Бронирование граждан, пребывающих в запасе

Цель бронирования – обеспечить бесперебойную работу госорганов и компаний из критически важных областей экономики на период военных действий. С помощью этой процедуры можно сохранить персонал, отсутствие которого негативно скажется на работе всей компании.

Забронированные граждане из запаса освобождаются от призыва на службу по мобилизации и последующих призывов в военное время, а также от призыва на военные сборы в мирное время.

Бронирование граждан возможно на предприятиях, которые участвуют в мобилизационной подготовке, если они:

– имеют мобилизационные задания. Это директивы, по которым предприятие, учреждение, компания получают задание по выпуску продукции определенной номенклатуры и количества либо по выполнению работ для госнужд;

– отвечают за обеспечение жизнедеятельности населения, обороноспособности и безопасности в военное время;

– ведут работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям.

Отсрочку могут получить забронированные лица на период до 12 месяцев со дня объявления мобилизации.

Кроме того, в 2022 году бронь могут получить сотрудники некоторых критически важных отраслей экономики. К ним государство отнесло работников ОПК, IТ-специалистов, сотрудников масс-медиа и банковской сферы.

Так, по Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации предоставили лицам:

– из предприятий оборонно-промышленного комплекса (на период работы в этих организациях);

– категории которых определит кабмин.

Категории работников ОПК для предоставления отсрочки в рамках частичной мобилизации определены Постановлением Кабмина РФ от 30.09.2022 № 1725. Это руководители, специалисты и рабочие, участвующие в выполнении заданий гособоронзаказа.

Отсрочку от призыва по мобилизации лицам из ОПК начнут предоставлять на основании списков сотрудников, полученных от работодателей.

Бронирование сотрудников проводится компаниями, в которых они работают. У работодателя должен быть план бронирования, который входит в состав общего плана по ведению воинского учета.

Бронировать персонал могут не все работодатели. Свое право на это компании должны узнать, обратившись в территориальную комиссию по бронированию.

Нет открытой информации о том, может ли компания предоставить бронь. Так же как и образцов документов, которые требуется при этом оформить. Сведения о том, кто имеет бронь при мобилизации, компании могут получит, обратившись в комиссию. Там же можно получить и выписки из перечней должностей и профессий, по которым бронируют сотрудников.

На основании этих перечней организация составляет список лиц, на которых оформляет бронь. Этим лицам компания оформляет удостоверение о праве на отсрочку и направляет его на подпись в военный комиссариат. Военный комиссар подписывает удостоверение и возвращает его в организацию. Компании должны хранить удостоверение как бланк строгого учета и выдать его забронированному лицу в случае объявления мобилизации.

Бронирование – одно из оснований отсрочки от призыва. Но отсрочка и бронирование – не одно и то же.

Отсрочку от частичной мобилизации потенциальные призывники могут получить, если они относятся к категориям граждан, которым это положено по закону. Например, это могут быть лица, осуществляющие постоянный уход за близкими родственниками, которые нуждаются по заключению МСЭ в постороннем постоянном уходе, либо которые являются инвалидами I группы и если нет других лиц, обязанных по закону их содержать. То есть в этом случае отсрочка связана именно с самим человеком.

По общему правилу бронь связана не с человеком, а с занимаемой им должностью. Бронь закрепляют именно за штатной должностью сотрудника. Если лицо выполняет работы по ГПХ, в число забронированных его не включат.

Кроме того, если сотрудник меняет место работы, право на отсрочку по брони он утратит.

В состав органов бронирования лиц запаса, входят:

– межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, образованная Указом Президента РФ от 14.08.1992 № 890;

– Минобороны (военные комиссариаты);

– ФСБ (территориальные органы ФСБ);

– мобилизационные органы и мобилизационные работники, ведущие работу по бронированию граждан запаса, в федеральных органах госвласти;

– комиссии регионов по бронированию, действующие по решению исполнительной власти субъектов;

– комиссии муниципалитетов по бронированию, действующие по решению глав МО.

Руководство работой ведется МВК по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе ВС.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется:

– согласно перечню должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе ВС РФ, работающие в органах управления и организациях, утверждаемому МВК;

– по отдельным решениям МВК.

Перечень подлежащих бронированию лиц – это нормативный акт, разработанный МВК, который включает:

– наименования и коды ОКВЭД;

– названия и коды должностей и профессий, по которым гражданам из запаса положена отсрочка от призыва по мобилизации и в военное время;

– условия предоставления отсрочки;

– приоритеты и ограничения в бронировании отдельных категорий граждан из запаса.

При наличии в перечне ограничений в бронировании граждан, пребывающих в запасе, по возрасту отсрочки предоставляются с момента достижения ими возраста, указанного в списке.

В случае отсутствия должностей и профессий, по которым гражданам предоставляется отсрочка от призыва, в разделе перечня по основному ОКВЭД разрешается применять должности и профессии, по которым бронируются граждане, из других разделов перечня.

Бронирование граждан запаса рабочих профессией проводится по присвоенным им квалификационным группам, перечисленным в перечне.

Если название профессии лица совпадает с наименованием должности специалиста, он получит бронь по условиям, предусмотренным для рабочих соответствующих групп.

