В большинстве случаев хозяева питомцев не обращают внимания на то, что они должны соблюдать определенные требования при прогулке с ними. Однако данный вопрос регулируется некоторыми правилами, которыми не стоит пренебрегать. При нарушении виновника могут привлечь к ответственности. Поэтому если у вас есть животные, которых вы регулярно выгуливаете, понимание того, как устроено законодательство, не будет для вас лишним. Подробнее расскажем в данной статье.
Над статьей работали:
Автор: Райс Валентин; редактор: Чапис Елена
Содержание
- Закон о выгуле собак
- Нормы выгула собак в городе
- Правила выгула собак в Москве и Московской области
- Административный штраф за нарушение правил выгула собак
- Уголовная ответственность за нарушение законодательства о выгуле собак
- Судебная практика по штрафам за выгул собак
Закон о выгуле собак
Правила, которые регулируют выгул собак, установлены Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон в последний раз подвергся значительным изменениям в 2024 году. Нововведения коснулись в том числе правил выгула собак. Дополнил действующий закон в указанной части федеральный закон от 08.08.2024 № 232-ФЗ.
Помимо перечисленных НПА, правила обращения с животными регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Если речь идет о служебных животных, то правила обращения с ними могут регламентироваться федеральными органами исполнительной власти. Например, такой отдельный акт установлен Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2022 № 400 «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах Министерства обороны Российской Федерации». Подобные нормы могут быть приняты отдельно и другими органам исполнительной власти.
Нормы выгула собак в городе
Основные правила выгула собак установлены в ст. 13 закона № 498. В частности, при выгуле необходимо соблюдать следующие требования:
— исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;
— обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
— не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.
Перечисленные требования не касаются собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению. Проводник — это собака с комплектом снаряжения, которая сопровождает инвалида по зрению и на которую выдан документ, подтверждающий ее специальное обучение (паспорт установленного образца на собаку-проводника). Данный термин внесен в 2022 году в закон № 498.
Помимо данных положений, при выгуле вам необходимо обеспечить безопасность граждан, животных, сохранность имущества физических лиц и юридических лиц.
Если ваша собака потенциально опасная, существуют отдельные требования. В части 6 статьи 13 указано: «Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию».
Чтобы понять, относится ли к данной категории ваша собака, нужно заглянуть в специальный перечень потенциально опасных собак, который установлен Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974.
Нужно добавить, что это общие нормы, которые касаются всех владельцев животных на территории РФ. Ваш регион может установить дополнительные требования. Это может быть правило о том, что выгул должен осуществляться в специально отведенных площадках (В Москве такое прописано в Постановлении правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018).
Площадки являются элементами благоустройства. Органы местного самоуправления утверждают правила благоустройства территории согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». То есть территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных. Поэтому обратите внимание, что, возможно, и в вашем регионе установлен подобный акт, и при выгуле собак его нужно учитывать.
Кроме этого, ваш регион может установить другие дополнительные требования, которые могут регулировать в том числе и порядок выгула собак.
Правила выгула собак в Москве и Московской области
В столице действует Постановление правительства Москвы от 08.02.1994 № 101 «Об утверждении «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» и «Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве». В нем установлены дополнительные правила содержания и выгула собак:
— разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров. Собаки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить мелких животных в закрытых сумках;
— не запрещается поселение в гостинице владельца с собакой или кошкой по согласованию с администрацией и при соблюдении санитарно-гигиенических правил;
— запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений, работающих с несовершеннолетними.
— при нанесении собакой покусов человеку или животному ее владельцы обязаны сообщить об этом в ветеринарное учреждение и доставить питомца для осмотра в течение 10 дней;
— животные, оставленные без присмотра (исключение — те, кто на привязи у магазина, аптеки и прочих мест), могут подлежать отлову;
— запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров;
— при выгуле собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечивать тишину — предотвращать лай собак с 23:00 до 7:00;
— запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет;
— у собаки должен быть жетон с указанием клички, адресом владельца, телефоном;
— спускать с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник;
— при переходе улицы и вблизи магистралей собаку нужно брать на поводок во избежание ДТП.
В Московской области правила выгула домашних животных прописаны в ст. 5 Закона Московской области от 23.12.2022 № 230/2022-ОЗ. Помимо перечисленных в основном законе № 498 требований, которые дублирует данный закон, он включает дополнительные условия:
— обеспечивать устранение загрязнений общественных мест, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, вызванных продуктами жизнедеятельности домашнего животного;
— исключить нахождение собак без поводка и намордника или иных средств контроля при пересечении проезжей части автомобильной дороги, улицы, проезда, в помещениях общего пользования многоквартирных домов, на дворовых территориях, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, на площадках отдыха, спортивных площадках и иных общественных местах, а также на общественных территориях вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Использование намордника не требуется для щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак;
— не допускать нахождения собак на детских площадках, территориях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций;
— не допускать оставления собак на общественных территориях, дворовых территориях, в общественных местах, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, без присмотра;
— не допускать повреждения и уничтожения домашними животными элементов объектов благоустройства территории, включая цветники и зеленые насаждения;
— свободный выгул домашних животных может осуществляться на территории, принадлежащей их владельцам.
