Вырубка деревьев и кустарников на городских и частных территориях не может проводиться бесконтрольно. Для этого требуется специальное разрешение — порубочный билет. Этот документ подтверждает законность уничтожения или пересадки древесно кустарниковой растительности и помогает соблюдать баланс между развитием инфраструктуры и сохранением экологического благополучия. Далее разберем, в каких случаях нужен этот билет, кто и как может его получить, а также пошагово пройдем весь процесс оформления — от сбора документов до закрытия разрешения.
Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Для чего нужно разрешение на вырубку деревьев?
- Кто выдает порубочный билет?
- Стоимость порубочного билета
- Оформление порубочного билета
- Срок действия порубочного билета
- Закрытие порубочного билета
Для чего нужно разрешение на вырубку деревьев?
Порубочный билет — это специальное разрешение, которое выдают уполномоченные госорганы, дающее право на законных основаниях вырубать, обрезать или пересаживать деревья и другие зеленые насаждения.
Этот разрешительный билет требуется для легализации рубки или любого другого повреждения или уничтожения зеленых насаждений в городе.
По общему правилу его получение потребуется, если местные власти:
а) проводят строительные работы или демонтаж объектов капстроительства;
б) осуществляют инженерно-геологические изыскания на территории;
в) проводят капитальный и текущий ремонт инженерных коммуникаций;
г) проводят санитарную рубку деревьев и кустарников, удаляя аварийные или больные насаждения;
д) расчищают участок для посадки новых зеленых насаждений при ландшафтном благоустройстве территории;
е) прореживают деревья, которые затеняют жилые или нежилые помещения, чтобы восстановить нормативный световой режим;
ж) ликвидируют последствия чрезвычайных природных происшествий или техногенных аварий.
Конкретные случаи оформления порубочных разрешений регламентируются региональным законодательством.
К примеру, в Москве действуют следующие акты:
а) Закон от 13.11.2024 № 27 «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве», далее — Закон № 27;
б) Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, далее — Правила № 743-ПП;
в) административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.05.2016 № 290-ПП, далее — административные регламенты по оформлению порубочных разрешений № 290-ПП.
В Москве порубочное разрешение оформляется и выдается для выполнения следующих работ:
а) для омолаживающей обрезки деревьев и кустарников, обрезки (вырубки) боковых стволов у многоствольных деревьев. Остальные виды обрезки деревьев и кустарников производятся без порубочного билета;
б) при уничтожении или пересадке зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ на объектах строительства, реконструкции и капремонта;
в) для вырубки деревьев и кустарников при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий в процессе содержания территорий;
г) в случае необходимости уничтожения зеленых насаждений в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций.
Это следует из п. 4.1.4.18, 8.1.2, 8.1.6, 8.6, 8.7 Правил № 743-ПП.
С учетом этого в Москве предусмотрено оформление нескольких видов порубочных разрешений — для работ на объектах строительства, реконструкции и капремонта, на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений, при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций.
Спил деревьев без порубочного билета в Москве считается незаконным и влечет административную ответственность по ст. 4.19 КоАП Москвы, утв. Законом от 21.11.2007 № 45.
Штраф для граждан в этом случае составляет от 4 до 4,5 тыс. руб., должностных лиц — 50 тыс. руб., юрлиц — 300 тыс. руб.
Кто выдает порубочный билет?
За выдачу порубочных разрешений отвечает муниципальная администрация города.
Выдача порубочных билетов производится специально уполномоченным Правительством г. Москвы органом по защите зеленых насаждений — Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (ДПиООС) (п. 8.1.1 Правил № 743-ПП).
ДПиООС г. Москвы принимает решение о выдаче заключений, порубочных билетов, специальных разрешений на вырубку деревьев и кустарников, разрешений на пересадку деревьев и кустарников (п. 4.2.2 Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-1111).
Стоимость порубочного билета
Оформление порубочного разрешения является госуслугой.
Цена за ее осуществление не установлена. Такая услуга предоставляется бесплатно (административные регламенты по оформлению порубочных разрешений № 290-ПП).
Однако в ряде случаев уничтожения природных насаждений, подлежащих восстановлению, заявителю пришлют счет на оплату компенсационной стоимости и стоимости компенсационного озеленения.
Размер платежей рассчитывается проектной организацией и в случае уничтожения зеленых насаждений на основании порубочного билета утверждается ДПиООС г. Москвы по специальной Методике (п. 1.4 порядка проведения компенсационного озеленения, утв. постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП).
К примеру, компенсационная стоимость в случае строительства, реконструкции объекта капстроительства, для которого требуется получение разрешения, или объекта ИЖС в границах земельных участков, предоставленных (отведенных) для целей строительства (реконструкции) указанных объектов, составляет 250 тыс. руб. (п. 1.5 Методики расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утв. постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП).
Оформление порубочного билета
Алгоритм оформления порубочного разрешения состоит в:
а) подготовке комплекта документов. Сюда может входить сбор необходимых бумаг, получение дендрологического заключения, подготовка топографической съемки участка, расчет компенсационной стоимости;
б) подаче документов в уполномоченный орган;
в) рассмотрении заявки. Включает проверку документов, выезд специалистов на объект, согласование с заинтересованными ведомствами;
г) выдаче разрешения. После одобрения заявитель получает порубочный билет, оплачивает компенсационную стоимость, после чего может начинать работы.
