Продовольственные и непродовольственные товары

В статье изложено, какое значение имеет классификация товаров на продовольственные и непродовольственные. Обращено внимание, что следует учесть при их хранении и реализации в рамках розничной торговли. Предложено приложение «Честный знак» и объяснено его предназначение.

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Виды продовольственных и непродовольственных товаров
2. Хранение продовольственных и непродовольственных товаров
3. Маркировка продовольственных и непродовольственных товаров
4. Информация о продовольственных и непродовольственных товарах
5. Розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами

Виды продовольственных и непродовольственных товаров

Статья 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ подразумевает под продовольственными товарами (ПТ), пищевыми продуктами:

1. Продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного, биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном, переработанном виде.

Предназначены они для употребления человеком в пищу. В частности, это:
— питьевая вода, расфасованная в емкости,
— алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива),
— безалкогольные напитки,
— БАД,
— жевательная резинка,
— закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи,
— пищевые добавки и ароматизаторы.

2. Продовольственное сырье.

Определения некоторым видам пищевых продуктов и требования к безопасности ПТ установлены в ТР ТС 021/2011.

Непродовольственные товары (НТ) не предназначены для употребления в пищу и не являются сырьем для ее приготовления. Реализуются они с целью удовлетворения разнообразного потребительского спроса. Это, в частности:
— одежда и обувь,
— строительные материалы,
— мебель,
— автомобили,
— бытовая техника и т.д. (п. 8 Приказа Росстата от 15.12.2021 № 915).

Классификация ПТ и НТ осуществляется по однородным группам, видам, ассортименту, по качеству и потребительским свойствам.

Среди ПТ выделяются следующие группы:

ПТ и НТ могут быть товарами:

— повседневного спроса — регулярно используются в личном, семейном потреблении (п. 160 «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утвержден Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст);

— первой необходимости. Список ПТ утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 (для них установлены предельно допустимые цены). Перечень НТ — Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р.

От того, является ли товар продовольственным или нет (то есть от того, к какой группе он относится), зависят:
— правила хранения и реализации;
— необходимость государственной регистрации и маркировки;
— возможность его обменять, вернуть.

Закон о защите прав потребителей допускает возможность обмена, возврата только непродовольственных товаров надлежащего качества (ст. 25). Условие – они не должны входить в перечень, установленный Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.

Право потребителя на отказ от ПТ надлежащего качества закон не закрепляет.

Интересный вопрос: к каким товарам относится корм для собак и кошек?

Расскажем на примере следующей ситуации. Женщина через OZON заказала корм для взрослых кошек с курицей и гранатом. В день получения товара на пункте выдачи она, изучив информацию на упаковке, поняла, что корм ее питомцу не подходит. Покупатель оформила заявку на возврат (решила воспользоваться правом отказа от исполнения договора купли-продажи). Возврат был отклонен. Это послужило поводом для обращения в суд. Продавец настаивал, что кошачий корм является продуктом питания, а значит, его обмен и возврат невозможен. Суд сделал вывод о том, что корма для животных и собак относятся к непродовольственным товарам. Обосновал это, в частности, ссылкой:

— на Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р. Документ включает зоотовары (в том числе корма для животных и ветеринарные препараты) к непродовольственным товарам первой необходимости;

— формы федерального статистического наблюдения указывают, что корм — в числе НТ (актуальные утверждены Приказом Росстата от 31.07.2023 № 364).

С учетом этого отказ продавца в возврате корма надлежащего качества суд признал незаконным и взыскал с него стоимость корма, компенсацию морального вреда и штраф за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке. Попытки продавца обжаловать решение суда успеха не принесли (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.07.2024 № 88-13456/2024).

Хранение продовольственных и непродовольственных товаров

Условия хранения пищевой продукции устанавливаются заводом-изготовителем (п. 6 ст. 7 Решение комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

Особенности хранения товаров в торговом объекте закреплены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.3668-20 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36). Документ предусматривает следующее (пп. 5.5, 5.6 раздела V, пп. 7.5–7.15 раздела VII):

• должны быть выделены склады для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. Если такой возможности нет, допустимо размещать пищевую и непищевую продукцию в разных зонах. Главное – не допустить их соприкосновения, загрязнения и (или) изменения органолептических свойств пищи;
• в торговых залах для реализации непищевой продукции должны быть выделены отдельные зоны (отделы, секции, стеллажи);
• складские помещения для хранения пищевой продукции и помещения для подготовки ее к продаже, а также охлаждаемые камеры не должны размещаться под душевыми, туалетами, моечными и помещениями, оборудованными канализационными трапами;
• контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях должен осуществляться ежедневно с регистрацией показателей;
• пищевая продукция должна размещаться в торговом объекте с учетом исключения нарушения ее запаха (товарное соседство);
• допускается хранение продовольственного сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления совместно с готовой пищевой продукцией. Условия:
  1) сырье, полуфабрикаты и готовая пищевая продукция упакованы промышленным способом, который исключает их соприкосновение, перекрестное загрязнение и (или) изменение органолептических свойств,
  2) имеют одинаковые температурно-влажностные параметры хранения;
• нельзя фасовать непищевую продукцию в отделах (секциях) по реализации пищевой;
• пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, (в том числе у которой истек срок годности), должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от предназначенной для реализации потребителю;
• в складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранить ее непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару;
• не допускается соприкосновение пищевой продукции с поверхностями трубопроводов систем водоснабжения и водоотведения, приборов отопления;
• нельзя хранить пищевую продукцию вне складских помещений либо специально оборудованных зон. Исключение – она запечатана в потребительскую или транспортную упаковку и не требует специальных температурно-влажностных условий хранения;
• в холодильниках должны быть созданы условия для хранения охлажденного мяса (туш, полутуш, четвертин) в вертикальном подвешенном состоянии без соприкосновения друг с другом, со стенами и полом холодильной камеры;
• мороженое мясо должно располагаться на стеллажах, поддонах;
• мясные полуфабрикаты, субпродукты, птица мороженая и охлажденная должны храниться в транспортной таре;
• хлеб и хлебобулочные изделия должны располагаться в складских помещениях и (или) торговом зале на стеллажах. Не допускается их соприкосновение со стенами и (или) полом помещений;
• сыпучие пищевые продукты следует хранить в помещениях, не зараженных амбарными вредителями. В складских помещениях они располагаются штабелями или на стеллажах;
• на складах картофель и корнеплоды должны храниться без доступа естественного и искусственного освещения, в светонепроницаемой упаковке.

