Иностранным гражданином является лицо, которое не располагает гражданством РФ и имеет доказательства наличия у него гражданства иного государства. Часто именуется мигрантом. Может называться также экспатом (в значении «высококвалифицированный специалист»). В статье поговорим о правилах законного пребывания указанных субъектов в России.
Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Особенности правового статуса иностранных граждан
- Статус временно пребывающего «визового» и «безвизового» иностранного гражданина
- Статус временно проживающего иностранного гражданина: РВП, РВПО
- Статус постоянно проживающего иностранного гражданина и ВНЖ
Особенности правового статуса иностранных граждан
Понятие «правовой статус» охватывает совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности, которые установлены законом для конкретной категории субъектов. Нормы, касающиеся правового положения иностранных граждан в РФ, включены в содержание многих нормативных актов.
Основы заложены в нормах Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (закон № 115) и принятых в его развитие подзаконных актах. Указанный документ распространяет свое действие также на лиц без гражданства. Исключение составляют ситуации, когда для указанных субъектов прямо закреплены специальные правила. Статус беженцев регламентирован Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1.
Порядок документального оформления въезда в РФ и нахождения на территории России зависит от цели визита и государства, носителем гражданства которого является приезжий. Поговорим об этом в следующих разделах. Здесь затронем права и обязанности, присущие всем иностранцам.
1. Право на свободу передвижения
Ограничивается невозможностью свободного посещения отдельных мест. К таким местами относятся территории и участки местности, посещение которых требует специального разрешения. Их перечень приведен в постановлениях Правительства РФ от 11.10.2002 № 754, от 04.07.1992 № 470.
Нарушение порядка посещения указанных территорий квалифицируется как нарушение режима пребывания (проживания) и влечет административную ответственность по ч. 1, 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Наказание — штраф с возможностью применения такой меры, как административное выдворение.
2. Право иметь в собственности объекты недвижимого имущества
Ограничивается возможностью приобретать земельные участки на отдельных территориях. К ним относятся:
— приграничные территории, которые включены в Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26;
— территории в границах морского порта (п. 2 ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ).
Кроме того, иностранцы не могут приобрести в собственность земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).
3. Право на бесплатную медицинскую помощь
Все люди в России могут рассчитывать на медицинскую помощь в экстренной форме при угрозе жизни. Скорая помощь оказывается бесплатно государственными и муниципальными учреждениями при заболеваниях, несчастных случаях, травмах и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
Иные формы медицинских услуг зависят от условий, на которых иностранец пребывает (проживает) в России (Постановление Правительства РФ от 08.05.2025 № 631).
4. Право на труд
Ограничивается некоторыми видами деятельности и территорией, на которой вправе работать приезжий. По общему правилу временно пребывающее в России лицо может трудиться в пределах региона по профессиям, указанным в разрешительных документах.
| Иностранец не вправе | Правовое обоснование | |
| — занимать должности капитана судна (старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста) в составе экипажа, плавающего под флагом РФ | Пункт 1 ст. 56 Кодекса торгового мореплавания | |
| — быть патентным поверенным, нотариусом, государственным судебным экспертом | Пункт 3 ст. 1247 ГК РФ, ст. 2 Основ законодательства о нотариате, ст. 13 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ | |
| — избирать и быть избранным в органы государственной власти | Статья 12 закона № 15 | |
| — работать | на объектах Вооруженных сил РФ, иных воинских формирований; | Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 755 |
| со сведениями, составляющими государственную тайну; | ||
| на радиационно-опасных производствах и объектах, связанных с ядерным оружием. | ||
Все иностранные граждане обязаны соблюдать законодательство РФ. Незнание ими требований российских законов не освобождает их от ответственности за нарушения. Информация о порядке въезда, выезда, пребывания в России не является закрытой. Она доступна любому лицу.
В случаях, установленных налоговым законодательством, иностранцы должны платить налоги и сборы. Прежде всего это касается пошлин за оказание государственных услуг. Иностранные граждане также платят имущественные налоги и налог доходы физических лиц (при наличии имущества в собственности и доходов на территории РФ).
Порядок уплаты налогов индивидуальными предпринимателями определяется выбранной им системой налогообложения и видом осуществляемой деятельности. Налоговый кодекс РФ не ставит применение системы налогообложения в зависимость от гражданства ИП и статуса налогового резидента. Однако закон о госрегистрации не предусматривает возможности в принципе зарегистрироваться в качестве ИП временно пребывающему иностранному гражданину (пп. «е» п. 1 ст. 22.1 закона № 129-ФЗ).
Прибывшие в Россию лица должны с уважением относится к традиционным российским духовно-нравственным ценностям.
