Запрет рекламы в «Телеграм»

Из-за нарушения российского законодательства Роскомнадзор (РКН) ограничил работу мессенджера «Телеграм» в нашей стране. В настоящее время доступ к нему без специальных программ не получить. Вслед за этим ФАС заявила, что размещение рекламы на данном ресурсе противоречит закону о рекламе и будет караться немалыми штрафами. Но в конце марта 2026 года позиция ведомства смягчилась, так как бизнесу необходимо время на адаптацию. Разберемся, разрешена ли реклама в «Телеграм» сегодня: можно ли рекламировать на канале свои товары и услуги, какими законами это регулируется, какие штрафы ждут нарушителей, а также какова позиция антимонопольного ведомства по этому вопросу. 

Над статьей работали:
Автор: Елена Ошмарина; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Запрещена ли реклама в «Телеграм»
2. Закон о рекламе в «Телеграм»
3. Штраф за рекламу в «Телеграм»
4. Можно ли публиковать рекламу в «Телеграм» в 2026 году
5. ФАС о рекламе в «Телеграм»

Запрещена ли реклама в «Телеграм»

Доступ к «Телеграм» был ограничен Таганским районным судом г. Москвы еще 13.04.2018, что отражено в решении по делу № 2-1779/2018. Причиной обращения в суд стал отказ Павла Дурова (владельца «Телеграм») передать ФСБ ключи для дешифрования сообщений пользователей (ч. 3.1 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). Администрация «Телеграм» не пошла на поводу у российских властей, пыталась оспорить данное решение, но безрезультатно. РКН, со своей стороны, не торопясь исполнять решение суда, направлял администрации требования об устранении нарушений российского законодательства. Оно также не соблюдалось, по словам представителей ведомства, в части размещения серверов на территории РФ, защиты персональных данных, противодействия мошенничеству и создания механизмов для пресечения экстремизма и терроризма.

В связи с тем, что администрация мессенджера не отреагировала должным образом на данные требования, РКН начал постепенно ограничивать его работу. Сначала пользователи столкнулись с тем, что не могут обмениваться файлами и фото, совершать звонки через «Телеграм». В настоящее время запрет распространился даже на отправку текстовых сообщений. Телеграм-каналы теряют аудиторию из-за того, что без специальной программы пользователь не может прочитать новые посты.

Таким образом, используя законодательную базу и решение суда от 2018 года, РКН постепенно блокировал работу мессенджера. А отток аудитории из-за недоступности каналов и контента может сделать рекламу нецелесообразной. Но это еще не все: в 2025 году в закон о рекламе внесены изменения, которые вывели рекламу в телеграм-каналах за рамки закона.

Закон о рекламе в «Телеграм»

Ограничения на рекламу в телеграм-каналах были введены Федеральным законом от 07.04.2025 № 72-ФЗ, который дополнил статью 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» частью 10.7. Суть нововведений заключалась в запрете размещать рекламу на иностранных информационных ресурсах, работа которых признана нежелательной в России в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Также рекламировать товары и услуги запрещено на информационных ресурсах общественных и религиозных объединений и иных организаций, деятельность которых запрещена судом в соответствии с одним из законов:

• Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
• Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Кроме того, власти запретили размещать рекламу и на остальных информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Под это ограничение как раз и попадает мессенджер «Телеграм».

Данные изменения вступили в силу еще 1 сентября 2025 года. В связи с этим в ФАС разъяснили, что предпринятые Роскомнадзором меры по блокировке работы иностранного мессенджера сделали рекламу в нем незаконной. С момента введения ограничений размещение рекламы в «Телеграм» стало противоречить требованиям ч. 10.7 ст. 5 закона № 38-ФЗ. Также в ведомстве отметили, что ответственность за данное нарушение несут все лица, задействованные в размещении рекламного поста.

Штраф за рекламу в «Телеграм»

Незаконная реклама в мессенджере в соответствии с ч. 10.7 ст. 5, ч. 4 ст. 38 закона № 38-ФЗ чревата для бизнеса штрафами, размеры которых определены ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и составляют:

• для физлиц — от 2 до 2,5 тыс. рублей;
• должностных лиц – 4 до 20 тыс. рублей;
• организаций – от 100 до 500 тыс. рублей.

