ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2025 г. по делу N А82-18500/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2025 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бычихиной С.А.,
судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гущиной В.В.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца — Чернова Е.А., действующего на основании доверенности от 22.02.2024,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2025 по делу N А82-18500/2024
по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» — Северная железная дорога (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 7606008723, ОГРН 1027600843808)
о признании недействительным решения,
установил:
открытое акционерное общество «Российские железные дороги» — Северная железная дорога (далее — Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее — Фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального обеспечения от 20.08.2024 N 086S19240004677.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2025 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции исходил из того, что Общество самостоятельно устранило нарушения до выявления его Фондом, следовательно, не может быть привлечено к ответственности.
Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, предоставление отчетности по форме ЕФС-1 в отношение двух застрахованных лиц 12.02.2024 не является самостоятельным устранением ошибок и/или несоответствий в представленных сведениях, а является первичным представлением сведений с пропуском установленного законом срока, поскольку ранее Обществом сведения в отношении данных застрахованных лиц в Фонд не предоставлялись.
Общество просит решение суда оставить без изменения по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, настаивая на том, что ошибка выявлена Обществом самостоятельно и устранена.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о периодах работы (деятельности) застрахованных лиц, в том числе включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Указанные сведения подаются по форме ЕФС-1, утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно пункту 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 N 256н) (далее — Инструкция N 256н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.
Из материалов дела следует, что страхователь 25.01.2024 представил в Фонд сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год в установленный законом срок.
Впоследствии, заявителем 12.02.2024 в связи с выявлением им ошибок в виде отсутствия в ранее представленной форме ЕФС-1 сведений о 2 застрахованных лицах снова были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за тот же период.
По факту предоставления страхователем 12.02.2024 отчета по форме ЕФС-1 за отчетный период 2023 года в отношении двух застрахованных лиц, Фондом 16.07.2024 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
По результатам проверки Фондом принято решение от 20.08.2024 N 086S19240004677 о привлечении Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что самостоятельное выявление страхователем ошибки, до ее обнаружения Фондом, которую Общество откорректировало путем представления 12.02.2024 сведений по соответствующей форме за тот же период (2023 год), свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю финансовые санкции.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда, поскольку из материалов дела установлено самостоятельное устранение ошибки Обществом (12.02.2024), до момента ее обнаружения Фондом (16.07.2024).
То обстоятельство, что дополнительные сведения в отношении двух застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
В рассматриваемом случае корректировка представленных страхователем сведений за спорный период произведена страхователем не по уведомлению Фонда, а самостоятельно, путем представления соответствующей формы.
Также суд учитывает, что Обществом предприняты действия по выявлению причины допущенной ошибки (путем обращения в службу технической поддержки), в результате которой сведения на двух застрахованных лиц оказались не выгруженными при подаче первоначальной формы.
В совокупности данные обстоятельства свидетельствуют именно о самостоятельном устранении ошибки, что является основанием для неприменения к страхователю финансовых санкций.
Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике применения норм законодательства в аналогичных ситуациях (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018).
Ввиду изложенного доводы Фонда о нарушении сроков представления отчетности на двух застрахованных лиц являются несостоятельными.
На основании изложенного, апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь статьями 258, 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2025 по делу N А82-18500/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области — без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Председательствующий
С.А.БЫЧИХИНА
Судьи
О.Б.ВЕЛИКОРЕДЧАНИН
М.В.НЕМЧАНИНОВА
——————————————————————
