Что нужно знать о договоре технологического присоединения

Заключение договора технологического присоединения является условием законного обеспечения здания или сооружения теплом, освещением, водоснабжением, а также водоотведением. О том, какие требования законодательства стоит учитывать при заключении данного вида сделки, поговорим в нашей статье. Также определимся с тем, какие риски влечет пренебрежительное отношение к указанным требованиям.

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Стороны договора технологического присоединения
2. Заявка на договор технологического присоединения
3. Исполнение договора технологического присоединения
4. Расторжение договора технологического присоединения
5. Технологическое присоединение без договора

Стороны договора технологического присоединения

В общем виде технологическое присоединение (ТП) можно представить как совокупность организационных и технических действий по подключению объекта к точке входа /выхода того или иного вида ресурса (электроэнергии, газа, тепла, воды). Производит указанные действия исполнитель в пользу заказчика (заинтересованного в ресурсе физического или юридического лица) на основании условий заключенного между указанными лицами соглашения.

Основы правового регулирования отдельных видов сделок традиционно содержатся в нормах Гражданского кодекса РФ. Договор ТП является исключением. Порядок его заключения и исполнения регламентируется специальными нормативно-правовыми актами.

В нашей статье названных субъектов иногда будем называть обобщенно «уполномоченная организация» или «исполнитель».

Стоит отметить, что наличие специального нормативного регулирования соглашений о ТП не означает невозможность применения норм ГК РФ к ним. Такие сделки имеют признаки договора об оказании услуг. Это означает, что при необходимости для разрешения спорных вопросов могут быть использованы как общие нормы ГК РФ об обязательствах, так и специальные положения главы 39 ГК РФ (п. 23 Обзора судебной практики № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Заявка на договор технологического присоединения

Инициатором заключения сделки выступает субъект, которому требуется тот или иной ресурс (заказчик). Для подключения электроэнергии (газа / отопления / воды) такой субъект направляет заявку в уполномоченную организацию. При ее выборе следует учитывать следующее:

Заявку можно представить через портал «Госуслуги», если уполномоченная организация включена в перечень, доступный на портале, или непосредственно в уполномоченную организацию (в том числе через специализированные сайты).

К заявке нужно приложить пакет необходимых документов. Перечень документации определяется в зависимости от ситуации в нормативно-правовом акте, который регламентирует порядок ТП к определенному виду ресурса. При подаче с использованием электронных сервисов система дает подсказки, какие документы потребуются в той или иной ситуации.

К примеру, для догазификации домовладения следует представить:

— ситуационный план (графическую схему расположения земельного участка по отношению к местности — населенному пункту, улице);
— расчет максимального часового расхода газа (при наличии);
— правоустанавливающие документы на недвижимость.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченная организация направит проект соглашения для заключения либо предложит предоставить недостающие документы.

Перечень существенных условий и (или) форма типового договора ТП определены нормативно для каждого вида ресурса. Разногласия относительно условий конкретной сделки, не урегулированные сторонами самостоятельно, могут быть переданы на рассмотрение суда.

Каков срок рассмотрения заявки?

Общие правила для света, тепла и воды – 20 рабочих дней со дня получения заявки с необходимыми документами. Для газа срок зависит от условий подключения и составляет от 5 до 30 рабочих дней.

Нужно ли до подачи заявки (заявления) получить технические условия (ТУ) для подключения?

Такое требование прямо из текстов нормативных актов не следует. Вопрос разрешается индивидуально в зависимости от вида ресурса.

К примеру, в отношении электроэнергии ТУ будут представлены совместно с проектом соглашения. Применительно для водо- и теплоснабжения на портале «Госуслуги» предлагается предварительно получить ТУ. Затем обращаться за подписанием соглашения о подключении.

Может ли уполномоченная организация отказать в заключении договора?

Безосновательный отказ не допускается. Рассматриваемые сделки относятся к публичным. Уполномоченная организация при наличии возможности исполнить договор ТП (присоединиться к соответствующей сети) обязана заключать его с каждым заявителем (п. 1 ст. 426 ГК РФ). При этом со стороны заявителя должны быть соблюдены требования к комплектности документов. В противном случае заявка будет аннулирована.

Исполнение договора технологического присоединения

Предусматривает выполнение действий, которые входят в предмет соглашения.

Со стороны уполномоченной организации это меры по технологическому присоединению. В зависимости от вида ресурса такими действиями могут быть:

1. Подключение энергопринимающих устройств заказчика для последующей передачи ему электроэнергии с определенными физическими характеристиками. Договором может быть согласован перечень дополнительных мероприятий со стороны исполнителя:

— проектирование и строительство высоковольтных линий и трансформаторных подстанций;
— монтаж приборов учета.

Также возможно подключение объектов микрогенерации (солнечной, ветряной станции).

2. Подключение газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газоснабжения в газифицированном населенном пункте в рамках догазификации (также строительство газопровода и подключение газового оборудования в границах земельного участка, подключение объекта к сети за счет уступаемой мощности другого потребителя, установка приборов учета).

3. Подключение теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения.

4. Подключение объекта заявителя, на котором предусматривается потребление горячей / холодной воды к централизованной системе.

