Регистрация по месту жительства

Каждый гражданин РФ должен быть зарегистрирован по месту жительства. За отсутствие постоянной прописки могут оштрафовать. В статье изложено, в каком порядке осуществляется регистрация и какие документы требуются для ее этого.

Над статьей работали:
Автор: Сыскова Юлия; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Что значит регистрация по месту жительства
2. Документы для регистрации
3. Срок регистрации
4. Порядок регистрации по месту жительства
5. Штраф за отсутствие регистрации по месту жительства

Что значит регистрация по месту жительства

Регистрация по месту жительства – это фиксация регистрационным органом данных о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства (ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1).

Местом жительства считается помещение, пригодное для жилья, где гражданин проживает большую часть времени. Это может быть жилой дом, квартира, комната, другое жилое помещение. Проживать там гражданин может:
• по договору найма;
• в качестве собственника жилого помещения;
• на других законных основаниях.

Каждый гражданин РФ должен иметь регистрацию по месту жительства (прописку) (ст. 3 закона РФ № 5242-1). Где взять ее, расскажем далее.

Документы для регистрации

Для регистрации гражданина РФ по месту жительства следует подать заявление и комплект необходимых документов (ч. 1 ст. 6 закона № 5242-I).

Заявление составляется по форме № 6, которая содержится в приложении № 5 административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984. В документе нужно указать:
• наименование регистрационного органа;
• данные о заявителе: Ф.И.О., дату и место рождения, место его проживания;
• сведения о законном представителе заявителя (если заявление подается через представителя): Ф.И.О., степень родства или вид юридической связи с заявителем, паспортные данные;
• сведения о предоставляемом для регистрации жилье и предоставляющем его лице: Ф.И.О., степень родства, паспортные данные, адрес помещения, документ, на основании которого производится вселение.

Заявление подписывает гражданин, обратившийся за пропиской. Также потребуется подпись гражданина, предоставившего жилье. Ее должно заверить должностное лицо, принимающее документы.

Вместе с заявлением нужно подать (п. 16 правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, пп. 48, 49 приказа № 984):
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
• документ – основание для вселения в жилое помещение. Согласно приказу № 984 представить этот документ нужно, если только право на такое помещение не зарегистрировано в ЕГРН. Однако для ускорения регистрации можно представить и документы на помещение, сведения о котором есть в ЕГРН, например, свидетельство о праве собственности или выписку из данного реестра;
• письменное согласие на вселение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Унифицированного образца согласия на вселение нет, поэтому документ составляется в свободной форме. Приказ № 984 устанавливает требование, что такое согласие обязательно должно быть выражено письменно и заверено либо нотариусом, либо лицом, производящим прием документов (п. 49.4 приказа № 984). В целом структура согласия может состоять из сведений:
• о регистрирующем органе;
• собственнике жилого помещения, предоставляющем согласие: Ф.И.О., паспортные реквизиты, дата и место рождения, адрес регистрации;
• жилом помещении: тип (квартира, дом, комната), адрес;
• о документах, удостоверяющих право собственности (другое право) на помещение;
• лице, которому дается согласие на регистрацию в данном помещении: Ф.И.О., паспортные данные, дата и место рождения;
• выраженное согласие собственника жилого помещения на регистрацию в нем указанного лица;
• дата составления согласия;
• подпись собственника (нанимателя).

Если квартира находится в собственности нескольких лиц, необходимо получить согласие каждого из них. Подобное согласие требуется при вселении лиц в квартиру, предоставленную по договору найма (п. 49.4 приказа № 984).

При регистрации ребенка в возрасте до 14 лет вместе с заявлением необходимо предоставить (п. 50 приказа № 984):
• свидетельство о рождении,
• паспорта родителей или других законных представителей,
• акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Заявление на регистрацию можно подать в электронной форме через Единый портал госуслуг. Вместе с ним в электронной форме нужно также направить (п. 52 приказа № 984):
• копию паспорта;
• копию документа — основания для вселения в жилое помещение;
• форму федерального статистического наблюдения путем заполнения интерактивных форм;
• подписанное электронными подписями согласие на вселение гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Если нет возможности подтвердить согласие с использованием электронных сервисов Единого портала госуслуг, оно удостоверяется уполномоченным (ответственным) лицом и приобщается к заявлению в форме электронного образа документа (п. 52 приказа № 984).

