Национальный мессенджер России

Президент России В. Путин подписал Федеральный закон о создании национального мессенджера. Разберем, как он называется, когда начнет работать и каким функционалом будет обладать.

Над статьей работали:
Автор: Елена Ошмарина; редактор: Коротаева Юлия

Содержание

1. Закон о национальном мессенджере
2. Каким будет национальный мессенджер
3. Создание национального мессенджера
4. Как называется национальный мессенджер

Закон о национальном мессенджере

Власти уже утвердили создание национального мессенджера. Госдума приняла Закон 10.06.2025, а президент подписал его 24.06.2025 за номером 156-ФЗ. Под национальным мессенджером следует понимать программное приложение для установки на смартфон или компьютер, с помощью которого пользователи смогут отправлять и получать голосовые, текстовые сообщения, фото, картинки, видео, звонить друг другу, подписывать документы и заключать сделки. Необходимость запуска нового многофункционального сервиса объясняется важностью решения следующих задач:
• улучшение доступа граждан к различным услугам и сервисам;
• создание безопасной и комфортной среды при использовании мессенджера;
• обеспечение конфиденциальности получаемых и передаваемых данных.

Причем закон не обязывает граждан использовать новый мессенджер. Устанавливать его на гаджет или нет – это выбор каждого. Но думается, что для госслужащих и муниципалов, сотрудников банков и контролирующих структур использование сервиса со временем сделают обязательным.

В Госдуме уверяют, что внедрение национального мессенджера не повлияет на работу иностранных приложений. Так что всеми излюбленные «Ватсап» и «Телеграм» не должны запретить. При этом не будем забывать, что уже сегодня госслужащие, а также работники банков не вправе для общения с клиентами использовать иностранные мессенджеры. Такой запрет власти объясняют борьбой с мошенничеством.

Проект создания многофункционального приложения находится в разработке, точная дата начала его работы пока не определена. Но уже этим летом, по словам главы Минцифры Максута Шадаева, будет проведена большая презентация продукта. Предположительно запуск национального мессенджера произойдет осенью 2025 года или в начале 2026 года. Связано это с тем, что его необходимо объединить с порталом «Госуслуги» и протестировать, в том числе на безопасность.

С начала сентября 2025 года новое приложение станет обязательным для установки на все компьютеры, планшеты и телефоны, поступающие в продажу (п. 4.1 ст. 4 Закона от 07.02.1992 № 2300-1).

Как называется национальный мессенджер

Закон о создании нового приложения определяет ряд требований к разработчику (п. 2 ч. 2 ст. 1 закона № 156-ФЗ):
• компания должна быть российским юрлицом, которое владеет приложением с посещаемостью от 500 тыс. человек в сутки. При этом сайт должен обладать правами на размещение рекламы;
• у компании должны быть исключительные права на создаваемый мессенджер;
• мессенджер должен присутствовать в Едином реестре российского программного обеспечения Минцифры.

Какая именно организация займется созданием нового приложения, определит правительство. По информации Минцифры, разработкой займется компания ВК на базе своего мессенджера «Макс». Также в создании приложения будет участвовать Ростех, а Минцифры обеспечит поддержку продукта.

Уже сейчас можно скачать приложение «Макс» в бета-версии для iOS и Android, компьютера, а также в веб-версии. Оно доступно на официальном сайте и в интернет-магазинах RuStore, Google Play, App Store, AppGallery. Со временем приложение будет дополнять новым функционалом.

Создание национального мессенджера

Для идентификации пользователей многофункциональный мессенджер «Макс» интегрируют с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА). После того как идентификация будет пройдена, пользователь получит доступ ко всем государственным и муниципальным услугам и базам данных, в том числе к госуслугам. Но для этого система будет запрашивать согласие пользователя.

Кроме того, прошедшие авторизацию пользователи смогут использовать усиленную электронную подпись для заключения сделок, подписания договоров и различных документов. Причем подписанные таким способом документы по своей юридической значимости будут равноценны бумажным, на которых стоит собственноручная подпись.

Также через мессенджер пользователи смогут совершать различные операции в банковском приложении, пользоваться услугами кредитного учреждения. Подключат к новой системе и образовательные организации (детсады, школы, вузы, колледжи и прочее). Родители смогут следить за успеваемостью ребенка, переписываться в родительских чатах и прочее.