В отношении некоторых групп товаров специальные правила хранения устанавливаются отдельными нормативными актами. Примеры.

Маркировка продовольственных и непродовольственных товаров

Есть группа товаров, которые подлежат обязательной маркировке. В таком случае на товар прикрепляется марка с уникальным кодом (может быть пропечатан на упаковке). Он помогает узнать, кто и когда произвел товар, где он сейчас находится.

Способы маркировки бывают разные. Для шуб используется микрочипы, для сигарет и одежды — специальные штрихкоды.

Список товаров, которые подлежат маркировке, достаточно обширный и он постоянно пополняется. На сегодняшний день маркировке подлежат товары:
1) которые включены в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р;
2) в отношении которых правила маркировки установлены отдельным актами Правительства РФ, в частности:

Разобраться во всех документах лицу, который участвует в обороте маркированных товаров, может быть непросто. Материалы в более доступной форме (текстовые документы, видеоролики) доступны на сайте. Там же размещены ссылки на бесплатное приложение для работы с маркированными товарами, разработанное для малого и среднего бизнеса.

Информация о продовольственных и непродовольственных товарах

Традиционный способ узнать о товаре – прочитать информацию о нем на упаковке или этикетке.

Если пищевая продукция не запечатана в потребительскую упаковку (часть сведений размещена на листах-вкладышах, которые прилагаются к упаковке), продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (п. 13 ст. 17 технического регламента Таможенного союза 021/2011).

При дистанционных продажах, торговле по образцам покупатель может получить сведения о товаре посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (п. 2 ст. 497 ГК РФ).

Если товар подлежит маркировке, информацию о нем (оригинальность, безопасность, качество, сертификаты) можно узнать в системе «Честный знак». Для этого нужно скачать приложение. Проверено на пищевых продуктах – работает. Система показывает, сколько времени осталось до истечения срока годности (оказывается, это удобно, ведь на упаковке информацию найти бывает непросто), состав, подходит ли товар для питания детей. По ссылке можно перейти к разрешительным документам. Там же допускается сообщить о выявленном нарушении.

Без приложения (с использованием камеры мобильного телефона) получить нужную информацию не получится.

Розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами

Розничная торговля ПТ и НТ может осуществляться в магазинах, киосках, павильонах, по образцам, дистанционно, электронно, развозным и разносным способом. Магазины классифицируются по ассортименту на универсальный, специализированный, гастроном, супермаркет, минимаркет и другие (ГОСТ Р 51303-2023).

Правила продажи отдельными способами закреплены в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.

Розничный продавец (в широком смысле: и владелец, и непосредственный сотрудник магазина) должен учесть множество требований при реализации товаров, особенно продовольственных. В расчет нужно брать технические регламенты и санитарные правила. К примеру, нельзя продавать картошку с зеленью, птицу — невыпотрошенной (за исключением дичи), а яйца — с загрязненной скорлупой (п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

Нарушение требований может повлечь привлечение к административной ответственности. В частности, по статье 14.43 КоАП РФ штрафы для юридических лиц достигают 1 млн рублей.

К примеру, в 2024 году были выявлены множественные нарушения при реализации продовольственных товаров в магазинах «Монетка» города Перми. За что компания-владелец получила штраф в размере 700 тыс. рублей. Доводы представителя организации, что вина лежит на изготовителе продукции, во внимание судом не приняты (Решение Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2024 по делу № А50-17276/2024).

Кроме этого, нужно соблюдать правила реализации отдельных видов товаров: табачных изделий, алкоголя, энергетиков. Здесь следует учесть не только федеральное законодательство, но и предписания, принятые на региональном уровне.

Помимо необходимости обеспечить качество товаров и порядок их реализации, розничный продавец должен иметь минимальный набор оборудования, как то:
— онлайн-кассу с фискальным накопителем,
— сканер штрихкодов;
— принтер чека;
— банковский терминал для безналичной оплаты.

В некоторых случаях один агрегат может выполнять функционал нескольких видов оборудования. Особенности применения онлайн-касс и фискальных накопителей и случаи, когда контрольно-кассовая техника может не применяться, закреплены в Федеральном законе от 22.05.2003 № 54-ФЗ.