Авторский надзор

Компания планирует построить на своем земельном участке офисное здание. Проектная документация разработана. Строительство будет осуществляться подрядной организацией. Если отдать стройку на откуп подрядчику, компания может получить на выходе объект с существенными отклонениями от проекта. Избежать таких неблагоприятных последствий поможет авторский надзор. О нем и повествуется в статье.

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Суть авторского надзора
2. Авторский надзор за строительством зданий и сооружений
3. Организация авторского надзора
4. Договор оказания услуг по авторскому надзору

Суть авторского надзора

Авторский надзор (АН) представляет собой одну из форм контроля качества строительных работ. Его спецификой является предмет. Строительные работы проверяются на их соответствие проекту, по которому они ведутся.

Сфера применения термина «авторский надзор» достаточно обширна. Граждане могут услышать его при обращении к специалистам по проектированию жилых помещений. Такие специалисты (дизайнеры) часто предлагают людям не только разработать детальный проект, но и осуществить авторское сопровождение отделочных и строительных работ.

Особое значение АН имеет в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства. Стройка — процесс затратный и трудоемкий. Ошибки и отклонения от проектной документации здесь не редкость. Их исправление может потребовать значительных материальных вложений. Особенно это касается скрытых работ. Авторский надзор помогает обнаружить отклонения от проекта на ранней стадии и своевременно предпринять меры по их устранению. Ответственное лицо лично посещает строительную площадку и воочию оценивает происходящий там процесс.

Авторский надзор также осуществляется:

— при техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ);
— в рамках работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 5 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В указанных случаях надзор имеет свои особенности. Возьмем, к примеру, объекты культурного наследия. Для них разработан ГОСТ Р 56200-2014. В ходе строительных работ подрядчик обязан сохранять архитектурные элементы в оригинальном виде (если это предусмотрено проектом). Лицо, ответственное за АН, должно внимательно это отслеживать. Попустительское отношение к исполнению обязанностей с его стороны влечет привлечение к ответственности.

Одна из таких ситуаций описана в Постановлении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2025 № 16-2679/2025. В ходе строительных работ на объекте культурного наследия были утрачены элементы лепного декора, колонны, карнизы, части скульптурной композиции. Ответственный за проведение АН субъект не принял утрату во внимание, мер по извещению заказчика (уполномоченного органа) не предпринял. Это послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Авторский надзор за строительством зданий и сооружений

Для строительства зданий и сооружений разрабатывается проектная документация. В ее отсутствие могут возводиться лишь жилые и садовые дома, гаражи и хозяйственные постройки (ст. 48 Градостроительного кодекса РФ). В нашей статье речь о них вести не будем.

Проектная документация представляет собой значительный по своему содержанию сборник информации о новом объекте (может включать в себя сотни листов). В ней воспроизводится облик будущего здания и планировка внутренних помещений, приводятся необходимые расчеты и измерения. Готовить проектную документацию могут только специализированные организации.

Владелец строящегося здания (сооружения) не всегда может самостоятельно выявить отклонения строительства от проектной документации. Помощь могут оказать компетентные специалисты в рамках услуги по авторскому надзору.

Кто вправе осуществлять АН?

1. Разработчик проектной документации. Это логично: тот, кто лучше автора разбирается в проекте.
2. Иное лицо, которое соответствует требованиям в области строительного проектирования.

Возможность привлекать для ведения АН субъекта, который не принимал участие в разработке проекта, в каждом случае определяется индивидуально.
Приведем пример спорной ситуации.

Компания разработала проектную документацию для строительства канализационных очистных сооружений по заказу муниципального унитарного предприятия. Спустя время компания узнала, что унитарное предприятие объявило закупку услуги по АН за строительством указанных сооружений.

Компания (разработчик проекта) посчитала, что привлечение иных лиц к авторскому надзору является незаконным. Это послужило основанием для жалобы в ФАС РФ. Антимонопольное ведомство по результатам изучения ситуации и анализа норм ГК РФ об интеллектуальной собственности дало следующие разъяснения.

Документация для строительства (в целом) не является объектом авторского права. Охране подлежит только та часть документации, которая создана творческим трудом (архитектурное решение). В рассматриваемой ситуации проект очистных сооружений содержал элементы авторского замысла. Это означает, что муниципальное предприятие не могло привлекать для осуществления АН третьих лиц (Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 07.07.2025 № 086/06/24-1313/2025).

АН также вправе производить отдельное структурное подразделение застройщика (технического заказчика).

Нормативные документы, необходимые при ведении авторского надзора:

1) положение, утвержденное Приказом Минстроя России от 09.01.2024 № 5/пр (СП 246.1325800.2023);
2) Постановление Госстроя РФ от 10.06.1999 № 44.

Функции лица, ответственного за ведение надзора:

1) визуальный контроль выполнения строительно-монтажных работ;
2) освидетельствование скрытых работ, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов объекта капитального строительства;
3) ведение журнала авторского надзора;
4) контроль исправления выявленных замечаний;
5) консультирование подрядчика по вопросам применения проектной документации;
6) участие в приемке работ завершенного строительством здания или сооружения.

Если подготовку проектной документации и строительные работы производит одно юридическое лицо, авторский надзор осуществляется отдельным структурным подразделением «подрядчик – проектировщик» на основании организационно-распорядительного документа. Иным возможным вариантом является привлечение сторонней проектной организации.

Организация авторского надзора

Общие положения в части организации надзора приведения в разделе 6 СП 246.1325800.2023. В общем виде процедура выглядит следующим образом.

Ответственное лицо выезжает на строительную площадку, производит осмотр строящегося объекта и фиксирует результат в журнале. В ходе следующих визитов он контролирует устранение выявленных ранее замечаний, при необходимости — ставит в известность заказчика.

Журнал авторского надзора сейчас, как правило, ведется в электронной форме. Разработчики софта предлагают для проверяющих специальные программы, которые автоматизируют процесс фиксации замечаний и подготовки отчетов для заказчика.

Договор оказания услуг по авторскому надзору

Такой договор заключается, если АН осуществляется в формате услуги.
В содержание документа включаются следующие положения.