Причем к административной ответственности могут привлечь всех, кто задействован в размещении рекламы:

• рекламодателей, которые заказывают размещение рекламы своих товаров, работ или услуг на канале;
• посредников, которые помогают рекламодателям с поиском каналов и блогеров, готовых рекламировать, продвигать продукт. Такими посредниками могут стать рекламные агентства, менеджеры по рекламе, медиабайеры;
• владельцы платформ, размещающие рекламные посты в ленте канала. Ими могут быть как компании, так и обычные физлица – блогеры.

Отслеживанием рекламных материалов занимается РКН и ФАС. Проверки могут проводиться на основании жалоб от граждан или в рамках выполнения служебных обязанностей. Поиски нарушителей облегчает реестр Роскомнадзора, в который внесены каналы с аудиторией от 10 тыс. подписчиков. Дело в том, что владельцы крупных каналов обязаны подавать сведения для идентификации в РКН. А он, в свою очередь, вносит полученную информацию в специальный реестр (п. 1 ч. 1.1, ч. 1.2 ст. 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Можно ли публиковать рекламу в «Телеграм» в 2026 году

Тем не менее несмотря на законодательный запрет, штрафы за рекламу в «Телеграм» пока не выписывают. И до начала 2027 года делать этого не будут, что связано со смягчением позиции ФАС.

Как уже было упомянуто выше, первопричиной того, что  власти начали ограничивать работу мессенджера, стал отказ его администрации от передачи ключей для дешифрования сообщений в ФСБ. Затем от Роскомнадзора последовали иные обвинения в несоблюдении российского законодательства. В суде же в отношении «Телеграм» до сих пор не рассматривались дела о признании его экстремистской организацией или пособником терроризма. Таким образом, до вынесения соответствующего решения судом работу мессенджера запрещать не будут. Пользоваться им можно как обычным гражданам, так и компаниям.

Что касается публикации рекламы, вероятнее всего, смягчение позиции ФАС по этому вопросу продиктовано давлением бизнеса, так как мессенджер набрал очень большую популярность среди населения. До конца 2026 года регулятор ввел переходный период: бизнес не будут штрафовать за любые активности в мессенджере, в том числе за рекламные посты. Но за оставшееся время следует найти новый мессенджер или сайт для размещения рекламы. Среди вариантов также можно рассмотреть создание собственного сайта с новостями об акциях, программах лояльности, имейл-рассылку, рекламу товаров и услуг на тематических форумах, сайтах отраслевых организаций и прочее.

ФАС о рекламе в «Телеграм»

В конце марта текущего года на официальном сайте ФАС были опубликованы разъяснения ведомства относительно штрафов за рекламу в «Телеграм» и на «Ютьюб». В сообщении указано, что размещение рекламы на ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законом, запрещается на основании ч. 10.7 ст. 5 закона № 38-ФЗ. Информацию о таких ресурсах антимонопольное ведомство получает от РКН.

На указанных платформах ФАС уже сейчас проверяет рекламный контент:

• анализирует содержание рекламы;
• даты заключения договоров;
• даты введения ограничений на работу;
• даты публикации рекламных постов;
• основания их размещения, в том числе договоры и платежки.

Но бизнесу требуется время, чтобы адаптироваться к новым условиям и найти другие платформы для публикации рекламы. В связи с этим принято решение о том, что до конца 2026 необходимо ввести переходный период.   То есть, до начала 2027 года реклама в «Телеграм» и «Ютьюб» не будет наказываться штрафами, несмотря на то, что ее размещение незаконно и противоречит ч. 10.7 ст. 5 закона о рекламе.

Данное послабление не касается платформ, работу которых власти ограничили ранее. Речь идет об «Инстаграме» и «Фейсбуке». Также под запретом реклама ВПН-сервисов. В отношении данных ресурсов регулятор не намерен ослаблять контроль за соблюдением требований закона № 38-ФЗ. Разместить на них рекламу, не получив за это штраф, не получится.