Заявителями при оформлении порубочного билета могут быть физлица, ИП, юрлица и их законные представители.
К числу юрлиц, которые оформляют порубочное разрешение, относятся застройщики, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капстроительства.
Как правило, в комплект обязательных документов, которые нужно подать для получения разрешения в Москве, входят:
а) заявление о предоставлении порубочного билета или разрешения на пересадку деревьев и кустарников;
б) паспорт, удостоверяющий личность заявителя или представителя;
в) доверенность, подтверждающий полномочия уполномоченного представителя, подающего обращение от имени заявителя;
г) правоустанавливающий документ на земельный участок (за исключением случаев, когда снос (перенос) зеленых насаждений осуществляется на землях общего пользования или производится подрядчиком на основании заключенного муниципального контракта), права на который не зарегистрированы в ЕГРН, либо документ, подтверждающий предоставление земельного участка, на котором планируется снос (перенос) зеленых насаждений;
д) правоустанавливающие документы на здание, строение, сооружение в случае, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН;
е) дендроплан;
ж) перечетная ведомость древесно-кустарниковой растительности;
з) проект пересадки зеленых насаждений (при наличии деревьев и кустарников, подлежащих пересадке);
и) схема планировочной организации земельного участка с отображением функционально-планировочной организации территории — если заключение экспертизы проектной документации не размещено в Едином госреестре заключений экспертизы проектной документации объектов капстроительства, и в случае, если проектная документация не подлежит экспертизе;
к) раздел проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» — для объектов производственного или промышленного назначения или в случае, если зона производства затрагивает особо охраняемую природную зону. Требуется в случае, если заключение экспертизы проектной документации не размещено в Едином госреестре заключений экспертизы проектной документации объектов капстроительства;
л) схема планировочной организации земельного участка с отображением решений по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории — если заключение экспертизы проектной документации не размещено в Едином госреестре заключений экспертизы проектной документации объектов капстроительства, и в случае, если проектная документация не подлежит экспертизе;
м) заключение госэкологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», кроме заключений, утвержденных ДПиООС г. Москвы;
н) проект планировки территории;
о) документ, подтверждающий согласие правообладателя земельного участка (балансодержателя территории) на проведение работ, в том числе на уничтожение, пересадку и посадку зеленых насаждений — в случае использования прилегающей к участку территории;
п) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС, а также с указанием мест посадки или пересадки зеленых насаждений — при строительстве или реконструкции ИЖС, а также при наличии зеленых насаждений, предусмотренных к посадке или пересадке;
р) согласие правообладателей земельного участка на проведение работ на этом участке или прилегающей к нему территории — при наличии 2-х и более правообладателей земельного участка;
с) справка об идентификации адреса земельного участка, здания, строения, сооружения — при несоответствии адреса, указанного в запросе, адресу, содержащемуся в документах заявителя;
т) согласие правообладателя земельного участка (балансодержателя территории) на проведение работ, в том числе на уничтожение, пересадку и посадку зеленых насаждений — в случае использования прилегающей территории к участку;
у) разрешение на застройку, кроме случаев получения разрешения на строительство в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.04.2012 года № 145-ПП.
Есть также необязательные документы, которые заявитель вправе представлять по собственной инициативе. Их также может получить уполномоченный госорган в порядке межведомственного обмена.
К ним относятся, в том числе, выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, заключение экспертизы проектной документации, градостроительный план земельного участка.
Подробный список истребуемых документов приведен в административных регламентах по оформлению порубочных разрешений № 290-ПП, а также на портале госуслуг г. Москвы по ссылке https://www.mos.ru/pgu2/landing/target/7700000000161469234.
Для подачи обращения в ДПиООС г. Москвы нужно оформить соответствующую форму заявления на портале mos.ru по ссылке https://www.mos.ru/biznes/prirodopolzovanie-i-ekologiya/porubochnye-bilety.
Сведения о выданных порубочных билетах в Москве не вносятся ни в какой реестр. ДПиООС Москвы официально сообщал, что создание такого реестра не планируется.
Срок действия порубочного билета
Как правило, порубочный билет оформляют за 14 рабочих дней — при проведении работ на территории объектов капстроительства.
Остальные разрешения оформляются за 28 рабочих дней.
В этот период не входит время, на которое может приостанавливаться предоставление услуги — 30 рабочих дней.
Закрытие порубочного билета
Закрытие порубочного разрешения — отдельная госуслуга, за получением которой обращаются в случае, если нужно досрочно прекратить действие билета (п. 8.1.11 Правил № 743-ПП).
Госуслуга оказывается в отношении разрешений, выданных на пересадку зеленой растительности.
В случае, когда объект капстроительства подлежит строительному надзору, процедура закрытия порубочного билета в таком случае не предусмотрена (п. 8.1.13 Правил № 743-ПП).
Согласно п. 8.1.9 административных регламентов № 290-ПП, срок действия порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капремонта соответствует сроку действия разрешения на застройку. Окончание срока действия разрешения на строительство автоматически прекращает правомерность действий, разрешенных порубочным билетом.
Для закрытия билета также подается электронное обращение в ДПиООС г. Москвы через портал mos.ru.
Если в процессе закрытия выявляются нарушения природоохранных требований, Департамент откажет в предоставлении услуги и применит меры административного воздействия.
После устранения нарушений определение о закрытии направляется в адрес получателя услуги в течение 10-ти дней с момента окончания административного производства.
Вы можете оставить первый комментарий