Но это все пока только в планах. На сегодняшний день через «Макс» можно делать следующее:
• переписываться, отправлять смайлики, эмодзи, стикеры;
• пересылать фото и видео до 4 ГБ;
• создавать чаты по папкам;
• делать аудио- и видеозвонки;
• пользоваться нейросетью Giga Chat от Сбербанка;
• добавлять контакты со смартфона;
• выбирать фон и тему приложения;
• переводить деньги через ВТБ и Альфа-Банк;
• добавлять контакты в черный список.

Разберемся, какими еще возможностями будет наделен мессенджер.

Каким будет национальный мессенджер

Планируется, что с помощью национального мессенджера «Макс» пользователи смогут:
• обращаться в государственные и муниципальные органы через госуслуги;
• оформлять пособия и иные соцвыплаты, доступные в том числе на портале «Госуслуги»;
• оплачивать штрафы и пошлины;
• подписывать документы усиленной электронной подписью;
• заключать сделки с самозанятыми, ИП и организациями;
• использовать приложение вместо паспорта или полиса (например, для подтверждения своего возраста);
• предъявлять документы для получения льгот;
• заказывать доставку еды;
• вызывать такси;
• отправлять и получать сообщения в образовательных чатах;
• заводить бизнес-аккаунты;
• получать из образовательных организаций документы, подтверждающие обучение в них;
• предъявлять для заселения в гостиницу документы, удостоверяющие личность гражданина РФ;
• обращаться с жалобами, заявлениями, обращениями, исками в суды, местные администрации, к приставам и прочее;
• запрашивать информацию из государственных и муниципальных баз данных;
• компании и ИП смогут направлять покупателям информацию, запрашивать подтверждение о проводимых ими операциях (опция будет доступна без получения согласия покупателя и внесения изменений в договоры).

Для совершения любых указанных операций от пользователя не потребуются дополнительные документы. То есть у государственных и муниципальных органов, организаций и ИП нет права требовать у пользователя бумажные документы, которые доступны через мессенджер (ч. 6 ст. 1 закона № 156-ФЗ).

Интеграция с госуслугами, возможность использования электронной подписи требуют от мессенджера применения усиленных мер безопасности. Как утверждают разработчики, вся переписка в чатах защищается сквозным шифрованием. То есть сообщения расшифровываются только устройствами отправителя и получателя. При этом сообщения в групповых чатах шифруются по другому принципу, по аналогии с другими известными мессенджерами.

Кроме того, в «Макс» будут встроены все необходимые средства защиты конфиденциальных данных от фишинга (мошенники не смогут получить логины и пароли пользователей). Также приложение будет защищено от взлома аккаунтов и воровства учетных записей.

Все сведения, получаемые или передаваемые через «Макс», относятся к конфиденциальным. Любое их копирование и размещение в Интернете будет считаться нарушением закона (ч. 1 ст. 1 закона № 156-ФЗ).

Также пользователи «Макс» будут защищены от рекламных рассылок и спама. Для получения подобных материалов пользователю придется дать предварительное согласие (например, в письменной форме). Причем такое согласие должно однозначно говорить о том, что конкретный пользователь действительно разрешил направлять ему рекламные материалы. Если же заказчик рассылки не сумеет доказать, что у него действительно имеется согласие пользователя на получение подобных материалов, рассылка будет признана незаконной (ч. 1 ст. 44.1 Закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ).

Что касается электронной подписи, встроенной в приложение, ее можно будет использовать только для подписания документов в самом мессенджере (ч. 10 ст. 1 закона № 156-ФЗ). То есть использовать подпись для подписания документов в остальных приложениях и мессенджерах будет невозможно.

Все серверы и дата-центры «Макс» располагаются в России. В целях борьбы с мошенничеством информация на них будет обезличена. При этом государственные и правоохранительные органы смогут получать по запросу данные пользователей об IP-адресах, контактах и активностях.

Получается, что, с одной стороны, вся переписка и финансовые операции пользователей будут доступны правоохранителям. Но с другой – это может стать дополнительным аргументом для защиты в суде, если человек станет случайной жертвой мошенников, оформивших на него кредит.

Главная цель запуска национального мессенджера – создание альтернативы иностранным приложениям, которые хранят все базы за рубежом и не предоставляют информацию российским правоохранителям. Что существенно затрудняет борьбу с мошенниками и раскрытие финансовых преступлений.