Международные перевозки грузов

Товарообмен между странами — основа современной экономики. Помимо товаров регулярно требуется перевозка других вещей и предметов — почты, медицинских препаратов и даже личных вещей.  Перевозка грузов в международном сообщении имеет свои особенности и правила, о которых изложено в этой статье.

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Перевозка грузов в международном сообщении
2. Виды международных перевозок груза
3. Международная перевозка грузов автомобильным транспортом
4. Международная морская перевозка грузов
5. Международные перевозки опасных грузов

Перевозка грузов в международном сообщении

Международные грузоперевозки — это процесс транспортировки товаров между странами. Осуществляются такие перевозки на основании национального законодательства и международных соглашений. Основополагающим документом, определяющим правовые основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, является Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Этот закон устанавливает принципы таможенно-тарифного регулирования и процедуры пересечения границы.

Одной из особенностей международных перевозок является необходимость соблюдения таможенного законодательства.

Чтобы логистика в международном сообщении была эффективной, нужно учитывать множество факторов: расстояние, сроки доставки, стоимость, характер груза и географические особенности маршрута. Координацией этих процессов часто занимаются специализированные компании — логистические операторы, которые берут на себя организацию перевозок, таможенное оформление и страхование грузов.

Виды международных перевозок груза

В современной логистике выделяют несколько основных видов международных перевозок. Выбор наиболее подходящего вида зависит от требований к скорости, стоимости, объема и специфике груза.

1. Унимодальные перевозки осуществляются одним видом транспорта (к примеру, только автомобильным или морским). Они наиболее просты в организации, но зачастую ограничены географически. Понятно, что перевезти товар или другие предметы из Германии в Америку только автомобильным транспортом не получится.

2. Мультимодальные перевозки предполагают использование двух и более видов транспорта под руководством одного оператора, который несет ответственность за весь маршрут по единому транспортному документу. Правовые основы таких перевозок в России закреплены в Федеральном законе от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». Классический пример — доставка контейнера из Китая в Центральную Россию: морской транспорт доставляет груз в порт, затем он перегружается на железнодорожную платформу, а на конечном участке используется автомобиль.

3. Интермодальные перевозки — это частный случай мультимодальных, где груз перемещается в одной и той же грузовой единице (чаще всего в контейнере) без перегрузки товара при смене вида транспорта. Это минимизирует риски повреждения и ускоряет процесс.

4. Отдельно стоит выделить сборные (консолидированные) перевозки, когда небольшие партии грузов от разных отправителей объединяются в один транспортный модуль для оптимизации затрат. Это особенно востребовано среди малого и среднего бизнеса.

Международная перевозка грузов автомобильным транспортом

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» правила для международных автомобильных перевозок (в том числе, грузов) устанавливают не российские законы, а международные договоры, которые заключила Россия.

При этом под перевозками международного значения понимаются поездки, которые начинаются или заканчиваются за границей либо проходят через территорию других стран.

Основной международный документ в этой сфере — Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ). Она была заключена в городе Женеве 19.05.1956, однако Россия в лице СССР присоединилась к ней позже (с 01.12.1983).

Для пассажирских перевозок могут применяться другие международные соглашения или двусторонние договоры между странами.

В настоящее время в связи с введением санкций в отношении РФ международные соглашения действуют с ограничениями, обусловленными этими мерами.

Так, применительно к автомобильным перевозкам в 2022 году Правительство РФ приняло Постановление от 30.09.2022 № 1728, которым введен запрет на въезд и движение по территории России иностранным грузовым автомобилям из стран, которые применили санкции против российских перевозчиков. Это ответная мера, принятая во исполнение указа президента.

Согласно указанному документу, под запрет попали грузовые транспортные средства, принадлежащие перевозчикам из так называемых недружественных государств. Конкретный перечень этих стран утвержден отдельным приложением к постановлению.

Запрет является всеобъемлющим и распространяется на все основные виды международных перевозок:

1) двусторонние (между Россией и страной регистрации автомобиля);
2) транзитные (через территорию России в третью страну);
3) перевозки в/из третьих стран (каботаж).

Вместе с запретом утверждены и исключения, то есть условия, при которых он не действует. Это значит, что для определенных гуманитарных, социально значимых или логистических операций въезд иностранных грузовиков все же возможен.

Установленное исключение касается следующих предметов:

— все виды почтовых отправлений, а также дипломатическая почта;
— гуманитарная помощь;
— медицина и фармацевтика: лекарства, медицинские изделия, сырье для их производства, а также кровь, органы и ткани человека;
— личные вещи переселенцев, то есть имущество физических лиц, переселяющихся в РФ по государственным программам или получивших статус беженца/вынужденного переселенца;
— грузы, перевозимые через российско-белорусскую границу;
— специфические перевозки — грузы для обеспечения деятельности на Шпицбергене;
— прицепы/полуприцепы иностранной регистрации, если их буксирует тягач из России или страны ЕАЭС.

Отдельно разрешен въезд и выезд иностранных грузовиков, следующих в Калининградскую область или из нее, что связано с ее особым положением (в окружении других государств).

Кроме того, разрешено осуществлять транзит через территорию России с целью возвращения грузовика в свою страну. Въезд и выезд для этого должны были быть осуществлены в течение 7-дневного срока.
Запрет введен с 10 октября 2022 года и будет действовать до тех пор, пока не отменят введенные против России ограничительные меры в сфере грузовых автоперевозок.

