Кто и в каком порядке может ограничить выезд ребенка за границу? Где проверить, наложен ли запрет в отношении вашего ребенка? Можно ли снять установленные ограничения? На все вопросы ответим в статье.
Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла
Содержание
- Кто может установить запрет на выезд ребенка
- Документы для установления запрета
- Как оформить запрет на выезд
- Куда подавать заявление на запрет
- Как снять запрет на выезд
- Как проверить запрет на выезд
Кто может установить запрет на выезд ребенка
Запретить несовершеннолетнему покидать пределы России могут только его законные представители. К таковым относятся родители, усыновители, попечители (ч. 1 ст. 64 СК РФ, ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 28 ГК РФ, п. 1 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651).
Документы для установления запрета
Для оформления запрета законному представителю понадобится собрать пакет документов, а именно (п. 6 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651):
• документ, удостоверяющий личность заявителя. Это может быть:
для граждан России, которые при этом проживают на территории нашей страны — действительный паспорт (Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232);
для лиц, имеющих гражданство РФ, но постоянно проживающих на территории иностранного государства, таким документом может быть действующий заграничный паспорт (Указ Президента РФ от 21.12.1996 № 1752).
Кроме того, в качестве подтверждающего документа заявитель вправе представить общегражданский паспорт или временный документ, удостоверяющий личность, который дает лицу право на въезд в Россию (ст. 11 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ);
для иностранных граждан это может быть национальный паспорт или иной документ, признаваемый в таком качестве на основании законодательства или международного договора РФ.
Для лица, не имеющего гражданства, документом, подтверждающим его личность, может быть (ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
разрешение на временное проживание;
временное удостоверение личности лица без гражданства в России;
вид на жительство;
иные документы, признаваемые в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства;
• один из документов, подтверждающих полномочия законного представителя. В зависимости от статуса лица, это могут быть:
для родителя — свидетельство о рождении ребенка, в которое заявитель вписан в качестве отца (матери) (ст. 23 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ). Также лицо может представить копию указанного документа, заверенную нотариально;
для усыновителя — свидетельство об усыновлении или его нотариальная копия (ст. 43 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ);
для опекуна или попечителя это будет соответствующий акт органа опеки и попечительства или его заверенная копия (ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ);
• один из документов, удостоверяющих наличие гражданства России у несовершеннолетнего гражданина, в отношении которого подается заявление о несогласии на выезд:
для детей, возраст которых не достиг 14 лет, это может быть один из следующих документов (пп. 173,174 Указа Президента РФ от 22.11.2023 № 889):
паспорт родителя — гражданина РФ, в том числе заграничный, в котором есть соответствующая отметка о ребенке;
дипломатический или служебный паспорт родителя, в который вписан несовершеннолетний;
свидетельство о приобретении российского гражданства по рождению (приложение № 13 к Указу Президента РФ от 22.11.2023 № 889), выданное органом, ведающим делами о гражданстве РФ;
свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей гражданство РФ, проставленной должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве РФ, и печатью этого органа;
документ, выданный полномочным органом иностранного государства и переведенный на русский язык, с отметкой, подтверждающей гражданство России.
Также могут быть представлены нотариально заверенные копии указанных в перечне выше документов;
если несовершеннолетний находится в возрасте от 14 до 18 лет, необходимо предоставить его паспорт или нотариально заверенную копию.
Все документы, которые составлены на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и заверены нотариусом (п. 7 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651).
Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в качестве удостоверения актов гражданского состояния в отношении заявителя и несовершеннолетнего, признаются действительными при наличии их легализации (п. 8 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651).
Как оформить запрет на выезд
Законный представитель, который хочет установить запрет на выезд ребенка за границу, должен составить соответствующее заявление и приложить к нему документы, о которых шла речь выше.
Для этого можно воспользоваться рекомендованной формой заявления или составить его по своему усмотрению (приложение № 1 к Приказу МВД России от 31.08.2021 № 651). При этом в нем должны быть указаны следующие сведения (п. 4 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651):
• данные заявителя, а именно:
Ф.И.О.;
дата и место рождения;
гражданство (при наличии);
адрес места жительства (пребывания);
реквизиты документа, удостоверяющего личность;
адрес электронной почты (при наличии);
контактный телефон;
• данные несовершеннолетнего, в отношении которого требуется установить запрет на выезд за пределы РФ:
Ф.И.О.;
дата рождения;
пол;
место рождения;
адрес места жительства (пребывания);
• период, на который требуется установить запрет на пересечение границы. Заявитель может указать конкретные даты или же указать, что ребенку запрещен выезд до достижения им возраста 18 лет;
• в какие именно страны запрещено выезжать несовершеннолетнему (или во все страны);
• реквизиты документа, подтверждающего факт регистрации рождения несовершеннолетнего гражданина, в который внесены сведения о родителе, подающем заявление о несогласии на выезд. Если заявление подается иным законным представителем (усыновителем, опекуном, попечителем), необходимо указать реквизиты документа, подтверждающие его правомочия в отношении ребенка;
• данные второго родителя:
Ф.И.О.;
дата и место рождения;
гражданство;
адрес места жительства (пребывания) в случае, если указанные данные известны заявителю;
• подпись заявителя. Она является обязательной, за исключением случая, когда лицо в силу своего физического состояния не может расписаться. В таком случае за него подпись будет поставлена уполномоченным должностным лицом, принимающим заявление (п. 5, пп. 16.2 п. 16 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651).
