АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2025 г. по делу N А40-51905/2025
Арбитражный суд Московского округа в составе
судьи Каменская О.В. (единолично),
рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
на решение от 23 июня 2025 года
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 05 сентября 2025 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятые в порядке упрощенного производства
по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
к Обществу с ограниченной ответственностью «Юрьянский лесоперерабатывающий комбинат»
о взыскании штрафа,
без вызова сторон,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее также — заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к ООО «Юрьянский лесоперерабатывающий комбинат» (далее — ответчик, страхователь, Общество) о взыскании штрафа за нарушение срока и за отказ в предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 5 400 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2025 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2025 года, отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.
Не согласившись с выводами апелляционного суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение норм права.
Письменный отзыв не представлен в материалы дела.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 АПК РФ.
Как установлено судами, фондом проведена камеральная проверка за период с 22.04.2024 по 20.05.2024, по результатам которой выявлено, что страхователю 06.05.2024 в 09:08 направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу N 238662903, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу по ЭЛН N 910226156383 за период с 22.04.2024 по 03.05.2024.
15.05.2024 в фонд от общества поступили сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ЭЛН N 910226156383.
21.06.2024 обществу направлено требование о предоставлении сведений и документов N 771324400026101.
Полный комплект документов по требованию N 771324400026101 от 21.06.2024 не представлен.
Решением от 02.09.2024 общество привлечено к ответственности назначением штрафа в размере 5 400 руб.
Обществу направлено требование об уплате штрафа в добровольном порядке.
Поскольку общество добровольно не исполнило обязанность по уплате штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.
Суд округа считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.
Частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ и пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом N 255-ФЗ.
На основании пунктов 19, 21 Правил оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного документооборота.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Пунктом 22 Правил определен объем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и размещаемых в информационной системе страховщика страхователями не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).
Согласно части 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
Абзацем вторым пункта 3 Правил определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее — СЭДО).
В соответствии со статьей 15.1 Закона 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.
Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (часть 1 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ).
Как верно отмечено судами, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 утверждены «Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (Правила).
Согласно пункту 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 9 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.
В соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.
Страхователю, представившему страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.
В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.
Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.
Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.
В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю извещение о представлении недостающих документов, что фондом в установленные сроки сделано не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.
В рассматриваемом случае, ни извещения о представлении недостающих сведений и документов, ни доказательств его получения страхователем в материалы дела не представлено, следовательно, Фондом не доказано соблюдение процесса запроса документов у страхователя.
Согласно пункту 23 и 23(1) Правил, Сведения, указанные в пункте 22 Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.
В случае если в ответ на запрос, предусмотренный пунктом 23 настоящих Правил, страхователем не размещены необходимые сведения, страховщик не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 22 настоящих Правил, направляет страхователю в электронной форме информацию об этом и уведомление о необходимости представления таких сведений.
В случае неразмещения страхователем необходимых сведений страховщик в течение 3 рабочих дней со дня направления указанных информации и уведомления направляет страхователю по почте заказным письмом информацию о том, что им не размещены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, и уведомление о необходимости представления таких сведений.
Информация о том, что сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, страхователем не представлены, направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.
Таким образом, в случае неразмещения сведений, фонд обязан в течение 1 рабочего дня известить страхователя об этом, в случае повторного неразмещения сведений, фонд повторно направляет страхователю извещение, но уже по почте, между тем, Фондом не представлено документов подтверждающих направление уведомления страхователю по почте.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, что заявителем не представлены в материалы дела копии уведомлений о необходимости предоставления сведений, составленные по установленной форме, с доказательствами их направления ответчику по электронным каналам связи и по почте.
Доказательств того, что сведения были представлены обществом с нарушением установленного срока, в материалах дела также отсутствуют.
Кроме того, Фондом в материалы дела не представлены документы по проактивному процессу, которые бы подтверждали доводы Фонда, положенные в основу камеральной проверки.
Принимая во внимание отсутствие документального подтверждения положенных в основу проверки доводов, а также доказательств нарушения срока предоставления сведений и их предоставления не в полном объеме, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафа за непредставление в установленный срок документов и за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для выплаты страхового обеспечения в размере 5 400 руб.
Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ не нарушены.
Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2025 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2025 года по делу N А40-51905/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Судья
О.В.КАМЕНСКАЯ
——————————————————————
