Как проверить патент иностранного гражданина

Для многих российских работодателей уже привычным стало привлечение к работе иностранных граждан. Однако найм мигранта всегда связан с дополнительными требованиями. Как правило, обязательным условием для законного трудоустройства иностранного гражданина, прибывшего в Россию без визы, является наличие действительного патента. При этом работодателя могут привлечь к ответственности за прием на работу иностранца с поддельным или просроченным патентом. Далее рассмотрим, как проверить патент иностранного гражданина на действительность. Выясним, обязан ли работодатель проверять патент при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности, а также какие способы проверки существуют.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Обязан ли работодатель проверять действительность патента иностранца
2. Как проверить патент на действительность

Обязан ли работодатель проверять действительность патента иностранца

Согласно российскому законодательству иностранные граждане безвизового въезда, временно находящиеся на территории нашей страны и достигшие 18‑летнего возраста, могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии патента. Такая норма закреплена в ряде положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в частности, в абз. 18 п. 1 ст. 2 и абз. 1 п. 4 ст. 13.

Патент представляет собой официальный документ, который и дает право иностранному гражданину, прибывшему в Россию в безвизовом порядке, временно заниматься трудовой деятельностью на территории конкретного российского региона.

Под трудовой деятельностью подразумевается:

• работа по трудовому договору;
• выполнение работ или оказание услуг по гражданско‑правовому договору.

От требования о наличии патента освобождены отдельные категории «безвизовых» иностранцев, которым для трудоустройства необходимо оформить разрешение на работу. В их число входят, к примеру, высококвалифицированные специалисты и члены семей таких специалистов. Правовое обоснование этой нормы содержится в абз. 18 п. 1 ст. 2, п. 4.1 ст. 13, п. 6 и п. 12.1 ст. 13.2 Закона № 115‑ФЗ.

Кроме того, законодатель предусматривает дополнительные случаи, когда оформление патента не требуется. Это касается привлечения «безвизовых» иностранных граждан:

• к подготовке и проведению чемпионатов по профессиональному мастерству;
• к организации тренировок сборной России по профессиональному мастерству перед международными соревнованиями.

В последнем случае допускается привлечение таких работников на срок до 30 дней. Соответствующее положение закреплено в п. 1 и п. 3 ст. 13.7 Закона № 115‑ФЗ.

При трудоустройстве «безвизовых» иностранцев с действующим патентом работодателям необходимо соблюдать установленные требования. Согласно абз. 1 и абз. 2 п. 1 ст. 13.3 Закона № 115‑ФЗ, к числу законных работодателей (заказчиков работ или услуг) относятся:

• юридические лица;
• индивидуальные предприниматели;
• российские граждане, привлекающие иностранцев для выполнения личных, домашних и аналогичных работ, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Работодатель обязан уведомить о привлечении к трудовой деятельности иностранца с патентом территориальный орган МВД России по региону, на территории которого он трудится. Уведомлять потребуется не только о заключении, но также и о прекращении договора с ним. Уведомление нужно направить не позднее 3 рабочих дней с момента заключения или прекращения соответствующего договора. Это закреплено в абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, п. 2 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. Если иностранец согласно ст. 13.3.-1 Закона № 115-ФЗ трудится в двух субъектах РФ, то работодателю придется подать уведомления в территориальные органы МВД России в каждом из них.

При этом согласно положениям Трудового кодекса и Закона № 115-ФЗ прямой обязанности проверять подлинность патента или разрешения на работу у работодателя нет. Такая позиция подтверждается и Минтрудом России в Письме от 04.12.2018 № 14‑2/В‑966. Однако здесь нужно учитывать важный нюанс: риск административной ответственности.

Несмотря на отсутствие прямой обязанности, работодатель может быть привлечен к административной ответственности, если примет на работу иностранца с поддельным или недействительным патентом. Ответственность предусмотрена:

• ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – за привлечение к трудовой деятельности иностранца без патента, когда он требуется, или с нарушением условий патента (по профессии, региону);
• ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – если нарушение совершено в Москве, Санкт‑Петербурге, в Московской области и Ленинградской области.

Размеры штрафов представим в виде таблицы:

При этом ответственность наступает за фактический допуск к работе иностранца без необходимого патента. Само по себе заключение трудового договора без допуска к работе не влечет такой ответственности (примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ).

Чтобы избежать мер ответственности, работодателю желательно проверить действительность патента до заключения трудового договора. Это косвенно подтверждается позицией Минтруда, изложенной все в том же Письме от 04.12.2018 № 14‑2/В‑966. В документе указывается, что избежать привлечения к административной ответственности работодатель может, если будет проверять подлинность разрешения на работу либо патента, которые иностранный гражданин предъявил при приеме на работу.

При проверке патента важно убедиться, что:

• регион действия соответствует месту работы. Патент действует только в том российском регионе, где он выдан. Для работы в другом субъекте требуется дополнительный патент (абз. 3 п. 16, п. 21 ст. 13.3 Закона № 115‑ФЗ);
• профессия в патенте соответствует фактической трудовой деятельности. Привлечение иностранца к работе по профессии, не указанной в патенте, влечет ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;
• срок действия патента не истек. Если действие соглашения, в рамках которого выдан патент, прекращено, патент можно использовать в течение срока его действия, но не более года со дня выдачи (п. 11 ст. 13.3‑1 Закона № 115‑ФЗ).

Поэтому, хотя формально работодатель и не обязан проверять патент, для минимизации рисков административной ответственности ему желательно это делать. В следующем разделе материала рассмотрим, как осуществить такую проверку.

Как проверить патент на действительность

Как же работодателю подтвердить легитимность патента иностранного работника? Чтобы удостовериться, что документ, который иностранный гражданин предоставил при трудоустройстве, действителен, работодатель вправе воспользоваться общедоступными информационными ресурсами. С их помощью в режиме онлайн можно получить информацию как о выданных, так и об аннулированных патентах.

Согласно законодательству, рассматриваемые сведения должны появляться в информационных системах не позднее 3 рабочих дней после того, как принято решение:

• о выдаче патента;
• об аннулировании патента.

Порядок размещения информации определяет МВД России. Правовой основой для этого служит п. 9.4 ст. 18 Закона № 115‑ФЗ, п. 1 Положения о МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699.

Сейчас среди общедоступных информационных ресурсов в первую очередь следует обратиться к порталу «Госуслуги». Он позволяет осуществить проверку разрешительных документов иностранца. Так, через портал «Госуслуги» можно бесплатно произвести поиск по номеру патента, номеру бланка патента и реквизитам документа, удостоверяющего личность иностранца. Для этого потребуется подтвержденная учетная запись. Данный ресурс доступен компаниям, индивидуальным предпринимателям, российским гражданам и иностранцам.

Ранее основным сервисом для онлайн-проверки патентов был официальный сайт МВД. Однако в настоящее время этот ресурс недоступен.

Кроме того, для дополнительной проверки работодатель может направить официальный письменный запрос в МВД России. Ведомство ведет специальный банк данных в рамках государственной информационной системы миграционного учета. В нем содержится информация о трудовой деятельности иностранных граждан на территории России. Такая возможность закреплена в положениях ст. 18.2 Закона № 115‑ФЗ, п. 17 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 286, п. 1, п. 11 Положения о МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699.