Сельскохозяйственное производство играет ключевую роль в экономике страны, а эффективное регулирование отношений между производителями сельхозпродукции и заготовителями напрямую влияет на стабильность продовольственного рынка. Один из важнейших инструментов такого регулирования — договор контрактации. Этот особый вид договора купли-продажи призван учитывать специфику аграрного сектора — зависимость от погодных условий, сезонность, биологические риски и длительные циклы производства.
Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Договор контрактации в предпринимательской деятельности
- Виды договоров контрактации
- Предмет договора контрактации
- Стороны договора контрактации
- Существенные условия договора контрактации
- Ответственность по договору контрактации
Договор контрактации в предпринимательской деятельности
Договор контрактации — это отдельный механизм совершения сделок в сфере закупок сельхозпродукции. Он регулирует взаимоотношения между производителем сельхозпродукции и ее заготовителем, который приобретает продукцию для последующей переработки или перепродажи (п. 1 ст. 535 ГК РФ).
Особенности правоотношений в сфере контрактации касаются:
а) сторон договора;
б) продаваемой продукции;
в) обязанностей сторон;
г) ответственности.
Заготовитель по договору контрактации обязуется:
а) принять продукцию по месту ее нахождения и организовать ее вывоз, если иное не предусмотрено договором;
б) обеспечить необходимые приспособления для транспортировки;
в) оплатить товар в установленные сроки.
По общему правилу вопросы доставки выращенной агропродукции решаются заготовителем, а не ее производителем. Заготовитель отвечает за приемку продукции и ее вывоз (п. 1 ст. 536 ГК РФ).
При этом заготовитель, который принимает товар по месту своего нахождения, ограничен в свободе действий.
В случае если стороны в договоре согласуют, что приемка происходит в месте нахождения заготовителя, он не сможет отказаться от принятия груза, который соответствует условиям договора контрактации и передан в обусловленный договором срок (п. 2 ст. 536 ГК РФ).
Производитель по договору контрактации обязуется:
а) произвести и предоставить товар в оговоренном количестве и ассортименте;
б) передать продукцию в оговоренные сроки;
в) предоставить все необходимые документы на продукцию.
К примеру, для организаций, которые производят продукцию из перечня товаров, подконтрольных Россельхознадзору, обязательна регистрация в ФГИС «Меркурий». Эта система предназначена для учета продукции, подлежащей ветеринарному контролю.
Перечень поднадзорной продукции утвержден Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648.
Согласно этому НПА ветеринарные свидетельства оформляются в том числе на следующую продукцию, являющуюся фуражным зерном: пшеницу твердую, мягкую, рожь, ячмень, овес, кукурузу.
Виды договоров контрактации
Согласно пункту 5 статьи 454 ГК РФ виды контрактации различаются в зависимости от статуса заготовителя. Она осуществляется путем заключения контрактов:
а) с государством;
б) с коммерческой компанией или ИП.
К отношениям по договору контрактации могут применяться правила о договоре поставки или о поставке для госнужд, которые регламентированы Федеральным законом от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (п. 2 ст. 535 ГК РФ).
Предмет договора контрактации
Предметом правоотношений в сфере контрактации является продукция, связанная не только с растениеводством, но и с животноводством. Продукцией может являться также и живой скот, птица, молоко, яйца, овечья шерсть. Важно, чтобы они были выращены (произведены) самим поставщиком в своем хозяйстве.
Особенности предмета договорных правоотношений в сфере контрактации касаются:
1. Вида продаваемого товара — продавцом по такому договору выступает производитель продаваемой сельхозпродукции, а товаром — выращенная им агропродукция или животноводческая продукция.
2. Непереработанной продукции. Это может быть зерно, фрукты, молоко, шерсть. Продукция, подвергшаяся промышленной обработке, реализуется по договору поставки, а не контрактации.
3. Цели приобретения продукции — только для последующей переработки или перепродажи, а не для личного потребления.
4. Товара, который появится в будущем. К моменту заключения договора сельхозпродукция, как правило, в наличии отсутствует.
Возможность контрактации в отношении выращенной продукции является спорной. В судах отмечается, что договор, заключенный уже после того, как продукция выращена, является договором поставки, а не контрактации (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 № 07АП-8653/10).
Такая точка зрения связана с вопросами ответственности производителя.
Если контрактуемой агропродукции нет в наличии к моменту заключения договора, а процесс ее выращивания зависит от погодных условий, сельхозпроизводитель ставится в неравные условия по сравнению с теми, кто закупает продукцию для перепродажи. Поэтому законодатель предоставил для такой стороны гарантию — освобождение от ответственности, если нет вины в невыполнении обязанностей по договору (ст. 538 ГК РФ).
Особенность предмета договора контрактации проявляется и в том, что его количество, качество, ассортимент зависят не только от поведения производителя, но и от влияния естественных, природных, климатических факторов.