Граждане, пребывающие в запасе и временно исполняющие обязанности по штатным вакантным должностям руководящего состава или специалистов (директоров, начальников цехов, мастеров и т.п.), бронируются на равных основаниях со штатным персоналом.

Предусматриваемые перечнем ограничения в бронировании офицеров запаса по возрастам (разрядам) распространяются как на граждан, пребывающих в запасе и имеющих указанные в перечне воинские звания, так и на граждан, пребывающих в запасе, имеющих воинские звания ниже указанных.

Персональное бронирование отдельных граждан запаса, не подлежащих бронированию по перечню, осуществляется по постановлению межведомственной комиссии по бронированию.

На уровне района, муниципалитета, администрации города работу по бронированию пребывающих в запасе граждан ведет территориальная комиссия, в которой работодатель может получить сведения о том, может ли он организовать бронирование своих сотрудников.

Информация о комиссии находится на сайте того населенного пункта, где зарегистрирована компания. Так, в Москве можно найти нужные сведения на сайте мэра с помощью раздела  «Территориальные органы власти». Работодателю нужно обратиться в комиссию по месту своей регистрации.

Районная комиссия по бронированию осуществляет организацию и методическое руководство работой по воинскому учету и бронированию ГПЗ в компаниях, а также ведет учет всех организаций, расположенных на территории района, путем формирования и ведения картотеки учета.

Минцифры подготовлен перечень приоритетных специальностей и направлений IТ-специалистов, которым предоставляется отсрочка от мобилизации. Всего в перечне 195 специальностей (Приказ Минцифры РФ от 26.09.2022 № 712).

Право на отсрочку могут получить имеющие соответствующее высшее образование лица, если они трудятся полный рабочий день:

– в аккредитованных компаниях IТ-бизнеса. Сотрудники при этом должны участвовать в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации IТ-решений – ПО, ПАК или трудиться для обеспечения функционирования IТ-инфраструктуры;

– у операторов связи. Лица должны участвовать в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи, средств связи и линий связи сети связи общего пользования, а также центров обработки данных;

– в зарегистрированных СМИ, радио и телевещательных компаниях из числа системообразующих. Сотрудникам нужно участвовать в производстве и распространении информационной продукции;

– в организациях, чья деятельность связана с обеспечением стабильной работы НПС, совершением расчетов, оборотом наличных средств в стране.

Наличие соответствующей специальности и трудоустройство в аккредитованной IТ-компании или в операторе связи не дает права на освобождение от призыва. Нужно, чтобы работа сотрудника была связана именно с выполнением критически важных функций.

При этом воспользоваться бронью смогут только лица, работающие в штате до 21 сентября 2022 года. Новоиспеченные сотрудники не могут быть включены руководством в перечень забронированных граждан, пребывающих в запасе, даже если будут соответствовать всем критериям.

Кроме того, если бизнес оформлен на имя ИП, то претендовать на отсрочку от мобилизации не получится. Поскольку действующие правила предусматривают возможность аккредитации только для IТ-компаний, но не для предпринимателей.

Чтобы получить отсрочку от мобилизации, сотрудникам нужно заполнить специальный файл, направленный Минцифры, подписать его УКЭП гендиректора и отправить через госуслуги. После обработки заявлений Минцифры направит их в Генштаб ВС.

Чтобы оформить бронь сотруднику, работодателю требуется:

1. Выяснить, имеет ли право компания оформлять бронь. Для этого нужно обратиться в территориальный военкомат или комиссию по бронированию.
2. Назначить ответственное лицо. Как правило, им может быть лицо, которое ведет воинский учет в компании. Назначение оформляется приказом, который нужно согласовать с военкоматом.
3. Разработать план по ведению воинского учета. В него нужно включить мероприятия по бронированию. Если план на фирме уже существует, его можно уточнить с учетом рекомендаций по бронированию, полученных в территориальном военкомате или комиссии. План согласовывают с военкоматом. Кроме того, его подписывает руководитель отдела кадров, лицо, ответственное за ведение воинского учета. План утверждает руководитель.
4. Составить перечень лиц, на которых оформляется бронь. Список нужно согласовать с военкоматом.
5. Оформить отсрочку от призыва. Для этого нужно обратиться в военкомат, который может затребовать документы – список лиц, подлежащих бронированию, их военные билеты и личные карточки. На забронированных лиц военкомат пришлет удостоверения об отсрочке. Это бланки строгой отчетности, которые изготавливают по заказу Минобороны. Поэтому их нужно зарегистрировать в книге учета бланков специального воинского учета.
6. Выдать заполненное удостоверение сотруднику. В военкомат нужно направить извещение о зачислении лица на специальный воинский учет.
7. Проставить отметку о брони в карточке военнообязанного по форме № 10. После этого сотрудник будет числиться на специальном воинском учете.

После оформления брони и отсрочек компания должна постоянно вести воинский учет и сдавать отчетность в военкомат.

Если забронированный сотрудник уволится, работодатель в течение 5 рабочих дней должен оповестить об этом военкомат. При этом он изымает удостоверение об отсрочке у сотрудника и передает его в военкомат для уничтожения.