Срок регистрации

При переезде на новое постоянное место жительства гражданин должен подать необходимые для регистрации документы в течение 7 дней с момента прибытия. Срок оформления регистрации зависит от того, каким способом были поданы документы. Ниже расскажем о возможных вариантах.

Порядок регистрации по месту жительства

В течение недели после заселения по новому адресу гражданин должен предоставить комплект документов лицу, которое отвечает за их передачу в органы регистрационного учета МВД. К таким лицам относятся, в частности, уполномоченные должностные лица МФЦ, управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК (пп. 23, 24, 90, 92 приказа № 984, перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Ответственное лицо должно передать документы в органы регучета МВД не позднее следующего рабочего дня (п. 17 постановления № 713). В этом случае регистрация производится не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов в орган регистрационного учета (п. 18 постановления № 713).

В соответствии с приказом № 984 регистрация осуществляется в срок не позднее 6 календарных дней со дня подачи заявителем документов ответственному лицу. Если заявитель не приложил к заявлению документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, срок регистрации увеличивается до 8 рабочих дней (п. 32, 34 приказа № 984).

Если документы были направлены через госуслуги, регистрация производится в день поступления в орган регучета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (п. 33 приказа № 984).

Результат регистрации по месту жительства – проставление в паспорте гражданина РФ соответствующего штампа. В нем указывается (приложение № 25 к административному регламенту, утвержденному Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773):
• дата регистрации;
• адрес, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства;
• наименование и код подразделения МВД России по вопросам миграции, оказавшего такую услуг.

На детей в возрасте до 14 лет выдается свидетельство о регистрации по месту жительства (пп. 118.2 п. 118 приказа № 984).

Штраф за отсутствие регистрации по месту жительства

Неисполнение обязанности по регистрации по месту жительства – это административное правонарушение, которое наказывается штрафом в размере (ст. 19.15.1 КоАП РФ):
• 2–3 тыс. рублей – для проживающих граждан;
• 2–5 тыс. рублей – для граждан-собственников или нанимателей соответствующих жилых помещений, допустивших проживание гражданина без регистрации;
• 250–750 тыс. рублей – для юридических лиц.

Если же подобное нарушение совершается в пределах Москвы или Санкт-Петербурга, размеры штрафа увеличиваются:
• 3–5 тыс. рублей – для проживающих граждан;
• 5–7 тыс. рублей – для граждан-собственников или нанимателей соответствующих жилых помещений;
• 300–800 тыс. рублей – для организаций.

Граждане освобождаются от административной ответственности, если являются близкими родственниками нанимателя (собственника) жилого помещения, который прописан в данном жилом помещении. В частности, его супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками.

По статье 19.15.2 КоАП РФ штрафуют граждан и ответственных лиц за нарушение правил регистрации по местожительству. Размеры штрафов аналогичны перечисленным в ст. 19.15.1 КоАП, однако добавляется еще одно лицо, которое может быть привлечено к ответственности: должностное. Если данный управленец нарушит правила регистрации, его могут оштрафовать на сумму:
• от 30 до 50 тыс. рублей, если нарушение совершено в Москве или Санкт-Петербурге,
• от 25 до 50 тыс. рублей – если нарушение произошло в другом регионе нашей страны.

Кроме того, за фиктивную регистрацию граждан предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322.2 УК РФ. Под фиктивной понимается регистрация, которая произведена (ст. 2 Закона № 5242-1, пп. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 № 18):
• на основании заведомо недостоверных сведений или документов;
• в жилом помещении без намерения гражданина проживать в нем;
• без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания гражданина РФ.

Физлицу, признанному виновным по ст. 322.2 УК РФ, грозит:
• штраф от 100 до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет;
• принудительные работы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового;
• лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.

Гражданин может быть освобожден от ответственности, если способствовал раскрытию этого преступления и в его действиях нет иного состава преступления (прим. к ст. 322.2 УК РФ).