АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 г. по делу N А45-34555/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Алексеевой Н.А.
Чапаевой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Нигматулиной А.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения — Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 09.12.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошуля Л.Н.) и постановление от 05.03.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Фертиков М.А., Киреева О.Ю., Стасюк Т.Е.) по делу N А45-34555/2019 по исковому заявлению государственного учреждения — Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, Алтайский край, город Барнаул, улица Крупской, дом 97Д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице Барнаульского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России на Западно-Сибирской железной дороге (105120, город Москва, переулок Костомаровский, дом 2, ИНН 7701330105, ОГРН 1037701021841; 630004, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Сибирская, дом 19) о взыскании 177 947,47 руб. и встречному иску Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице Барнаульского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России на Западно-Сибирской железной дороге к государственному учреждению — Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании приказа недействительным.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Ланда О.В.) в заседании участвовали представители:
от государственного учреждения — Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации — Буйная С.Н. по доверенности от 01.06.2020;
от Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице Барнаульского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России на Западно-Сибирской железной дороге — Межуев А.В. по доверенности от 10.04.2019, Бровко А.А. по доверенности от 16.10.2019.
Суд
установил:
государственное учреждение — Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице Барнаульского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России на Западно-Сибирской железной дороге (далее — предприятие, страхователь) о взыскании 177 947,47 руб. неосновательного обогащения в виде страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2018 год.
Предприятие обратилось с встречным иском к Фонду о признании недействительным приказа учреждения от 19.06.2019 N 1336 «Об отмене приказа «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на 2018 год».
Решением от 09.12.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 05.03.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречное исковое требование удовлетворено.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что, поскольку факт наличия задолженности по уплате страховых взносов подтвержден материалами дела, предприятию не могла быть установлена скидка к страховому тарифу, приказ об установлении данной скидки противоречит действующему законодательству, в связи с чем и был отменен учреждением после контрольных мероприятий.
Предприятие возражает против доводов Фонда согласно отзыву.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Судами установлено и следует из материалов дела, что 20.10.2017 на основании заявления предприятия от 18.10.2017 Фондом издан приказ N 2988 об установлении предприятию скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год в размере 40 процентов.
Приказом Фонда от 19.06.2019 N 1336 решение о предоставлении предприятию скидки к страховому тарифу на 2018 год отменено, поскольку по результатам проведенной в отношении страхователя выездной проверки у предприятия была выявлена недоимка по страховым взносам за проверяемый период, то есть за 2014-2016 годы, в сумме 10,05 руб.
Результаты выездной проверки оформлены актом от 15.09.2017.
Решением от 16.10.2017 N 128 о привлечении к ответственности предприятию доначислены страховые взносы в сумме 10,05 руб., начислен штраф в размере 2,01 руб. и пени в размере 2,12 руб.
В связи с отменой приказа Фонда от 20.10.2017 N 2988 предприятию доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год в размере 177 947,47 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Предприятие, считая приказ Фонда от 19.06.2019 N 1336 об отмене решения о предоставлении скидки на 2018 год не соответствующим действующему законодательству, обратился со встречным требованием к учреждению.
Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречное исковое требование, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ), Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 (далее — Правила), Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н (далее — Методика), пришли к выводу о несоответствии оспариваемого приказа Фонда нормам действующего законодательства.
Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.
В пункте 1 части 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ закреплено право страховщика устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.
Пунктом 3 Правил установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.
Методикой предусмотрено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — скидки и надбавки) рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее — страховщик) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 2 Методики).
Обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (пункт 8 Правил).
Под уплатой страхователем текущих страховых взносов понимается своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу.
Как следует из материалов дела, принятие приказа об отмене установленной предприятию скидки к страховому тарифу мотивировано Фондом фактом выявления на дату обращения с заявлением (18.10.2017) недоимки по страховым взносам в размере 10,05 руб.
Данный факт обнаружен в результате рассмотрения материалов выездной проверки, зафиксированных в акте проверки от 15.09.2017.
Решение N 128 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вынесено Фондом 16.10.2017.
В соответствии с пунктом 12 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение.
Суды первой и апелляционной инстанций, учитывая, что решение Фонда от 16.10.2017 N 128 о привлечении страхователя к ответственности направлено предприятию по почте и получено им 23.10.2017, пришли к выводу о том, что на момент разрешения вопроса о предоставлении скидки к страховому тарифу оно не вступило в силу.
Установив, что на дату обращения в Фонд с заявлением (18.10.2017) задолженность по уплате страховых взносов у предприятия отсутствовала, а также принимая во внимание, что по состоянию на дату вступления в законную силу решения о привлечении к ответственности недоимка по страховым взносам (пени, штраф) была погашена предприятием в добровольном порядке, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что условия, необходимые для установления страхователю скидки в соответствии с пунктом 8 Правил, были соблюдены; правовых оснований для отмены приказа об установлении скидки к страховому тарифу и доначисления страховых взносов за 2018 год у Фонда не имелось.
Учитывая, что установленные по делу обстоятельства не опровергнуты Фондом, доводы жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.
Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного постановления (часть 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 09.12.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.03.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-34555/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.А.БУРОВА
Судьи
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
Г.В.ЧАПАЕВА
——————————————————————
