АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2026 г. по делу N А53-21108/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2026 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2026 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Гиданкиной А.В. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании, проведенном в режиме видео-конференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области (судья Чумина К.С., помощник судьи Борщенкова М.А.), ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмадовой А.Д., от заявителя — Ростовской таможни — Самойловой Л.В. (доверенность от 29.12.2025), Нужденковой О.Г. (доверенность от 27.12.2024, срок действия истек, отказано в признании полномочий), от заинтересованного лица — отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области — Тимошинова А.В. (доверенность от 12.01.2026), рассмотрев кассационную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2026 по делу N А53-21108/2025, установил следующее.
Ростовская таможня (далее — таможня) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее — фонд) о признании недействительными решения от 03.04.2025 N 610924400003304 и требования от 25.04.2025 N 6109251000002401.
Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены, поскольку в действиях таможни отсутствует состав вмененного фондом правонарушения.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратился фонд, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требований. Указывает, что при проверке фонд выявил, что таможня несвоевременно представила сведения для назначения страхового обеспечения застрахованному лицу. Доказательств того, что у таможни отсутствовали необходимые документы в отношении Юдиной И.С. и Кочеткова С.А. в суде первой инстанции таможня не представляла. Доказательств о том, что таможня запросила сведения у застрахованных лиц (Юдиной И.С. и Кочеткова С.А.) сразу после получения информации об открытии листка нетрудоспособности либо при трудоустройстве не имеется.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив полноту и законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что фонд провел камеральную проверку полноты и достоверности представленных таможней как страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения с 01.11.2024 по 30.11.2024, выявил нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ) и подпункта «а» пункта 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее — Правила N 2010), что выразилось в необеспечении своевременного представления сведений о застрахованных лицах (Юдина И.С., Кочетков С.А.) для назначения им страхового обеспечения. Результаты проверки отражены в акте от 21.02.2025 N 610924400003302, где зафиксировано наступление страхового случая у Юдиной И.С., в связи с чем сформирован электронный листок нетрудоспособности (далее — ЭЛН) N 910246184610. После закрытия ЭЛН фондом посредством СЭДО направлен запрос страхователю 27.09.2024 на проверку, подтверждение, корректировку сведений (проактивный процесс N 296095927). Ответ на запрос от страхователя (работодателя) направлен страховщику 08.11.2024. В связи с наступлением страхового случая Кочеткову С.А. сформирован ЭЛН N 910240852598. После закрытия ЭЛН страховщиком посредством СЭДО направлен запрос страхователю 23.09.2024 на проверку, подтверждение, корректировку сведений (проактивный процесс N 296016157). Ответ на запрос от страхователя (работодателя) направлен страховщику 31.10.2024. Считая, что необходимые для назначения пособия по нетрудоспособности сведения таможня представила с нарушением установленного трехдневного срока, фонд решением N 610924400003304 привлек таможню к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в виде взыскания 5 тыс. рублей штрафа и направил требование от 25.04.2025 N 6109251000002401 о его уплате, которые таможня обжаловала в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования по делу, суд обоснованно исходил из следующего.
Фонд осуществляет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ), на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом N 255-ФЗ.
С 01.01.2022 назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Законом N 255-ФЗ и Правилами N 2010.
Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, пункт 3 Правил N 2010).