Кроме этого установлены следующие требования к заполнению рассматриваемого документа (п. 3 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651):
• текст должен быть составлен на русском языке;
• можно заполнить форму и от руки, и с помощью электронных средств;
• текст должен быть разборчивым;
• при заполнении от руки необходимо писать печатными буквами чернилами черного, синего или фиолетового цвета;
• исправления, помарки и сокращения не допускаются.
Куда подавать заявление на запрет
Направить подготовленный пакет документов необходимо в подразделение по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел России на региональном или районном уровне (п. 1 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651).
Если заявитель на постоянной основе проживает за пределами России, он сможет направить указанное заявление в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, находящегося по месту постоянного проживания за границей (п. 2 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651).
Важно, что подать заявление о запрете на выезд можно только при личном визите в уполномоченный орган, так как в момент приема документов уполномоченное лицо должно удостоверить личность заявителя (п. 1, пп. 16.2 п. 16 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651).
Установлены следующие обстоятельства, при наличии которых в принятии заявления будет отказано (пп. 16.1 п. 16 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651):
• представлен недействительный документ, удостоверяющий личность заявителя;
• заявление оформлено с нарушением требований, утвержденных Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651;
• отсутствуют документы, которые являются необходимыми для предоставления услуги (перечень указан выше);
• представленные документы не соответствуют требованиям МВД;
• сведения, указанные в заявлении, не соответствуют данным, содержащимся в представленных документах.
В указанных случаях лицу будет возвращено заявление и выдана соответствующая справка с указанием причин отказа в принятии (приложение № 3 к порядку, утвержденному Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651).
Как снять запрет на выезд
Для того чтобы отменить наложенный ранее запрет на выезд ребенка за границу, лицо, инициировавшее установление ограничения, должно подать новое заявление о снятии запрета. Утвержден также и его рекомендуемый образец (п. 9 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651, приложение № 2 к указанному документу).
В заявлении должны быть указаны следующие сведения (п. 11 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651):
• которые указывались при установлении запрета;
• дополнительно нужно указать дату подачи направленного ранее заявления о несогласии на выезд ребенка, а также подразделение по вопросам миграции, загранучреждение, в которое оно подавалось. До 12 июня 2019 года заявление о запрете можно было подавать непосредственно в органы пограничного контроля. Поэтому если лицо использовало именно этот способ подачи, то нужно указать конкретный орган погранконтроля;
• подпись заявителя (если он в состоянии ее поставить).
К заявлению нужно приложить один из документов, удостоверяющих личность (о них мы писали выше).
Если запрет был наложен посредством обращения в органы пограничного контроля, дополнительно потребуется приложить (п. 13 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651):
• один из документов, подтверждающих полномочия законного представителя;
• документ, удостоверяющий гражданство РФ у несовершеннолетнего.
В случае отказа уполномоченного органа снять наложенные ранее ограничения лицо вправе обратиться в суд (ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, п. 24 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651, Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2021 № 88А-3201/2021).
Если же с наложенным запретом не согласен второй родитель, он может предпринять следующие действия:
• обратиться к лицу, по заявлению которого были установлены ограничения, и попытаться решить вопрос мирным путем;
• если же согласия достичь не удалось, придется оспаривать запрет путем подачи искового заявления об отмене ограничения права ребенка на выезд. В таком случае основанием для снятия запрета будет уже решение суда (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.03.2021 по делу № 88-2466/2021).
Как проверить запрет на выезд
Чтобы новость о наложенном запрете на выезд не застала вас врасплох на пункте пограничного контроля, нужно заранее выяснить, подавал ли второй родитель соответствующее заявление.
Надо заметить, что указанную информацию не удастся получить через портал «Госуслуги».
С этой целью нужно обратиться в территориальное подразделение МВД по месту жительства ребенка. При этом указанные сведения могут быть сообщены только законному представителю несовершеннолетнего (п. 19, пп. 25.3 п. 25 порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651).
Если при подаче заявления об ограничении права на выезд заявитель указал адрес места жительства второго родителя, информация об установлении запрета будет направлена ему почтой.
Вы можете оставить первый комментарий