Международная морская перевозка грузов

На морском транспорте базируется вся мировая торговля. Его преимущества заключаются в возможности транспортировки огромных партий и негабаритных грузов при относительно низкой удельной стоимости.

Морские перевозки регулируются рядом международных конвенций. Наиболее значимыми являются:

— Гаагские правила 1924 года;
— Гаагско-Висбийские правила 1968/1979 годов;
— Гамбургские правила 1978 года.

Они регулируют вопросы ответственности судовладельца, составления коносамента и пределов возмещения ущерба. В Российской Федерации основные нормы закреплены в Кодексе торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ.

Главным документом в морской перевозке является коносамент. Он выполняет три основные функции:

1) является распиской перевозчика в приеме груза;
2) доказательством договора перевозки;
3) товарораспорядительным документом, то есть ценной бумагой, дающей право распоряжаться грузом.

Существует несколько видов морских перевозок:

1) линейное судоходство. Подразумевает осуществление регулярных рейсов по установленным маршрутам и расписанию между определенными портами. Грузоотправитель приобретает место (часть контейнера) на судне;
2) трамповое судоходство. Это нерегулярные перевозки, при которых судно не имеет твердого расписания, а фрахтуется под конкретный рейс и груз. Условия перевозки определяются в чартере (договоре фрахтования);
3) контейнерные перевозки. Используются чаще всего. Груз перевозится в стандартизированных контейнерах (20, 40-футовых и др.), что обеспечивает безопасность и скорость погрузочно-разгрузочных работ.

При реализации морских перевозок следует соблюдать правила, закрепленные в Инкотермс 2020. Это международный документ, распределяющий обязанности и риски между продавцом и покупателем.

Международные перевозки опасных грузов

Транспортировка опасных грузов ввиду особой сложности и высокой степени риска требует строгого соблюдения международных и национальных правил, направленных на обеспечение безопасности людей и окружающей среды.

Основными документами, регулирующими эти перевозки в зависимости от вида транспорта, являются:

1) для автомобильного транспорта — Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ, ADR). Россия присоединилась к нему и привела в соответствие с ним национальные правила перевозок;
2) для морского транспорта — Международный кодекс морской перевозки опасных грузов, разработанный Международной морской организацией;
3) для воздушного транспорта — инструкция по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху;
4) для железнодорожного транспорта — правила перевозок опасных грузов в рамках соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 341 «Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности» опасные грузы в России классифицируются на 8 классов.

Организация перевозки таких грузов включает несколько обязательных этапов:

1) классификация и маркировка. Груз должен быть точно идентифицирован, отнесен к определенному классу, подклассу и группе упаковки;
2) подготовка документации. Помимо стандартных транспортных документов обязательно оформляется транспортный документ на опасный груз, где указываются точное наименование, класс, номер, группа упаковки, количество и информация об опасности. Также требуются письменные инструкции на случай аварии и свидетельства о подготовке водителя (экспедитора);
3) требования к транспортным средствам и экипажу. Транспортные средства должны быть допущены к перевозке ОГ, оснащены дополнительным противопожарным оборудованием и средствами нейтрализации. Персонал (водители, экспедиторы) обязан пройти специальное обучение и иметь при себе действующее свидетельство об этом;
4) страхование. Перевозка опасных грузов требует обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, что закреплено как в международных нормах, так и в ГК РФ.

Нарушение правил перевозки опасных грузов влечет за собой административную, а в случае тяжелых последствий — и уголовную ответственность.

Так, статьей 12.21.2 КоАП РФ предусмотрено наказание за несоблюдение специальных правил перевозки опасных грузов — горючих, токсичных, взрывчатых веществ и т.п.).

Нарушение может выражаться:

1) в отсутствии обязательных документов у водителя или на транспортном средстве:

— специального свидетельства о подготовке водителя;
— разрешения на допуск транспортного средства к таким перевозкам;
— специального разрешения на маршрут перевозки;
— аварийной карточки с информацией об опасности груза;

2) в несоответствии транспортного средства правилам:

— конструкция ТС отличается от установленной требованиями;
— отсутствуют обязательные знаки опасности, информационные таблички;
— нет необходимого оборудования для аварийного реагирования;

3) в нарушении условий перевозки, предписанных правилами.

Наказанием может стать:

1) для водителя — штраф в размере 2–2 500 рублей или лишение прав на 4–6 месяцев;
2) должностного лица (к примеру, диспетчера, начальника автоколонны) — штраф 15–20 тыс. рублей;
3) организации (юридического лица) — очень крупный штраф в сумме 400–500 тыс. рублей.

Транспортное средство может быть задержано.

Наказания за другие, менее грубые нарушения правил перевозки несколько мягче:

1) для водителя — штраф 1–1 500 рублей;
2) должностного лица — штраф 5–10 тыс. рублей;
3) организации — штраф 150–250 тыс. рублей.

Если нарушения правил перевозки опасных грузов привели к возникновению угрозы вреда здоровью людей или природе, наказание назначат по ст. 247 Уголовного кодекса РФ. Санкцией по этой статье в зависимости от тяжести последствий предусмотрено минимальное наказание в размере 100 тыс. рублей, а максимальное — лишение свободы на срок до 8 лет.