Такие условия предусмотрены для выгула собак в Москве и области. Данные регионы также имеют свои кодексы об административных нарушениях. В этих КоАП предусмотрена ответственность в том числе за нарушение правил выгула собак.
Административный штраф за нарушение правил выгула собак
КоАП РФ предусматривает отдельный вид ответственности за нарушение требований к содержанию животных. Это статья 8.52 КоАП РФ «Несоблюдение требований к содержанию животных». Если ни имущество, ни люди от действий нарушителя не пострадали, штрафы для граждан составляют от 1,5 до 3 тыс. рублей; — для должностных лиц от 5 до 15 тыс. рублей; для юридических лиц от 15 до 30 тыс. рублей.
При наличии пострадавших или ущерба, если не будет установлено признаков уголовно наказуемого деяния, вилка штрафов окажется на уровне от 10 до 30 тыс. рублей для граждан; — для должностных лиц от 50 до 100 тыс. рублей; для юридических лиц от 100 до 200 тыс. рублей.
Чаще всего ответственность за подобные нарушения устанавливается по региональному законодательству. Местные власти прописывают штрафные санкции в своих кодексах. Так, в столице ответственность устанавливается ст. 5.1 КоАП Москвы. Предусмотрены штрафы для граждан от 1,5 до 3 тыс. рублей; — для должностных лиц от 5 до 15 тыс. рублей; для юридических лиц от 15 до 30 тыс. рублей. за:
— содержание животных в местах общего пользования в многоквартирных домах, а также общественных местах;
— появление с собакой без поводка и намордника в определенных местах (если эти действия не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ);
— появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях;
Аналогичный кодекс есть и в Санкт-Петербурге, где штраф для граждан составляет в целом от 1 до 5 тыс. рублей. В иных субъектах штрафы за подобные нарушения колеблются примерно в таких же пределах.
Однако наказание не ограничиваются только административными санкциями. В некоторых случаях отвечать придется по более строгим правилам.
Уголовная ответственность за нарушение законодательства о выгуле собак
Хозяин может нести ответственность за свою собаку, в том числе и в рамках Уголовного кодекса РФ. Это возникает в ситуациях, когда собака причинила тяжкий вред здоровью человека или смерть. В случае если владелец не натравливал свою собаку, квалифицироваться деяние будет по ст. 118 и 109 УК РФ. Если же это сделано намеренно, ответственность может наступить по ст. 105, 111, 112, 115 УК РФ.
В случаях когда нарушение правил выгула собак повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда или смерть, владелец может быть привлечен к следующим видам ответственности.
1. Статья 118 УК РФ:
— штраф до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы (иного дохода);
— обязательные работы на срок до 480 часов;
— исправительные работы на срок до 2 лет;
— ограничение свободы до 3 лет;
— арест до 6 месяцев.
2. Статья 109 УК РФ:
— исправительные работы на срок до 2 лет;
— ограничение свободы на срок до 2 лет;
— принудительные работы на срок до 2 лет;
— лишение свободы на тот же срок.
Судебная практика по штрафам за выгул собак
Чаще всего судебная практика связана со случаями, когда собака выгуливалась без намордника (поводка) или нападала на людей и животных.
Наказания в большинстве случаев небольшие, как в судебном решении Санкт-Петербургского городского суда от 30.03.2021 № 7-550/2021 по делу № 12-44/2021, в котором лицо оштрафовали на 1 тыс. рублей. Бывают штрафы и выше, но незначительно. Более того, в связи с недоказанностью постановления об административном правонарушении могут быть отменены, что было и сделано в данном судебном акте. Или Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.09.2020 по делу № 16-4765/2020, в котором лицо привлекли также за нахождения животного без поводка и намордника. Штраф составил 1 500 рублей.
Как показывает практика, за легкий вред здоровью, причиненный по неосторожности, владельца собаки не привлекают к уголовной ответственности. Так, в Апелляционном определении Московского городского суда от 24.05.2021 по делу № 33-20259/2021 был рассмотрен следующий случай.
Хозяин овчарки (ответчик) вышел на прогулку со своим питомцем, который был без поводка и намордника. В это время истица вышла гулять со своей собакой. Овчарка набросилась на собаку истицы, находящуюся на поводке, и случайно укусила истицу за руку. Ранение получила и ее собака. Истица обратилась в МВД с заявлением, обстоятельства дела были рассмотрены, однако ответчика не привлекли к уголовной ответственности. В результате рассмотрения дела на ответчика не был наложен штраф, однако ему пришлось возместить моральный вред и стоимость лечения собаки истицы.
Нечасто хозяев привлекают к ответственности за то, что их питомцы загрязняют общественные места. Более того, постановление по делу об административном нарушении могут прекратить в связи с малозначительностью. Как это было в Постановлении Тотемского районного суда Вологодской области от 28.03.2011 по делу № 12-10/2011. В данном решении, как утверждается, собачка справляла нужду у крыльца соседа. Изначально штраф составил 1 тыс. рублей.
Однако во многих случаях подобные нарушения не доходят до суда, и виновник часто отделывается лишь предупреждением.
Вы можете оставить первый комментарий