Отметим, что с февраля 2025 года в России ведется специальный реестр субъектов, которые не имеют законных оснований для нахождения на территории страны. Включение в него влечет для нарушителя ряд неблагоприятных правовых последствий. Такой субъект не может, в частности, зарегистрировать брак, оформиться в качестве ИП, приобретать недвижимость (Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ).
Статус временно пребывающего «визового» и «безвизового» иностранного гражданина
Иностранный гражданин, который имеет намерение въехать на территорию РФ, должен ознакомиться с правилами и условиями такого въезда. Они зависят от государства, носителем гражданства которого является приезжий.
К примеру, граждане Белоруссии могут приезжать к нам без виз по всем видам паспортов. Граждане Йемена — только по визам. Полный перечень условий для въезда в РФ для отдельных государств доступен на консульском информационном портале (https://www.kdmid.ru/cons/visas/conditions-of-entry-foreign-citizens-in-russian-federation/).
На этапе планирования поездки иностранному гражданину следует позаботиться об оформлении полиса медицинского страхования (договора об оказании платных медицинских услуг).
Субъекты, которые посещают нашу страну в безвизовом порядке, до поездки должны заполнить заявление о въезде (https://www.gosuslugi.ru/help/faq/ruID_app/103941).
При въезде на территорию РФ необходимо заполнять миграционную карту — это общее правило. Исключения касаются членов экипажей гражданских судов, граждан республики Беларусь и иных государств – членов ЕАЭС.
Миграционная карта должна находиться при иммигранте все время его пребывания в РФ. Если карта утрачена (испорчена), необходимо обратиться в течение трех дней в территориальный орган МВД России (пп. 10. 11 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413).
Временное пребывающие иностранцы должны пройти миграционный учет. Для этого в МВД направляется уведомление о прибытии. Его представляет принимающая сторона (гражданин РФ, работодатель, образовательная организация). В некоторых случаях уведомление подает сам иностранец. Услуга по миграционному учёту регламентируется Приказом МВД России от 10.12.2020 № 856.
В отношении отдельных категорий иностранцев установлены специальные правила миграционного учета. К примеру, высококвалифицированные специалисты и члены их семей освобождаются от обязанности постановки на учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня въезда на территорию РФ (ч. 4.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).
Обратим внимание, что с 01.09.2025 проводится эксперимент по внедрению нового порядка миграционного учета. Он распространяется на субъектов, которые пребывают в РФ для осуществления трудовой деятельности на территории Москвы и Московской области. Указанные лица должны регистрироваться в специальном мобильном приложении. Геолокация подлежит отслеживанию. Если в течение трех дней с даты последнего мониторинга сведений о геолокации нет, приезжего снимают с учета и включают в реестр контролируемых лиц со всеми вытекающими последствиями.
Какие документы должны быть оформлены, если временное пребывание в РФ обусловлено работой?
1. Гражданин прибыл в Россию для работы из страны, которая имеет безвизовый режим с Россией (Абхазии, Молдавии, Таджикистана). Нужно оформить патент. Действует только в том субъекте, в котором был оформлен. Срок – 1 год. Потом требуется переоформление.
2. Гражданин прибыл в РФ для работы по визе. Оформляется разрешение на работу.
Кто может работать без патента и разрешения на работу?
— граждане стран – членов ЕАЭС;
— участники программы переселения соотечественников;
— студенты, которые обучаются очно или работают в образовательных организациях;
— ученые и педагоги.
Полный перечень лиц приведен в п. 4 ст. 13 закона № 115.
Временное пребывание является срочным. По истечении срока пребывания иностранец обязан выехать за пределы РФ. Срок зависит от документа — основания пребывания. Он может быть продлен или сокращен на установленных законом основаниях.
Статус временно проживающего иностранного гражданина: РВП, РВПО
Указанный статус имеют лица, которые получили один из следующих документов:
— разрешение на временное проживание (РВП);
— разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО).
Разрешение на временное проживание дает право иностранцу работать без патентов и разрешений. Выдается на срок до трех лет. Временно проживающий гражданин может быть зарегистрирован в качестве ИП.
РВП можно получить:
| По квоте | Без выделения квоты | |
| Устанавливается на каждый календарный год в соответствии с распоряжением Правительства РФ. На 2026 год она определена в количестве 3 802 разрешений. Резерв – 1 140 разрешений (Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2025 № 2792-р). Заявление о выделении квоты подается в отделение МВД по вопросам миграции |
Способ доступен специальным категориям иностранцев. К ним относятся: | |
| Несовершеннолетний ребенок (недееспособный) | — если его родитель (законный представитель) постоянно проживает в России; — если он получает РВП совместно с родителем (законным представителем) |
|
| Иное лицо | — если его родитель, ребенок или супруг постоянно проживает в России | |
| Инвестор, высококвалифицированный специалист и члены их семей | ||
| Граждане Казахстана, Молдовы или Украины | ||
Перечень документов, необходимых для оказания услуги по выдаче РВП, и основания для отказа приведены в п. 30 административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407.
