ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2024 г. по делу N А12-26516/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Акимовой М.А., Землянниковой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дудкиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 марта 2024 года по делу N А12-26516/2023
по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (400012, г. Волгоград, ул. им. Рокоссовского, д. 41, ОГРН: 1023402974561, ИНН: 3443009576)
к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, ОГРН: 1023403847235, ИНН: 3445926514)
о признании незаконным решения,
с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Карповой Елены Юрьевны (Волгоградская обл., г. Палласовка), Тимашова Владимира Ивановича (Волгоградская обл., г. Палласовка), Тараненко Дмитрия Юрьевича (Волгоградская обл., г. Никольск), Янькова Александра Александровича (Волгоградская обл., Палласовский р-н, п. Заволжский),
при участии в судебном заседании: представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» — Жоголевой Т.Г., действующей на основании доверенности от 11.03.2024 N 7, представлен диплом о высшем юридическом образовании,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (далее — заявитель, ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», Учреждение) с заявлением о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области, Фонд, пенсионный орган) от 08.09.2023 N 341323400004210 в отношении Николаевского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 21 645,61 руб. и требования от 05.10.2023 N 341323700000601.
Решением от 11 марта 2024 года Арбитражный суд Волгоградской области признал незаконными и отменил решение ОСФР по Волгоградской области от 08.09.2023 N 341323400004210 и требование от 05.10.2023 N 341323700000601.
Кроме того, суд взыскал с ОСФР по Волгоградской области в пользу ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
ОСФР по Волгоградской области не согласилось с вынесенным решением и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 21.05.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ОСФР по Волгоградской области проведена камеральная проверка в целях проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставленных ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» (далее — Страхователь) за период с 01.04.2023 по 30.06.2023.
Результаты проверки отражены в акте от 04.08.2023 N 341323400004203.
В ходе проведения проверки ОСФР по Волгоградской области пришло к выводу, что страхователь — ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» в лице Николаевского филиала представил недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия работникам Карповой Е.Ю., Тараненко Д.Ю., Тимашову В.И., Янькову А.А., которые не находятся с ним в трудовых отношениях.
08 сентября 2023 года Фондом вынесено решение N N 341323400004210 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 21 645,61 руб.
ОСФР по Волгоградской области также выставлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 05.10.2023 N 341323700000601, на основании которого ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» следует возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 21 645,61 руб.
Полагая, что решение от 08.09.2023 N 341323400004210 и от 05.10.2023 N 341323700000601 являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы, ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При этом заявитель указал, что при предоставлении сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения на работников Палласовского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» в связи с их нетрудоспособностью ошибочно указан неправильный код подчиненности — Николаевский филиал.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что ошибка в электронном реестре сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении Карповой Е.Ю., Тараненко Д.Ю., Тимашова В.И., Янькова А.А. не привела к выплате пособия в большем размере, чем это установлено законодательством или к иным неблагоприятным последствиям.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора.
В силу статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователь обязан предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государство тем самым принимает на себя обязательства по созданию для соответствующих категорий граждан надлежащих условий жизнеобеспечения, в том числе путем предоставления для этого необходимых денежных средств.
На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее — Федеральный закон N 255-ФЗ) финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.
Статьей 22 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальные органы страховщика сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты обеспечения по страхованию (страхового обеспечения) застрахованному лицу.
Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ закреплена обязанность страховщика осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.
Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.
Как следует из материалов дела, ОСФР по Волгоградской области произведены в установленном размере выплаты сотрудникам Палласовского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» Карповой Е.Ю., Тараненко Д.Ю., Тимашову В.И., Янькову А.А. на основании следующих электронных листков нетрудоспособности:
N 910177572538 на имя Карповой Елены Юрьевны: сумма пособия 2 322,90 руб., сумма НДФЛ 347 руб., всего: 2 669,90 руб.;
N 910177864233 на имя Тараненко Дмитрия Юрьевича: сумма пособия 1 367,81 руб., сумма НДФЛ 204 руб., всего: 1 571,81 руб.;
N 910177864241 на имя Тимашова Владимира Ивановича: сумма пособия 6 771,80 руб., сумма НДФЛ 1012,00 руб., всего: 7 783,80 руб.,
N 910176569989 на имя Янкова Александра Александровича: сумма пособия 8 369,10 руб., сумма НДФЛ 1251,00 руб., всего: 9 620,10 руб.