В рассматриваемом случае электронные запросы фонда N 296016157 (по ЭЛН в отношении Кочеткова С.А.) и N 296095927 (по ЭЛН в отношении Юдиной И.С.) направлены таможне посредством СЭДО 23.09.2024 и 27.09.2024. Таможней ответы на запросы (откорректированные сведения) направлены в фонд 31.10.2024 и 08.11.2024. Фонд счел, что таможня несвоевременно представила сведения для назначения страхового обеспечения по указанным застрахованным лицам, нарушила трехдневный срок для направления сведений. Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суд обоснованно согласился с доводами таможни о своевременном направлении требуемых фондом сведения — в трехдневный срок с момента их получения со дня их получения от застрахованного лица. Таможня сама требуемыми фондом сведения до их получения от своих работников не располагала, необходимые сведения от Кочеткова С.А. только 31.10.2024, от Юдиной И.С. 06.11.2024, после чего соответственно направила их фонду 31.10.2024 и 08.11.2024. Форма электронных запросов N 296016157 и N 296095927, направленных фондом, предполагает внесение таможней необходимых сведений, полученных из формы «Сведения о застрахованном лице» и без заполнения соответствующих граф, система ЭДО не пропустит ответ таможни на запрос фонда. Поэтому таможня, как правильно установил суд с учетом фактических обстоятельств дела, выводы о наличии которых соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам (в том числе с учетом нахождения подразделения на значительном удалении от юридического лица и наличии возможности получения сведений исключительно через органы почтовой связи, что и было своевременно выполнено подразделением таможни сразу после получения сведений от работника, ушедшего после временной нетрудоспособности (без выхода на работу) сразу в очередной трудовой отпуск)) не имела возможности самостоятельно ответить на запросы фонда до предоставления застрахованными лицами формы «Сведения о застрахованном лице» с обязательным заполнением всех граф в полном объеме, где также требовалось личное подписание работником определенных граф (в данном случае, — о номере счета, на который зачислять социальное пособие, сведения и волеизъявление о которым работник может изменить в любой момент и что требовало его личного заполнения в каждому документе и по каждому факту социальной выплаты)). С учетом изложенных фактических обстоятельств суд обоснованно принял во внимание пояснения таможни о том, что часть необходимых для фонда сведений могла быть получена страхователем от застрахованных лиц только на бумажном носителе в целях защиты данных о сотрудниках (застрахованных лицах). Таможня получила заполненную форму «Сведения о застрахованном лице» от Кочеткова С.А. 31.10.2024, от Юдиной И.С. 06.11.2024 и в пределах установленного трехдневного срока со дня получения недостающих сведений направила ответы на запросы в фонд (31.10.2024 и 08.11.2024).
Суд также обоснованно отклонил ссылки фонда на то, что у таможни имелись сведения о закрытии ЭЛН в отношении застрахованных лиц и он должен был заблаговременного принять меры по запросу у застрахованных лиц недостающей информации для корректировки запроса, поскольку информацию о закрытии ЭЛН страхователь получает только от фонда в онлайн-режиме одновременно с запросом недостающих сведений. Сведения о закрытии больничного листа поступают работодателю от фонда автоматически через систему СЭДО после того, как медицинская организация закрывает ЭЛН и информирует фонд, который впоследствии направляет в адрес страхователя запрос с предзаполненными данными о пособии.
Согласно «Памятке для страхователя», размещенной на официальном сайте https://sfr.gov.ru/employers/eln/, после закрытия ЭЛН и на основании полученных из внешних источников сведений страховщик формирует и направляет запрос страхователю с предварительно заполненными сведениями в целях назначения и выплаты пособия. После получения от фонда запроса с предварительно (оформляемыми только потом окончательно) заполненными сведениями страхователь, в случае необходимости, корректирует данные сведения и направляет в фонд.
В силу пункта 6 Правил N 2010 корректировка запроса от фонда возможна только после предоставления застрахованными лицами страхователю формы «Сведения о застрахованных лицах» с указанием недостающих сведений на бумажном носителе.
У таможни своевременно в трехдневный срок с момента получения запроса от фонда отсутствовала возможность получения у застрахованных лиц необходимой о них информации ввиду удаленности места фактической службы застрахованных лиц от главного управления таможни. Таким образом, таможня не имела возможности заблаговременно принять меры по запросу у застрахованных лиц недостающей информации. К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения. С учетом изложенного в рассматриваемом случае отсутствует вина таможни в совершении вмененного ей фондом правонарушения. В действиях таможни отсутствует состав вменяемого правонарушения и как следствие основания для привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ.
Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.
Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.
Руководствуясь статьями 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2026 по делу N А53-21108/2025 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловало в Верховный Суд Российской Федерации в двухмесячный срок в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.А.ЧЕРНЫХ
Судьи
А.В.ГИДАНКИНА
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ
——————————————————————