Действия, которые нужно совершить после получения РВП:
— зарегистрироваться по месту жительства. При отсутствии такой возможности – встать на учет по месту пребывания;
— периодически подтверждать свое проживание в РФ. Отсчитывается год с момента получения РВП. В течение двух месяцев нужно подать уведомление в МВД с приложением документов, которые подтверждают получение дохода в России.
Нарушение указанных правил влечет привлечение к административной ответственности.
Обратите внимание, что выдача РВП является правом, а не обязанностью уполномоченных органов. При наличии оснований, перечисленных в ст. 7 закона № 115, разрешение не выдается (уже выданное РВП подлежит аннулированию).
Наличие семьи не обеспечивает иностранцам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики. Семья и семейная жизнь относится к ценностям, которые находятся под защитой в России. Однако они не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 № 628-О).
РВПО выдается для получения образования на территории РФ на срок обучения и 180 дней после его окончания. Основания для отказа в выдаче РВПО перечислены в ст. 7.1 закона № 115. Процесс обучения не является основанием для послаблений в случае выявления нарушений. К примеру, в Ульяновской области в отношении студента приняты решения о неразрешении въезда и сокращении срока временного пребывания. Причина – представление подложной справки об отсутствии судимости (Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 01.10.2025 по делу № 2а-3767/2025).
Статус постоянно проживающего иностранного гражданина и ВНЖ
Иностранец считается постоянно проживающим в России, если он получил вид на жительство (ВНЖ). Право на указанный документ имеют лица, которые прожили в РФ на основании РВП не менее 1 года. Студент, который находился в России на основании РВПО, может получить ВНЖ после завершения обучения.
Исключения касаются некоторых категорий иностранцев, указанных в п. 2 ст. 8 закона № 115. Такие лица могут получить ВНЖ без предварительного оформления РВП.
Получение вида на жительство носит заявительный характер. Порядок оказания государственной услуги регламентируется отдельным административным регламентом (Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417).
Общие условия получения ВНЖ приведены в таблице.
| Наличие дохода (исключения касаются нетрудоспособных иностранцев) и наличия жилья | Доходом быть заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, алименты, проценты от банковского вклада |
| Отсутствие судимости | Касается тех, у кого нет РВП, при условии прибытия из визовой страны |
| Состояние здоровья | Отсутствие опасных инфекционных заболеваний, наркотической зависимости |
|
Владение русским языком. Не требуется специальным категориям иностранцев. В их числе: — недееспособные и ограниченные в дееспособности; |
В качестве подтверждающих документов можно представить: — сертификат, который получен после успешного прохождения экзамена; |
Специальные (временные) условия получения ВНЖ действуют сейчас для дееспособных мужчин в возрасте от 18 до 65 лет (Указ Президента РФ от 05.11.2025 № 821). Указанные лица могут получить ВНЖ:
— при заключении контракта о прохождении военной службы на срок не менее 1 года;
— увольнения иностранного гражданина с военной службы по отдельным основаниям;
— признание его не годным к военной службе.
Требования распространяются на мужчин, которые имеют намерение получить ВНЖ по отдельным основаниям (наличие РВП, ребенка, рожденного в браке с женщиной – гражданкой РФ).
ВНЖ приближает его носителя к получению российского гражданства. Через 5 лет после проживания в РФ на основании ВНЖ можно инициировать процедуру получения гражданства РФ.
Иностранец с ВНЖ имеет возможность проживать и работать в любом регионе, свободно перемещаться через российскую границу. Для отъезда из РФ нужно предъявить ВНЖ, миграционную карту и загранпаспорт. Срок пребывания за границей ограничивается 6 месяцами. Исключения касаются случаев болезни, смерти близкого родственника.
Вид на жительство дает право на бесплатную медицинскую помощь, образование и ряд социальных выплат.
Обязанности иностранца с ВНЖ:
— находиться на территории России минимум 6 месяцев в течение года;
— уведомлять МВД о подтверждении своего проживания в РФ, регистрироваться по месту жительства;
— соблюдать сроки замены ВНЖ (при достижении возраста 14, 20, 45 лет, смене Ф.И.О., гражданства, даты и места рождения);
— содержать себя и свою семью в пределах прожиточного минимума.
Вы можете оставить первый комментарий