СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2025 г. N 07АП-2740/2025
Дело N А27-13184/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2025 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кривошеиной С.В.
судей Павлюк Т.В., Хайкиной С.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белозеровой А.А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу (N 07АП-2740/2025) на решение от 02.04.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13184/2024 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению акционерного общества «Евраз объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН 1024201670020, ИНН 4218000951) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) о признании незаконными действия по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, обязании устранить допущенные нарушения,
В судебном заседании принимают участие:
От заявителя: Бадекин Ю.Н. по дов. от 27.03.2023, диплом,
От заинтересованного лица: без участия,
установил:
акционерное общество «Евраз объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее — заявитель, общество, АО «ЕВРАЗ ЗСМК») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу (далее — заинтересованное лицо, фонд, ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу) с заявлением о признании незаконными действий по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, обязании устранить допущенные нарушения.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области 02.04.2025 заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконными действия Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения об уплате обществу процентов в размере 12 174,66 руб. за излишне взысканные страховые взносы.
Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт ссылается на то, что сумма излишне понесенных расходов оплачена обществом добровольно; в соответствии со статьей 26.13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» N 125-ФЗ от 24.07.1998 (далее — Закон N 125-ФЗ) сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату страхователю в порядке, предусмотренном указанной статьей; с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов по установленной форме заявитель не обращался.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу — без удовлетворения.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие Фонда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы отзыва.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Согласно материалам дела, 22.01.2021 филиалом N 11 Государственного учреждения — Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом N 236-ФЗ от 14.07.2022, преобразован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу), по результатам рассмотрения акта камеральной проверки АО «ЕВРАЗ ЗСМК», а также представленных обществом возражений, вынесено решение N 2ПДС «о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера)».
В резолютивной части решения N 2 ПДС от 22.01.2021 фондом предложено АО «ЕВРАЗ ЗСМК» возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, в размере 250 853,12 руб.
На уплату излишне понесенных расходов фондом выставлено требование N 2ПДС от 17.02.2021.
В соответствии с выставленным требованием платежным поручением N 61523 от 10.03.2021 АО «ЕВРАЗ ЗСМК» внесло в бюджет денежные средства в сумме, излишне понесенных расходов, указанной в решении N 2 ПДС от 22.01.2021 — 250 853,12 руб.
Решение фонда N 2 ПДС от 22.01.2021, обжаловано АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.09.2021 по делу N А27-6214/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.03.2022, требования АО «ЕВРАЗ ЗСМК» удовлетворены.
Судом признано недействительным решение фонда от 22.01.2021 N 2 ПДС «о возмещении излишне понесенных расходов (о представлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия 3 (выплаты) или его размера)» в части предложения возмещения расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений, в размере 249 894,80 руб.
24.12.2021 АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обратилось в фонд с заявлением о возврате денежных средств в размере 249 894,80 руб., уплаченных по платежному поручению N 61523 от 10.03.2021.
28.12.2021 фонд произвел возврат на счет АО «ЕВРАЗ ЗСМК» излишне уплаченных страховых взносов.
Письмом фонда от 16.05.2024 N ТБ-00-01/26804 по обращению АО «ЕВРАЗ ЗСМК» отказано в уплате процентов, начисленных на указанную сумму.
Не согласившись с действиями фонда по отказу в уплате процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанций пришел к выводу, что уплаченные обществом на основании решения N 2 ПДС от 22.01.2021 страховые взносы являются излишне взысканными, в связи с чем подлежали возврату обществу с начисленными на них процентами.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьей 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Закон N 125-ФЗ устанавливает публично-правовые механизмы восстановления имущественного положения плательщика при излишней уплате или излишнем взыскании публичных платежей (страховых взносов, пени и штрафа).
Данные механизмы введены законодателем в целях реализации предписаний статьи 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей принцип охраны права частной собственности законом, а также ее статей 52 и 53, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями либо бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.
Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, и штрафов регламентирован статьей 26.13 Закона N 125-ФЗ.
В соответствии с названной статьей решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления страхователя (пункт 3). В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 названной статьи, процентов на эту сумму (пункт 7). Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов (пункт 9).
Отграничение излишне уплаченных от излишне взысканных сумм публичных платежей осуществляется в том числе с учетом выводов, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
Так в постановлениях от 31.10.2019 N 32-П, от 08.11.2022 N 47-П, определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 27.12.2005 N 503-О, от 23.06.2009 N 832-О-О Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой излишняя уплата публичного платежа, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога (иного платежа) самостоятельно, т.е. без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах. Если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том, что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении, то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований говорить о факте излишней уплаты налога.
Налогоплательщик, самостоятельно исполнивший вынесенное в отношении него решение о привлечении к налоговой ответственности, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в вышестоящий налоговый орган, а затем и в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате налога (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 N 16551/11).
Указанные правовые подходы носят универсальный характер и применимы к спорной ситуации.
Поскольку платежным поручением N 61523 от 10.03.2021 общество уплатило страховые взносы во исполнение вынесенного по результатам камеральной проверки решения N 2 ПДС от 22.01.2021, впоследствии признанного недействительным решением арбитражного суда (дело N А27-6214/2021), суд первой инстанции правильно квалифицировал указанные платежи как излишне взысканные.
Факт самостоятельного перечисления страхователем предъявленных к взысканию сумм на основании выставленного требования не влечет их квалификации как излишне уплаченных.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что названные платежи подлежали возврату обществу с начислением процентов.
Проверив расчет заявленных к взысканию процентов, суд признал его верным, соответствующим пункту 9 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ.
С учетом изложенного, суд первой и инстанции правомерно признал незаконными действия Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы), и возложил на Фонд обязанность устранить допущенные нарушения законных прав и интересов общества путем принятия решения об уплате обществу процентов в размере 12 174,66 руб. за излишне взысканные страховые взносы.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
С учетом того, что Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе апелляционным судом не распределяются.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
решение от 02.04.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13184/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Председательствующий
С.В.КРИВОШЕИНА
Судьи
Т.В.ПАВЛЮК
С.Н.ХАЙКИНА
——————————————————————