По результатам проведенной проверки Фонд пришел к выводу, что страхователь ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» в лице Николаевского филиала предоставил недостоверные сведения страховщику для назначения и выплаты пособия работникам Карповой Е.Ю., Тараненко Д.Ю.,Тимашову В.И., Янькову А.А., которые не находятся с ним — филиалом — в трудовых отношениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации — юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В данном случае страхователем и работодателем является ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз».
Николаевский и Палласовский филиалы не наделены статусом юридического лица.
Как указывает заявитель, при предоставлении сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения на работников Палласовского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» в связи с их нетрудоспособностью ошибочно указан неправильный код подчиненности — Николаевский филиал.
Как верно указал суд, работники обоих филиалов являются сотрудниками одного страхователя — ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» и выплаты по листкам нетрудоспособности Карповой Е.Ю., Тараненко Д.Ю., Тимашову В.И., Янькову А.А. работникам ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» не могут считаться излишне выплаченными.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, факт наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенных надлежаще оформленными листками нетрудоспособности, Фондом не опровергнуты, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не представлено.
Выплаты застрахованным лицам произведены в установленном размере, однократно.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ошибка в электронном реестре сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении работников ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» Карповой Е.Ю., Тараненко Д.Ю., Тимашова В.И., Янькова А.А. не привела к выплате пособия в большем размере, чем это установлено законодательством или к иным неблагоприятным последствиям.
При этом суд обоснованно указал, что пособие получило не Николаевский филиал ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», а застрахованные лица — Карпова Е.Ю., Тараненко Д.Ю., Тимашов В.И., Яньков А.А., ОСФР по Волгоградской области не понесло излишние расходы.
В апелляционной жалобе ОСФР по Волгоградской области со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 2.3 Федерального закона N 255-ФЗ настаивает на том, что Николаевский филиал ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», являясь самостоятельно страхователем, предоставил недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия застрахованным лицам, которые не находятся с ним в трудовых отношениях.
Судебная коллегия отклоняет данный довод в силу следующего.
Как указано выше, В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации — юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 2.3 Федерального закона N 255-ФЗ регистрация страхователей — юридических лиц осуществляется в территориальных органах страховщика по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами банковские счета в кредитных организациях и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.
Тот факт, что регистрация страхователей — юридических лиц осуществляется в территориальных органах страховщика по месту нахождения их обособленных подразделений не изменяет того, что страхователем является ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз»; факт наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенных надлежаще оформленными листками нетрудоспособности, Фондом не опровергнуты, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не представлено; выплаты застрахованным лицам произведены в установленном размере, однократно.
Как указано выше, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, если работодатель представит недостоверные сведения, влияющие на выплату пособий, неправильно применит норму законодательства при исчислении пособий и этот факт будет выявлен после их назначения территориальным органом ФСС РФ, то Фонд вправе потребовать возмещение излишне понесенных расходов.
Однако в рассматриваемом случае, ОСФР по Волгоградской области не понесло расходов на выплату излишних сумм страхового обеспечения.
Недостоверность представленных ответчиком в Фонд документов и сведений на спорных застрахованных лиц для назначения и выплаты им пособия, не подтверждается, доказательств обратного Фондом не представлено.
Наступление страхового случая подтверждается материалами дела и Фондом не оспорено. Пособие в установленном размере получили застрахованные лица, а не Учреждение, задвоенной выплаты не установлено, Фонд не понес излишние расходы.
При этом некорректные сведения в отношении филиала страхователя, с учетом обстоятельств, установленных по делу, не привели, как правильно указал суд первой инстанции, к выплате пособия в большем размере, или к иным неблагоприятным последствиям.
Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07 августа 2019 года по делу N А72-18414/2018.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о необходимости признания оспариваемых решения и требования ОСФР по Волгоградской области является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Руководствуясь статьями 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 марта 2024 года по делу N А12-26516/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
М.А.АКИМОВА
В.В.ЗЕМЛЯННИКОВА
——————————————————————
