АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2026 г. N Ф03-4609/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2026 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Луговой И.М.,
судей: Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,
при участии:
от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области — представитель не явился;
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области — представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области
на решение от 20.08.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2025
по делу N А59-2637/2025 Арбитражного суда Сахалинской области
по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области (ОГРН 1026500532046, ИНН 6500005047, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. им. Ф.Э. Дзержинского, д. 23, оф. 115)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1026500532960, ИНН 6500005551, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 69 А)
о признании недействительным решения
установил:
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Сахалинской области (далее — заявитель, ФОМС, страхователь) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее — отделение, фонд) о признании недействительным решения «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 14.03.2025 N 074S19250000867.
Определением суда от 26.05.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.
Определением от 24.06.2025 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам судопроизводства.
Решением от 20.08.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2025, требования удовлетворены: оспариваемое решение от 14.03.2025 признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон).
Не согласившись с судебными актами, отделение обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Отделение в жалобе полагает выводы судов о незаконности оспариваемого решения ошибочными. Настаивает, что страхователь несвоевременно представил сведения по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица (Бондарь Г.И.), поэтому правомерно привлечен к ответственности в виде штрафа по статье 17 Закона N 27-ФЗ. Полагает, что предоставление сведений о страховом стаже на работника Никифорову Е.П. вместе сведений о гр. Бондарь Г.И. самостоятельным исправлением страхователем ошибки в ранее представленных сведениях не является.
ФОМС в отзыве доводы кассационной жалобы отклонил, предлагая судебные акты оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, судами установлено, что ТФОМС зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за регистрационным номером 074-001-000822.
17.01.2025 страхователем в адрес отделения по бесконтактному приему сведений представлены сведения о 91 застрахованном лице по форме «ЕФС-1» (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») с кодом «ИСХ» за отчетный период — 2024 год.
Согласно протоколу проверки отчетности страхователя сведения приняты отделением без замечаний.
29.01.2025 от страхователя в адрес отделения по бесконтактному приему сведений представлены сведения об 1 застрахованном лице (Бондарь Г.И.) по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») с кодом «ИСХ» за отчетный период 2024 год.
При проведении проверки представленной отчетности отделение признало нарушение страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, о чем составлен акт от 13.02.2025 N 074S18250000556, согласно которому отчетность по форме ЕФС-1 за 2024 года с кодом «ИСХ» в отношении 1 работающего застрахованного лица (Бондарь Г.И.) представлена 29.01.2025, то есть за пределами установленного законом срока.
По результатам рассмотрения акта и других материалов фондом принято решение от 14.03.2025 N 074S19250000867 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по части 3 статьи 17 Закона в связи с несвоевременным представлением сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме ЕФС-1 за 2024 год в виде штрафа в сумме 500 руб.
Штрафные санкции страхователем в добровольном порядке не уплачены, ему направлено требование от 01.04.2025 об уплате штрафа в срок до 28.04.2025.
Не согласившись с решением ОСФР по Сахалинской области, полагая его незаконным и нарушающим свои права, ТФОМС обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который придя к выводу об отсутствии оснований для принятия оспариваемого решения, требования удовлетворил.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 — 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, — в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые указаны в данном пункте.
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Вместе с этим, статьей 15 Закона установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах. При этом действующим законодательством срок, в течение которого страхователь может реализовать такое право, не установлен.
Согласно части 25 статьи 17 Закона в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Согласно части 26 данной статьи страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.
В спорный период единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», по которой страхователи представляют в фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».
Срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» на 2024 год установлен до 27.01.2025 (с учетом выходных дней).
В рассматриваемом случае материалами дела суды установили, подтверждается, что сведения по форме «ЕФС-1» за 2024 год в отношении 91 застрахованного лица поступили в фонд 17.01.2025, то есть в установленный законом срок.
При этом в отношении 1 застрахованного лица — Бондарь Г.И., работавшего у страхователя в отчетном периоде (2024 год) сведения были уточнены 29.01.2025 (ранее ошибочно указаны Ф.И.О., СНИЛС, ИНН лица, трудоустроенного только 17.01.2025 — Никифоровой Е.П.). Вместе с этим данные о страховом стаже (подраздел 1.2) были заполнены в отношении работника Бондарь Г.И.
При обнаружении технической ошибки неполнота ранее представленных сведений была самостоятельно устранена страхователем путем предоставления в фонд 29.01.2025 сведений по форме отчета ЕФС-1 за 2024 год на 1 застрахованное лицо.
Доказательств направления в адрес страхователя уведомлений от страховщика об обнаружении и устранении ошибок в форме ЕФС-1 за 2024 год на 91 застрахованное лицо, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, по верным выводам судов, оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона, то есть за несвоевременное предоставление сведений на 1 застрахованное лицо, не имелось.
Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба — удовлетворению, а судебные акты — отмене, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 20.08.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2025 по делу N А59-2637/2025 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
И.М.ЛУГОВАЯ
Судьи
А.И.МИХАЙЛОВА
Т.Н.НИКИТИНА
——————————————————————