Стороны договора контрактации
Договор контрактации предусматривает особый субъектный состав — «производитель сельхозпродукции» и «заготовитель». Под ними понимаются:
а) заготовитель (покупатель) — коммерческое юрлицо или ИП, которые закупают сельхозпродукцию для переработки или продажи. К ним относятся, например, мясоперерабатывающие комбинаты, молокозаводы, оптовые торговые компании. Лицо, приобретающее продукцию для личного потребления или целей, не связанных с переработкой или перепродажей, не является заготовителем в целях заключения договора контрактации;
б) лицо, которое выращивает сельхозпродукцию. Для выполнения обязательств по договору контрактации исполнитель не осуществляет закупку товара у третьих лиц, а производит ее сам.
Производителем сельхозпродукции могут быть:
а) ИП,
б) КФХ,
в) сельхозпредприятия.
ГК не разъясняет понятие «производитель сельхозпродукции» как стороны договора контрактации. Для определения лиц, которые могут вступать в такие правоотношения, следует обращаться к другим законодательным актам.
К примеру, по договору контрактации не может продавать свою продукцию физлицо, которое выращивает ее на личном приусадебном участке. Такая форма хозяйствования квалифицируется как непредпринимательская деятельность по производству и переработке сельхозпродукции.
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) ведется физлицом и совместно проживающими с ним членами его семьи. Цель выращивания продукции в ЛПХ — удовлетворение личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
Суды также настаивали, что продавцом по договору контрактации обычные физлица не являются.
Так, Восьмой арбитражный апелляционный суд отметил, что в качестве продавца по такому договору выступает производитель сельскохозяйственной продукции, а именно сельскохозяйственные коммерческие организации. К ним относятся хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы, а также КФХ, осуществляющие предпринимательскую деятельность по выращиванию или производству сельскохозяйственной продукции (Постановление от 29.06.2012 по делу № А46-16335/2011).
О том, кто понимается под сельскохозяйственным товаропроизводителем, следует:
а) из Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», далее — закон № 193-ФЗ;
б) статьи 346.2 НК РФ.
В обоих случаях законодатель выдвигает условие о соответствии юрлица или ИП критериям «сельхозпроизводителя» — доход от продажи продукции должен быть не меньше 70 процентов.
Кроме того, закон № 193-ФЗ и ст. 346.2 НК РФ имеют свое целевое назначение: в первом случае речь идет о деятельности сельскохозяйственных кооперативов, а во втором — о применении ЕСХН.
ГК не предъявляет подобных требований к производителю агропродукции, который заключает договор контрактации.
Следовательно, сельскохозяйственным производителем в этих целях признается любое юрлицо, ИП или КФХ, выращивающие сельхозпродукцию, вне зависимости от того, какова ее доля (в стоимостном выражении) в общем объеме производимой и реализуемой ими продукции.
Существенные условия договора контрактации
К урегулированным отношениям по договору контрактации применяются общие положения о купле-продаже и о договоре поставки (п. 5 ст. 454, ст. 506–524 ГК РФ).
Договор купли-продажи требует обязательного согласования между сторонами условия о наименовании и количестве товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ).
Таким образом, существенными условиями договора контрактации являются условия о наименовании и количестве товара. Условие о цене товара не является существенным условием договора контрактации (п. 1 ст. 485 ГК РФ).
Если установить цену по условиям договора контрактации невозможно, продукция оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичную продукцию (п. 3 ст. 424 ГК РФ).
Ответственность по договору контрактации
По общему правилу в случае, если исполнение нарушенного обязательства связано с осуществлением должником предпринимательской деятельности, он несет ответственность независимо от его вины (п. 3 ст. 403 ГК РФ).
Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или причинение вреда независимо от вины, на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности. К примеру, обстоятельств непреодолимой силы.
Одним из рисков является риск поставщика не исполнить обязательства перед покупателем.
Специфика сельхозпроизводства — сильная зависимость от погодных условий. В связи с этим отмечается высокий удельный вес других случайных факторов, влияющих на результат. Это делает производителя агропродукции экономически более слабой стороной договоров.
В связи со спецификой правоотношений в сфере контрактации производитель агропродукции, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, в силу ст. 538 ГК РФ несет ответственность только при наличии его вины.
Данная норма императивна. Она является исключением из общего правила, предусмотренного ст. 401 ГК РФ, устанавливающего ответственность лица при осуществлении коммерческой деятельности независимо от вины.
В то же время суды отмечают, что о невозможности поставки сельхозпродукции вследствие обстоятельств, за которые производитель не отвечает, извещают заготовителя. Неисполнение этой обязанности по вине агропроизводителя лишает его права ссылаться на эти обстоятельства (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу № А03-20143/2012).
Вы можете оставить первый комментарий