Передача сим-карты другому лицу: ответственность

Государство активизировало борьбу с мошенниками, для чего уже принят ряд законодательных актов. Один из них – закон, запрещающий передачу сим-карт посторонним лицам. Из статьи вы узнаете, кому теперь нельзя передавать сим-карту и что за это грозит. Также разберем, на кого не распространяется запрет.

Над статьей работали:
Автор: Елена Ошмарина; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Закон о передаче сим-карт третьим лицам
2. Запрет на передачу сим-карт
3. Ответственность за передачу сим-карты
4. Штраф за передачу сим-карту

Закон о передаче сим-карт третьим лицам

Тридцать первого июля 2025 года Президент РФ В. Путин подписал Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ, который вносит целый ряд изменений в КоАП РФ. Одно из них касается запрета на передачу сим-карт, а также исключает предоставление доступа к ним в обход договора связи. Устанавливаются данные ограничительные меры новой статьей 13.29.1 кодекса и распространяют свое действие на физических лиц, предпринимателей, а также юридических лиц.

Целью введения таких запретов является борьба с телефонными мошенниками, которые формируют так называемые колл-центры. «Специалисты» данных центров обзванивают россиян, представляясь службой безопасности банков, сотрудниками правоохранительных органов или иных госструктур и пытаются получить доступ к банковским счетам.

Чтобы запутать следы, преступники скупают сим-карты, зарегистрированные на других людей или подставных лиц, и проводят с полученных номеров обзвоны граждан. Причем звонки могут  поступать не только с территории России, но также из-за рубежа. Для пресечения такой преступной деятельности и введены новые ограничительные меры.

Запрет на передачу сим-карт

Закон, запрещающий передачу сим-карт и мобильных номеров, вступил в силу с 1 сентября 2025 года. Он касается абсолютно всех абонентов мобильной связи. Но чтобы под новые ограничения не попали обычные жизненные ситуации, в законе предусмотрено несколько исключений.

Так, в примечании к статье 13.29.1 указано, что кратковременная передача сим-карты или телефона другому лицу для использования в личных целях не является правонарушением. Причем это касается не только личных номеров физических лиц, как абонентов, но и корпоративных сим-карт, полученных от работодателя юридического лица или ИП.  То есть если, например, постороннему  человеку необходимо сделать срочный звонок в личных целях, ему можно передать сим-карту (корпоративную, личную) или телефон.

Кроме того, физическим лицам не запрещается оформлять на себя сим-карты, которые будут переданы близким родственникам (ст. 45 п. 10 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ). В соответствии с Семейным кодексом РФ к данной категории относят:

• мужа или жену,
• родителей,
• детей, в том числе усыновленных,
• дедушек,
• бабушек,
• внуков,
• братьев,
• сестер.

Таким образом, вы можете купить сим-карту ребенку, супругу или иному родственнику. Штрафовать за это не будут. Кроме того, закон позволяет передавать телефон следующим лицам при исполнении служебных обязанностей:

• представителям органов государственной и муниципальной власти;
• представителям экстренных оперативных служб.

Также законодатель установил порядок использования корпоративных номеров (абз. 5 пп. 1.1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ). Работодатели (юридические лица и ИП) могут передавать сим-карты только сотрудникам, принятым по трудовым договорам, а также исполнителям, работающим по ГПД. Причем данные о таких сотрудниках работодатель обязан передать в Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). Сделать это можно через портал «Госуслуги».

В ЕСИА необходимо вносить такую информацию:

• название оператора связи, его ОГРН;
• название своей компании или Ф.И.О. ИП;
• номер корпоративного телефона;
• данные о пользователе (Ф.И.О., дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта).

Причем каждый корпоративный номер должен быть прикреплен только к одному сотруднику, даже если одним телефоном будет пользоваться несколько человек. Именно этот сотрудник и будет отвечать за применение сим-карты.

В остальных случаях передача абонентских номеров запрещена, как и предоставление доступа к ним путем передачи мобильного телефона постороннему лицу. Отслеживанием неправомерного использования сим-карт уже занимаются операторы связи, так как у них имеется вся необходимая для этого информация. Операторы знают:

• в каком именно месте используется сим-карта;
• в какое устройство ее вставили;
• кто именно предоставляет доступ в Интернет;
• количество сим-карт, зарегистрированных на одного человека.