Со стороны заказчика исполнение подразумевает совершение следующих действий:

1) создание условий для подключения, предусмотренных договором;
2) внесение платы в установленном порядке.

При определении размера платы следует учитывать следующее.

Заранее узнать стоимость работ по ТП, как правило, затруднительно. Расчет производится индивидуально после определения технических условий подключения. На него, в частности, влияют факторы:

— характер работ; которые необходимо выполнить в конкретной ситуации,
— вид подключаемых объектов.

Стоимость становится известна, когда заявитель получает проект соглашения о ТП для подписания.

Расторжение договора технологического присоединения

На рассматриваемые виды сделок распространяются общие положения ст. 450 ГК РФ — расторжение сделки может осуществляться по соглашению сторон. Это подразумевает наличие добровольного волеизъявления всех участников на прекращение сотрудничества и взаимное возмещение затрат.

Специальными нормативными актами (названными выше постановлениями Правительства РФ) установлено специальное основание для расторжения договора по инициативе заказчика. Им является нарушение уполномоченной организацией сроков выполнения мероприятий по ТП. Для названного вида соглашений срок подключения является существенным условием. Исполнитель его не вправе продлевать самовольно (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 по делу № А05-8330/2017).

Если инициатива расторжения договора со стороны заказчика не связана с нарушением сроков подключения со стороны исполнителя? К примеру, он передумал достраивать объект и потерял интерес к подключению. Тогда стоит руководствоваться следующим.

В нормативно-правовых актах, которые регламентируют порядок заключения договоров ТП, нет указания на право заказчика немотивированно отказаться от их исполнения. При этом такая возможность предусмотрена для договора возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 782 ГК РФ). Выше было упомянуто, что нормы о такой сделке подлежат применению к соглашению о ТП. Это значит, что заказчик вправе немотивированно расторгнуть договор. Для этого достаточно уведомить исполнителя. Условие — заказчик должен компенсировать расходы, понесенные исполнителем (п. 1 ст. 782 ГК РФ).

Приведенная позиция основана на определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195.

Для исполнителя возможность расторжения договора связана с невыполнением заказчиком подготовительных (необходимых для подключения) мероприятий. В такой ситуации уполномоченная организация лишается возможности выполнить принятые на себя обязательства и завершить подключение.

Если один из участников сделки возражает против расторжения либо не соглашается с условиями прекращения обязательств, вопрос выносится на разрешение суда (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Часто камнем преткновения при расторжении сделки становится вопрос компенсации фактически понесенных сторонами расходов. Проиллюстрируем примерами.

1. Сетевая организация нарушила сроки выполнения мероприятий по ТП. Заказчик (производственное предприятие) инициировал процедуру расторжения сделки и выставил требование о взыскании внесенной оплаты. Сетевая компания заявку на расторжение приняла, но деньги не вернула. Дело дошло до суда. Суд установил, что факт заключения сделки имел место. Заказчик внес плату, это подтверждается платежным поручением. Встречное представление (ТП) не получил. К исполнителю были применены нормы ГК РФ о неосновательном обогащении. Суд взыскал с него сумму оплаты по договору. При этом из указанной суммы были вычтены затраты сетевой организации на подготовку технических условий (Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2022 по делу № А56-100581/2021).

2. Заявитель нарушил срок совершения действий, необходимых для подключения (Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2025 по делу № А56-122366/2024).

Компания намеревалась подключить нежилое здание к сети газораспределения и заключила сделку ТП. Впоследствии компания интерес к подключению утратила. Условия подготовки газоиспользующего оборудования к подключению не выполнила. Газораспределительная компания направила в адрес заказчика соглашение о расторжении договора с требованием возмещения расходов. Ответ получен не был. Это послужило поводом для обращения газораспределительной организации в суд с иском о расторжении сделки и взыскании расходов. Суд иск удовлетворил. В обоснование своего решения положил следующие правовые положения:

— по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом при существенном нарушении сделки другой стороной (п. 2 ст. 450 ГК РФ);
— требование о расторжении может быть заявлено в суд только при невозможности разрешить разногласия в добровольном порядке (п. 2 ст. 452 ГК РФ);
— в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению на 6 и более месяцев исполнитель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке (п. 69 правил № 1314);
— инициатор прекращения сотрудничества вправе предъявить контрагенту требование о возмещении убытков (п. 1 ст. 393 ГК РФ).

Технологическое присоединение без договора

Влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью и является противозаконным действием. Риски:

1. Привлечение к административной ответственности по статьям:

— 7.19 КоАП РФ «Самовольное подключение к электрическим, тепловым сетям, газопроводам». Наказание – штраф. К должностным лицам также возможно применение дисквалификации. Повторное совершение правонарушения влечет наложение штрафа в увеличенном размере;
— 7.20 КоАП РФ «Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения». Наказание – штраф.

2. Привлечение к уголовной ответственности по статье 215.3 УК РФ «Самовольное подключение к газопроводу лицом, которое подвергалось административному наказанию». Наказание серьезное (вплоть до лишения свободы).

3. Получение от уполномоченной организации требования:

— о взыскании задолженности за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения;
— бездоговорное потребление электроэнергии;
— неучтенное потребление газа.