы (ч.ч. 3, 4 ст. 63, ч.ч. 1, 2 ст. 65 ТК РФ)
необходимы следующие документы (ч.ч. 2 ст. 63, ч.ч. 1, 2 ст. 65 ТК РФ)
необходимы следующие документы (ч.ч. 1, 2 ст. 65 ТК РФ)
— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
— трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности (за исключением случаев поступления на работу впервые)
— трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности (за исключением случаев поступления на работу впервые)
— трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности (за исключением случаев поступления на работу впервые)
— СНИЛС
— СНИЛС
— СНИЛС
— документ об образовании или о квалификации либо наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки). Такими документами являются, в частности, аттестаты об основном общем или среднем общем образовании, образцы которых утверждены приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 545 (далее — приказ N 545). Вместо аттестата работодателю может быть представлен другой документ, например, выданная образовательной организацией справка об обучении, в которой указан режим обучения (ч. 12 ст. 60 Федерального закона N 273-ФЗ). Этот документ необходим работодателю для того, чтобы при приеме на работу несовершеннолетнего, продолжающего получать общее образование, установить ему режим рабочего времени без ущерба для освоения образовательной программы (ч. 3 ст. 63 ТК РФ)
— документ об образовании или о квалификации либо наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки). Такими документами являются, в частности, аттестаты об основном общем или среднем общем образовании, образцы которых утверждены приказом N 545.
Вместо документа об образовании работодателю может быть представлена справка об обучении или о периоде обучения, которая выдается организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 2 ст. 63 ТК РФ, ч. 12 ст. 60, ч. 5 ст. 61, ч. 6 ст. 66 Федерального закона N 273-ФЗ)
— документ об образовании и (или) о квалификации либо наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки). Такими документами являются, в частности, аттестат об основном общем или среднем общем образовании, диплом о среднем профессиональном образовании, образцы которых утверждены приказом N 545 и приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 531. Вместо документа об образовании работодателю может быть представлена справка об обучении или о периоде обучения, которая выдается организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 12 ст. 60 закона N 273-ФЗ)
— медицинская справка о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра (ст. 69, ч. 1 ст. 266 ТК РФ)
— медицинская справка о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра (ст. 69, ч. 1 ст. 266 ТК РФ)
— медицинская справка о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра (ст. 69, ч. 1 ст. 266 ТК РФ)
— документ, подтверждающий согласие одного из родителей (попечителя) на заключение трудового договора. Если другой родитель возражает против его заключения, необходимо учитывать мнение несовершеннолетнего соискателя, а также позицию органа опеки и попечительства (абз. 3 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1)
— письменное согласие одного из родителей (попечителя)
— документ воинского учета (если на момент заключения трудового договора несовершеннолетний поставлен на воинский учет)
— письменное согласие органа опеки и попечительства или иного законного представителя для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Дополнительно могут потребовать такие документы как:
— справка о наличии (отсутствии) судимости;
— личная медицинская книжка;
— документы, повреждающие пригодность для выполнения работ.
26. В отдельных случаях (особенно при трудоустройстве по профилю обучения) рекомендуется закрепить за вновь принятым несовершеннолетним работником наставника.
Необходимость и порядок закрепления за несовершеннолетним работником наставника работодателям рекомендуется определять с учетом обоснованной производственной необходимости положений статьи 351.8 ТК РФ об особенностях регулирования труда работников, выполняющих работу по наставничеству в сфере труда, мнения работника, родителей (законных представителей работника) работника, профессионального объединения работников (профсоюза), соответствующего совета или ответственного должностного лица образовательной организации, в которой обучается работник.
Работодатели могут предусмотреть возможность содействия трудоустройству несовершеннолетних детей (родственников) своих сотрудников, при условии соответствия кандидатов требованиям вакансий и успешного прохождения необходимых процедур отбора, а также с учетом имеющихся в ряде организаций ограничений по совместной деятельности родственников.
Важно проводить информационную работу с родителями, разъясняя им особенности трудового законодательства, касающиеся трудоустройства несовершеннолетних, а также информировать о мерах социальной поддержки и гарантиях, предоставляемых таким работникам. Это позволит повысить уровень осведомленности родителей и обеспечит прозрачность процесса трудоустройства.
Такое положение способствует укреплению корпоративных традиций, повышению лояльности сотрудников и созданию благоприятного микроклимата внутри коллектива, ускорит адаптацию несовершеннолетних.
VII. Защита трудовых прав несовершеннолетних
27. В соответствии с частью второй статьи 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
самозащита работниками трудовых прав;
защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
судебная защита.
28. Согласно статье 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.
Федеральная инспекция труда — единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов — государственных инспекций труда (статья 354 ТК РФ).
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324 (далее — Положение N 324), Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда. Согласно пункту 4 Положения N 324 Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы — государственные инспекции труда.
29. Согласно статье 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками руководствуются положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
30. Согласно части 3 статье 43 ТК РФ на несовершеннолетних работников, принятых на постоянную или временную работу на предприятие или в организацию, распространяется действие коллективного договора (при его наличии).