Если по итогам проверки оператор выяснит, что картой пользуется другое лицо, информация будет передана в Роскомнадзор. После оценки ситуации регулятор может оштрафовать нарушителя.

Обратите внимание: с 1 апреля 2025 года в силу вступили изменения в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ, ограничивающие количество сим-карт, которые может на себя оформить один человек. При этом неважно, для каких целей приобретаются карты: для личного использования, передачи родственникам или по работе. В 2025 году действуют следующие лимиты:

• гражданин РФ может оформить на себя не более 20 карт;
• иностранец – не более 10 номеров.

Если указанные лимиты не соблюдены, у гражданина РФ имеется возможность отказаться от лишних номеров до 1 ноября 2025 года. Иностранцы должны были это сделать до 1 июля 2025 года. После наступления указанных дат оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи.

Ответственность за передачу сим-карты

Статья 13.29.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за передачу мобильных номеров и определяет разные суммы штрафов для физических лиц, а также для юридических лиц и ИП. Причем граждан будут штрафовать как за передачу номеров, которые они покупали и оформляли на себя сами, так и полученных от работодателя.

Юридических лиц и ИП по статье 13.29.1 будут штрафовать за два проступка:

• предоставление возможности постороннему человеку, который не принят по трудовому договору или договору ГПХ, пользоваться номером, полученным по договору услуг связи;
• непередача информации о пользователях корпоративными номерами оператору связи (через систему ЕСИА).

Советуем тщательно следить за тем, чтобы каждая приобретенная вами сим-карта была привязана к вам. Это касается уже купленных номеров и тех, что вы только собираетесь приобрести. Также проверьте сим-карты, купленные для детей. Они должны быть оформлены на родителей или иных близких родственников. Так вы избежите проблем с законом и не будете привлекать к себе лишнее внимание.

Что касается работодателей (юрлиц и ИП), то в связи с нововведениями им необходимо проследить за тем, чтобы каждая сим-карта была закреплена за конкретным сотрудником. А информацию о таких работниках необходимо передать в ЕСИА. Кроме того, советуем заключить с операторами связи договоры на предоставление корпоративных номеров, если этого до сих пор не сделано. Это позволит вам остаться в рамках закона и избежать проблем с Роскомнадзором или иными контролирующими органами.

Обратите внимание: в статье 13.29.1 КоАП РФ для всех абонентов законодатель установил оговорку: «если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». То есть административный штраф – это не самое страшное, что может ждать нарушителя. Уголовная ответственность за передачу абонентских номеров установлена ст. 274.4 УК РФ за следующие виды преступлений:

1. Организация деятельности по передаче абонентских номеров, которые получены одними гражданами по договору связи, другим гражданам для совершения преступлений или для получения личной выгоды.
2. Участие в указанной выше деятельности.

Штраф за передачу сим-карту

Величина административного штрафа за передачу номера постороннему лицу составляет (ст. 13.29.1 КоАП РФ):

• для граждан от 30 до 50 тыс. рублей;
• ИП – от 50 до 100 тыс. рублей;
• организаций – от 100 до 200 тыс. рублей.

Если же будет доказано, что передача номеров была проведена для совершения преступлений или из корыстных целей, преступника ожидает уголовная ответственность в виде (ч. 1 ст. 274.4 УК РФ):

• штрафа до 700 тыс. рублей или в размере заработка (иного дохода), полученного преступником за период до двух лет. В дополнение суд может лишить права занимать определенные должности или вести бизнес на протяжении двух лет.
• принудительных работ на срок до трех лет.
• лишения свободы на срок до трех лет.

За участие в преступной деятельности по передаче абонентских номеров обвиняемого ожидает следующее наказание (ч. 2 ст. 274.4 УК РФ):

• штраф в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработка (иного дохода), полученного осужденным за период до одного года;
• принудительные работы на срок до двух лет;
• лишение свободы на срок до двух лет.

Какое именно наказание назначит суд, зависит от степени общественной опасности преступления, обстоятельств дела и личности преступника. Кроме того, суд учтет смягчающие и отягчающие факторы, а также влияние наказания на условия жизни семьи осужденного (ч. 3 ст. 60 УК РФ).