31. За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность на основании статей 5.27, 5.27.1, 5.28, 5.29, 5.30, 5.31, 5.32, 5.33, 5.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
VIII. Оплата труда и материальная
ответственность несовершеннолетнего
32. При повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (пропорционально отработанному времени). При этом работодатель может за счет собственных средств, производить таким работникам доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (часть первая статьи 271 ТК РФ).
При выполнении сдельной работы несовершеннолетним работником, его труд оплачивается по установленным сдельным расценкам. Также работодатель может устанавливать за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы (часть вторая статьи 271 ТК РФ).
Оплата труда несовершеннолетних работников, обучающихся и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель также за счет собственных средств может установить доплаты к заработной плате этим работникам (часть третья статьи 271 ТК РФ).
Нормы выработки для несовершеннолетних работников устанавливаются из общих норм выработки пропорционально установленной сокращенной продолжительности рабочего времени (часть первая статьи 270 ТК РФ).
Для несовершеннолетних работников, получивших общее или среднее профессиональное образование, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором в соответствии с трудовым законодательством РФ (часть вторая статьи 270 ТК РФ).
33. Согласно части 3 статьи 242 ТК РФ работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за:
— умышленное причинение ущерба;
— ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного правонарушения
ТК РФ запрещает заключение с несовершеннолетними работниками договора о полной материальной ответственности работников (статья 244 ТК РФ).
IX. Порядок введения несовершеннолетнего
в трудовую деятельность
34. Рекомендуется рабочий период несовершеннолетнего разделить на три этапа:
— организационный этап, в рамках которого работник знакомится с нормативной документацией организации, в том числе должностными инструкциями, инструктажами по охране труда, коллективным договором (при наличии), общими сведениями о компании (предприятии) и ее текущей деятельности. Работодатель организует обзорную экскурсию по предприятию и обозначает «доступные» для несовершеннолетнего места (рабочий кабинет, туалет, кухня, комната отдыха и другое), а также «запрещенные» для посещения зоны (зоны, где проводятся работы, способные нанести вред здоровью несовершеннолетнего — повышенный шум, вибрация, химикаты и т.п.). Работодателю рекомендуется также уведомить работников, что в коллективе работает несовершеннолетний.
Для ускорения адаптации за несовершеннолетним работником рекомендуется закреплять наставника в сфере труда. В случае, если наставник сопровождает несовершеннолетнего с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью, то для такого наставника необходимо наличие свидетельства о повышении квалификации и/или иного документа, подтверждающего квалификацию наставника, сопровождающего несовершеннолетнего с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью.
Рекомендуется организовать сопровождение наставником несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью на всем протяжении действия трудового договора;
— основной этап подразумевает выполнение основных рабочих задач несовершеннолетнего работника с ведением табеля учета рабочего времени, контролем выполнения задач и непосредственным взаимодействием между работником и его руководителем, а также наставником (если он установлен работодателем). Любое изменение условий работы в возрасте до 16 лет, в том числе изменение времени работы (даже одноразовое), должно быть заранее согласовано с ним законным представителем несовершеннолетнего в форме письменного согласия. Любое изменение условий работы в возрасте от 16 лет, в том числе изменение времени работы (даже одноразовое), должно быть заранее согласовано с ним в форме письменного согласия;
— итоговый этап если работы были организованы на конкретный период, например, летние каникулы включает в себя подведение итогов работы подростка, передачу им дел, обсуждение с руководителем и наставником достигнутых результатов сбор обратной связи от несовершеннолетнего. На данном этапе формируется итоговое мнение несовершеннолетнего о профессии и отрасли, способное повлиять на будущий выбор профессии.
X. Информационная безопасность несовершеннолетнего.
Работа с использованием средств телекоммуникаций,
цифровых технологий
35. При обеспечении работодателем защиты персональных данных несовершеннолетних работников в соответствии с главой 14 ТК РФ, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» рекомендуется обращать особое внимание на:
случаи, если деятельность несовершеннолетних предполагает взаимодействие с клиентами или использование систем управления взаимоотношениями с клиентами (CRM), ресурсами предприятия (ERP) и другими информационными системами;
организацию информирования несовершеннолетних сотрудников об их правах и обязанностях в области обработки персональных данных.
36. Для минимизации рисков негативного влияния на имидж компании и психическое здоровье подростков рекомендуется установить четкие правила работы с социальными сетями и коммуникационными платформами:
— Ознакомление с правилами публикации конфиденциальной информации о компании и клиентах в социальных сетях.
— Правила использования личных аккаунтов в рабочее время, в том числе, когда это требуется для выполнения служебных обязанностей.
— Регулирование общения с коллегами и клиентами через корпоративные платформы и средства связи.
— Установление правил поведения в интернете, направленных на предотвращение кибербуллинга и иных форм травли.
37. Работодателям возможно предусмотреть вариант трудоустройства несовершеннолетних на дистанционный формат работы, в том числе в условиях пандемии и других чрезвычайных ситуаций, когда может возникнуть необходимость перевода несовершеннолетних сотрудников на удаленный режим работы, с учетом требования трудового законодательства.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
исполнительным органам субъектов
Российской Федерации и работодателям
по организации трудовой деятельности
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет в свободное
от учебы время
Полный текст документа представлен в СПС КонсультантПлюс
